做好人大宣傳工作的幾點做法

南陽市人大常委會

近年來，南陽市人大常委會高度重視人大宣傳工作，堅持正確輿論導向，創新方式方法，拓寬宣傳思路，健全工作制度，調動積極因素，大力宣傳人民代表大會制度和我市各級人大工作，取得了明顯成效。去年全市共在市以上媒體發稿3500多篇，其中被國家級媒體采用200多篇，在省級媒體發稿600多篇，為人大及其常委會依法履行職責、推進中原經濟區建設營造了良好輿論氛圍。我們的主要做法是：

一、抓領導與開展爭先創優相結合

多年的實踐使我們深切體會到，領導重視是做好宣傳工作的根本保證，開展爭先創優則可以調動各方面的積極因素，只要把二者結合起來，就能形成推動工作的強大合力。工作中，我們一方面切實加強對宣傳工作的領導，做到“四個到位”。一是各級人大常委會都建立了主要領導負總責、分管領導搞協調、辦公室主任抓落實的工作機制，做到領導到位。二是堅持每年召開一次會議，對上年度工作進行總結，對下一年度工作作出安排，并實行季度通報、半年初評、年終總評的工作機制，做到工作到位。三是在研究室設立正科級規格的宣傳科，配備工作人員，做到機構到位。四是市財政每年列出5萬元宣傳工作專項經費，納入部門預算，做到經費到位。另一方面，采取三項措施，不斷完善評先獎優制度，調動通訊員積極性。連續11年開展宣傳工作先進單位、優秀通訊員和好新聞評選活動，并在實踐中不斷改進，形成了較為完備的評先獎優制度。一是在先進單位的評選上，由過去簡單按發稿數量評先，發展到既重數量，更重質量，圍繞組織領導、制度建設、通訊員培訓等內容，實行全方位量化考核，按得分多少評先。二是在獎項設置上，由過去只評選先進縣市區，發展到既評選先進縣市區，又評選先進市直單位，還評選先進鄉鎮。三是在好新聞獎金額度上，由過去的一、二、三等獎每篇獎300元、200元、100元，提高到500元、300元、200元。由于把加強領導與開展爭先創優結合起來，全市上下做好宣傳工作的積極性空前高漲，形成了先進更先進、后進趕先進的良好局面。

二、抓隊伍與健全激勵機制相結合

實踐證明，沒有一支德才兼備、事業心強的隊伍，宣傳工作就無從談起；同樣沒有一套完備的激勵機制，這支隊伍也就沒有生機活力。隊伍建設上，我們一是從市和縣市區人大機關挑選80多名寫作能力強、熱愛人大宣傳工作的同志，組成14個通訊報道組，形成骨干隊伍。二是動員人大機關工作人員人人動手寫稿，不少縣市區還在鄉鎮（街道）和 “一府兩院”聘請通訊員，并根據崗位不同下達不同的宣傳任務，形成了以人大機關為主體，上下聯動、橫向結合、高效運作的宣傳網絡。三是明確市縣兩級的培訓范圍，要求每年培訓一次。四是定期召開寫作研討會，點評文章，交流體會，共同切磋。如臥龍區人大機關堅持每月召開一次例會，采取“一人念稿，眾人評說，主持人點評”的方式，就稿件質量進行分析點評，有效提高了機關干部的寫作水平。在激勵機制上，一是經濟上重獎。如市人大機關規定，凡在市以上新聞媒體發表的人大新聞作品，市級、省級、國家級分別按原稿酬的1、2、3倍給予獎勵，發表理論文章的，作者可分別獲得原稿酬2倍、3倍、4倍的獎勵；在省以上獲獎的作品，按原獎金的2倍給予獎勵。各縣市區也制定相應的獎勵政策。去年全市共發放獎金26多萬元，有12名通訊員獲得5000元以上的獎金。二是政治上關心。各級人大都對通訊員高看一眼、厚愛一分，對政績突出的通訊員，在提拔使用、年度評先中優先考慮。僅方城縣、西峽縣近三年來就有20多名干部因宣傳工作成績突出，被提拔重用或交流到縣委、政府部門任職。可以說，人大宣傳工作已經成為我市人大干部鍛煉成長的重要平臺。三是工作上支持。各級人大都明確規定，通訊員可以參加人大及其常委會組織的各項活動，優先為通訊員訂閱學習資料，優先讓通訊員參加上級人大或新聞單位組織的培訓班，并保障采訪用車。正是由于各級人大的關心、支持和厚愛，廣大通訊員普遍感到有實惠、有前途，寫作熱情空前高漲。

