（2005年6月9日漯河市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過）

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)市政府財(cái)政預(yù)算草案的初步審查，更好地為市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河南省預(yù)算監(jiān)督條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  市政府提交市人民代表大會(huì)的財(cái)政預(yù)算草案，應(yīng)由市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

第三條  市政府財(cái)政部門應(yīng)依法按照預(yù)算草案編制的原則、方法和程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地編制預(yù)算草案。

第四條  預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括全市總預(yù)算、市級(jí)預(yù)算、部門預(yù)算。

預(yù)算草案的內(nèi)容主要由預(yù)算表及預(yù)算說明書組成。預(yù)算表主要包括一般預(yù)算收支、政府性基金收支、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、稅收返還等內(nèi)容。預(yù)算說明書應(yīng)包括預(yù)算編制的依據(jù)、原則、方法，并對(duì)預(yù)算收入、支出、資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等方面的情況進(jìn)行分析說明。

第五條  市政府財(cái)政部門召開有關(guān)編制預(yù)算的會(huì)議時(shí)，應(yīng)通知市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)參加會(huì)議。

市政府財(cái)政部門應(yīng)在預(yù)算編制前向市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)通報(bào)編制下一年度預(yù)算草案的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、重大財(cái)政政策和工作安排情況。

第六條  市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)在市政府財(cái)政部門編制預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)針對(duì)本年度預(yù)算執(zhí)行情況、下一年度預(yù)算編制的基本思路及有關(guān)預(yù)算編制的重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，為進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的初步審查做好準(zhǔn)備。

第七條  財(cái)政預(yù)算草案的初步審查應(yīng)按照依法審查，突出重點(diǎn)，實(shí)事求是，民主集中的原則進(jìn)行。

第八條  初步審查的主要內(nèi)容：

（一）預(yù)算編制是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

（二）預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)及貫徹有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的情況；

（三）預(yù)算支出貫徹量入為出、收支平衡、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則及保證政府公共支出的合理需要情況；

（四）是否隱瞞、少列按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，虛列預(yù)算支出；

（五）農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出安排情況；

（六）其他重要事項(xiàng)。

第九條  市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)在進(jìn)行初步審查時(shí)，市政府財(cái)政部門應(yīng)提供的主要資料：

（一）預(yù)算科目分列到類、款的預(yù)算收支明細(xì)表；

（二）政府性基金收支明細(xì)表；

（三）上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金明細(xì)表；

（四）各部門預(yù)算草案及說明；

（五）市本級(jí)基本建設(shè)資金明細(xì)表；

（六）農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障等重點(diǎn)專項(xiàng)資金支出安排情況；

（七）市人大常委會(huì)要求提供的其他資料。

前款各項(xiàng)規(guī)定的資料，凡涉及到數(shù)字表格的，應(yīng)報(bào)送軟盤。

第十條  應(yīng)用財(cái)政資金進(jìn)行重大基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算，受主任會(huì)議委托，市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)可進(jìn)行重點(diǎn)審查。

第十一條  財(cái)政預(yù)算草案初步審查的工作程序：

（一）市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議30日前，市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照要求向市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)報(bào)送預(yù)算草案、部門預(yù)算草案及相關(guān)的資料。

（二）市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)召開市直有關(guān)部門座談會(huì)，聽取對(duì)預(yù)算編制的意見和建議。

（三）市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前，市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員應(yīng)召開初步審查聯(lián)席會(huì)議，聽取市政府財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)預(yù)算草案主要內(nèi)容，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)回答與會(huì)人員的詢問。

（四）市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，提出關(guān)于對(duì)市本級(jí)預(yù)算草案的意見和建議，并及時(shí)向市政府財(cái)政部門通報(bào)。市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，并對(duì)所提意見和建議的處理情況向市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)進(jìn)行反饋。

（五）市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)應(yīng)將初步審查情況報(bào)告市人大常委會(huì)主任會(huì)議。

第十二條  市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初步審查，應(yīng)以書面形式向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

市政府財(cái)政部門不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求報(bào)送財(cái)政預(yù)算草案及有關(guān)資料，應(yīng)以書面形式向市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)說明情況。

第十三條  本辦法自2005年10月1日起試行。