漯河市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府《關(guān)于我市融資平臺建設(shè)及運行情況的報告》的審議意見

（2012年8月30日漯河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過）

漯河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議，聽取并審議了市人民政府副秘書長龔紹軍受市人民政府委托所作的《關(guān)于我市融資平臺建設(shè)及運行情況的報告》。為進一步推動我市金融業(yè)發(fā)展，促進融資平臺建設(shè)，會議作出如下審議意見：

一、把金融業(yè)發(fā)展切實擺上重要位置。市政府要圍繞“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)的目標任務(wù)，把金融業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)，爭取把我市列入國家或省金融綜合改革試點市。要加快制訂并完善金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)配套措施，將金融業(yè)發(fā)展情況納入政府目標管理，加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

二、充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)的主體作用。政府要積極搭建政銀企合作平臺，建立銀企對接長效機制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步強化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進銀企雙贏。建立中小微企業(yè)信貸風險補償機制，調(diào)動銀行業(yè)機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的積極性，切實解決中小微企業(yè)“融資難”、“融資貴”問題。采取得力措施，支持農(nóng)村信用社完成達標升級任務(wù)，加快股份制改造。引導(dǎo)支持漯河銀行拓寬融資渠道，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴大資產(chǎn)規(guī)模。制定各種優(yōu)惠政策措施，大力引進國內(nèi)外股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。

三、進一步規(guī)范政府融資平臺建設(shè)和管理。政府融資平臺要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步削減行政職能，走市場化經(jīng)營道路。要明確市級政府性融資公司的經(jīng)營方向和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)錯位經(jīng)營、相互合作、協(xié)同發(fā)展。積極探索各種新型融資方式，拓寬融資渠道，降低融資成本。切實加強政府性融資公司的風險防控管理，促其規(guī)范化經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展。

四、大力拓展資本市場。研究制定并完善推進企業(yè)上市的中長期規(guī)劃及相關(guān)政策措施，加大企業(yè)上市扶持力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中出現(xiàn)的問題。加快上市后備企業(yè)梯隊建設(shè)，認真篩選一批運作規(guī)范、效益良好的企業(yè)充實到上市后備企業(yè)庫。支持骨干企業(yè)和政府性投融資公司發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券，積極發(fā)展風險投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

五、著力培育擔保公司、小額貸款公司、典當行等盡快發(fā)展壯大。建立健全中小企業(yè)信用擔保體系，大力支持培育民營擔保機構(gòu)。政府要在財政預(yù)算中安排專項資金，定期注入國有擔保公司，并通過募集社會資金、重組整合等形式，推動國有擔保公司盡快做大做強。規(guī)范擔保行業(yè)管理，實行嚴格的準入制度，逐步健全再擔保和反擔保管理制度，進一步完善擔保機構(gòu)風險補償和獎勵機制。制訂出臺支持小額貸款公司發(fā)展的指導(dǎo)意見，認真落實相關(guān)配套政策措施。進一步加大監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)力度，推動典當行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、快速發(fā)展。

六、積極鼓勵和促進民間投資。緊緊抓住國家鼓勵民間投資的政策機遇，組建民間資本投資服務(wù)中心、中小企業(yè)融資服務(wù)中心等平臺，進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入實體經(jīng)濟。切實保護民間投資合法權(quán)益，營造公平、公正、公開的外部環(huán)境。加強對民間投資的監(jiān)督管理，引導(dǎo)民間投資規(guī)范健康發(fā)展。

七、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快金融人才培養(yǎng)引進，積極創(chuàng)建金融生態(tài)城市，著力營造誠實守信、公平有序的金融市場環(huán)境。加強對金融業(yè)的監(jiān)管，積極應(yīng)對和化解金融風險，嚴厲打擊各種非法金融活動和逃廢銀行債務(wù)的行為。人民銀行、各金融機構(gòu)、政府有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)合作，進一步完善企業(yè)和個人征信體系，形成信用約束機制，共同推動社會征信體系建設(shè)。