三、抓陣地與搞好對外宣傳相結合

所謂抓陣地，就是在抓好人大會議和活動經常性報道的同時，積極協調新聞單位開辟人大專欄、專版和專題，形成人大宣傳的主陣地。先后利用紀念現行憲法頒布50周年、地方人大常委會設立30周年等重要歷史節點，協調南陽電視臺、南陽日報社開辟《直播南陽·人大視點》和《民主政治（人大）》專版。對于《民主政治（人大）》專版，我們指定骨干通訊員為媒體供稿，引導通訊員研究欄目設置，增強報道的可讀性和感染力，并對組稿數量提出明確要求。該專版于2009年8月設立以來，已編輯出版25期20多萬字，采用通訊員稿件260多篇，成為社會各界了解人大工作的重要窗口。所謂對外宣傳，就是經常給通訊員出題目、壓擔子，鼓勵通訊員圍繞黨報黨刊，主攻省級以上新聞媒體，對地方人大的重點、亮點工作進行深層次報道。如南陽市中心城區義務教育大班超大班問題、中心城區經濟發展滯后問題等，市人大常委會采取多種形式連續監督、跟蹤監督，取得了良好效果。我們組織通訊員深入采訪，挖掘報道素材，先后采寫了《一件議案惠及70萬市民》、《河南南陽：人大監督政府  經濟蛋糕越做越大》等重頭稿件，被《中國人大》、人民網、《人大建設》等多家媒體采用。據統計，去年全市共在省以上媒體發稿800多篇，展示了我市各級人大的良好形象。

四、抓基層與加強協調指導相結合

南陽有13個縣市區、200多個鄉鎮（街道）。南陽宣傳工作的優勢在基層、根基在基層。多年來，我市之所以連年獲得全省人大宣傳工作先進單位，人大宣傳工作之所以后勁十足、生機勃勃，就是因為有基層人大的不懈努力和密切配合，就是因為我們重視加強對基層人大宣傳工作的指導協調。在具體工作中，我們一是明確指導思想。在年初制定宣傳工作計劃時，把全市人大宣傳工作大局與縣市區、鄉鎮人大的宣傳任務有機結合起來，，統籌安排，突出發揮基層人大的重要作用。二是提高宣傳工作會議質量。近年來，我們把全市人大宣傳工作會議從市里搬到縣里去舉辦，以座談會等形式，讓先進單位和優秀通訊員把經驗講透，讓大家從基層工作實踐中看到典型做法，聽到真知灼見。三是重視基層通訊員隊伍建設。組織市新聞媒體編輯記者和市人大機關有關人員，為縣市區、鄉鎮人大通訊員授課輔導，有針對性地提高他們的寫作水平。四是適時提出宣傳要求。在開展學習“一文九論十八談”和“轉方式、正風氣、提效能”活動中，市人大常委會主要領導和分管宣傳工作的領導，都明確要求人大宣傳工作要重心下移，大張旗鼓地宣傳人民代表大會制度在基層的生動實踐，把更多的鏡頭對準基層代表，把更多的版面留給基層代表。同時，市人大常委會研究室積極加強與市直新聞單位的聯系溝通，協調好基層人大與市直新聞媒體的關系，特別是建議南陽日報人大專版轉變宣傳方式，重視對基層人大工作的宣傳報道，重視對在南陽經濟社會發展中有突出貢獻的基層人大代表的宣傳，重視對基層民主法治建設新經驗新成就的宣傳，為南陽跨越發展、中原經濟區建設創造濃厚的輿論氛圍。

近年來，我市人大宣傳工作取得了一定成績，但與先進省轄市相比，與新形勢新任務要求相比，還存在一些差距和不足。我們要認真貫徹這次全省人大宣傳工作會議精神，學習借鑒兄弟市的寶貴經驗，取長補短，再接再厲，努力把我市人大宣傳工作提高到一個新水平。