漯河市人民代表大會常務委員會對市人民政府《關于我市融資平臺建設及運行情況的報告》的審議意見

（2012年8月30日漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第4次會議通過）

漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第4次會議，聽取并審議了市人民政府副秘書長龔紹軍受市人民政府委托所作的《關于我市融資平臺建設及運行情況的報告》。為進一步推動我市金融業發展，促進融資平臺建設，會議作出如下審議意見：

一、把金融業發展切實擺上重要位置。市政府要圍繞“一區兩城一中心”建設的目標任務，把金融業發展作為一項戰略性任務，爭取把我市列入國家或省金融綜合改革試點市。要加快制訂并完善金融業發展規劃及相關配套措施，將金融業發展情況納入政府目標管理，加快建設現代金融服務體系。

二、充分發揮銀行業金融機構的主體作用。政府要積極搭建政銀企合作平臺，建立銀企對接長效機制。引導銀行業金融機構進一步強化金融服務，創新金融產品，促進銀企雙贏。建立中小微企業信貸風險補償機制，調動銀行業機構服務中小微企業的積極性，切實解決中小微企業“融資難”、“融資貴”問題。采取得力措施，支持農村信用社完成達標升級任務，加快股份制改造。引導支持漯河銀行拓寬融資渠道，優化股權結構，擴大資產規模。制定各種優惠政策措施，大力引進國內外股份制商業銀行在我市設立分支機構。

三、進一步規范政府融資平臺建設和管理。政府融資平臺要進一步完善法人治理結構，逐步削減行政職能，走市場化經營道路。要明確市級政府性融資公司的經營方向和業務領域，實現錯位經營、相互合作、協同發展。積極探索各種新型融資方式，拓寬融資渠道，降低融資成本。切實加強政府性融資公司的風險防控管理，促其規范化經營、可持續發展。

四、大力拓展資本市場。研究制定并完善推進企業上市的中長期規劃及相關政策措施，加大企業上市扶持力度，及時協調解決企業改制上市過程中出現的問題。加快上市后備企業梯隊建設，認真篩選一批運作規范、效益良好的企業充實到上市后備企業庫。支持骨干企業和政府性投融資公司發行企業債券和短期融資券，積極發展風險投資基金和創業投資基金。

五、著力培育擔保公司、小額貸款公司、典當行等盡快發展壯大。建立健全中小企業信用擔保體系，大力支持培育民營擔保機構。政府要在財政預算中安排專項資金，定期注入國有擔保公司，并通過募集社會資金、重組整合等形式，推動國有擔保公司盡快做大做強。規范擔保行業管理，實行嚴格的準入制度，逐步健全再擔保和反擔保管理制度，進一步完善擔保機構風險補償和獎勵機制。制訂出臺支持小額貸款公司發展的指導意見，認真落實相關配套政策措施。進一步加大監管、指導和服務力度，推動典當行業規范經營、快速發展。

六、積極鼓勵和促進民間投資。緊緊抓住國家鼓勵民間投資的政策機遇，組建民間資本投資服務中心、中小企業融資服務中心等平臺，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本投入實體經濟。切實保護民間投資合法權益，營造公平、公正、公開的外部環境。加強對民間投資的監督管理，引導民間投資規范健康發展。

七、優化金融生態環境。加快金融人才培養引進，積極創建金融生態城市，著力營造誠實守信、公平有序的金融市場環境。加強對金融業的監管，積極應對和化解金融風險，嚴厲打擊各種非法金融活動和逃廢銀行債務的行為。人民銀行、各金融機構、政府有關部門要加強協調合作，進一步完善企業和個人征信體系，形成信用約束機制，共同推動社會征信體系建設。