立足實際　探索創新 構建人大宣傳工作新格局

新鄉市人大常委會

    人大宣傳工作是各級人大常委會工作的重要組成部分，做好這項工作對于推進人大及其常委會依法行使職權，更好地發揮國家權力機關在和諧社會建設中的作用，具有十分重要的意義。近年來，我市人大常委會高度重視宣傳工作，不斷拓寬宣傳領域，創新宣傳方式，通過發揮媒體優勢，形成了報刊上有“文”、電視上有“影”、廣播上有“聲”、網絡上有“形”的立體宣傳新格局，全方位、多角度地宣傳了人民代表大會制度的生動實踐、常委會的工作和各級人大代表在建設中原經濟區強市中的示范帶頭作用，收到了很好的社會效果。
    一、加強領導，高度重視
    領導重視是做好人大宣傳工作的關鍵。我市十一屆人大常委會以來，常委會主要領導對人大宣傳工作十分重視，把加強宣傳工作納入重要議事日程。2009年，調研室增設了宣傳科，成立了機關學習宣傳小組，定期研究人大宣傳工作，做到工作有部署，任務有要求。市人大常委會主任周海深在《人民代表報》、《人大建設》雜志和外地經驗材料上多次作出批示，要求及時總結宣傳我市人大工作，學習外地創新做法，通過加強宣傳工作，提升干部素質和能力，促進人大工作開展，樹立人大自身形象。秘書長辦公會多次研究如何進一步加強宣傳工作，及時解決宣傳工作中存在的問題，在人、財、物方面給予大力支持和傾斜，為做好宣傳工作提供了保障。
    在宣傳工作的開展上，我們堅持做到：一是每年的市人大常委會工作要點對人大宣傳工作專門作出安排部署，提出具體要求；二是根據不同時期、不同階段人大宣傳工作的特點和要求，制定關于進一步加強人大宣傳工作的意見、宣傳工作方案等，認真組織實施；三是每屆至少召開一次全市人大宣傳工作會議，不定期召開全市人大宣傳工作座談會。2007年，全市人大工作研討會第六次會議把如何做好新形勢下的人大宣傳工作作為議題，總結交流宣傳工作經驗，共同探討做好新時期人大宣傳工作的措施與辦法。09年4月份，我們召開了高規格的全市人大宣傳工作會議，市人大常委會、市委宣傳部主要領導出席會議并作重要講話，表彰了全市人大宣傳工作先進單位和先進個人，部分縣（市、區）人大和新聞媒體作了典型發言，交流經驗做法，進一步提高了各級人大常委會和新聞媒體對做好人大宣傳工作的思想認識，形成了上下通力協作，加強人大宣傳工作的良好氛圍。
    二、強化隊伍，夯實基礎
    近年來，常委會堅持把建立一支高素質的宣傳隊伍作為提高人大宣傳水平的基礎性工作來抓，不斷擴大人大宣傳陣地。去年，我們在機關各委員會辦公室、縣（市、區）人大和“一府兩院”有關部門中，選出了一批政治素質好、事業心強、文字功底扎實的通訊員，為全市的新聞宣傳工作出成績、上臺階打下了堅實的基礎。我們堅持采取舉辦培訓班、考察學習、座談交流等形式，加強人大宣傳隊伍建設的培訓。今年5月份，我們舉辦了全市人大新聞宣傳通訊員培訓班，市人大機關宣傳小組成員，市“一府兩院”有關部門、縣（市、區）人大新聞宣傳通訊員以及市級新聞媒體記者80余人參加了培訓。為組織好這次培訓，市人大常委會領導高度重視，對課程設置提出了明確要求，市人大黨組副書記、秘書長馮志勇還親自授課。我們還邀請了人民代表報、省人大建設雜志社等省、市新聞單位的專家講授新聞寫作、新聞攝影和法律實用知識等內容。
    三、完善制度，抓好落實
    制度是促進工作開展的有效保證。我市人大常委會堅持從創新機制入手，不斷探索，注重完善，努力形成一套行之有效的人大宣傳工作機制。一是認真落實目標責任制。將人大宣傳工作年度目標任務逐一分解到市人大機關各委辦、各縣（市、區）人大和通訊員。今年，常委會還制定了機關各部門宣傳任務分解目標，要求各工作委員會及有關科室每月至少要在市級新聞媒體發表一篇文章，每季度至少要在省級新聞媒體發表一篇文章，每年至少要在國家級新聞媒體發表一篇文章。二是實行考核獎勵制度。今年，我們重新修訂了《全市人大宣傳工作獎勵辦法》，對市人大機關各委辦、各縣（市、區）人大宣傳稿件情況進行考核，提高了在重點報刊、重要版面上稿的獎勵標準。在年初召開的市人大機關全體會議上，主要領導專門對機關各部門完成任務情況進行了通報，表彰獎勵工作成績突出的同志。三是建立約稿制度。根據年度宣傳計劃的安排，根據不同時期的報道重點，有選擇性地與各縣（市、區）人大、市人大各工委及“一府兩院”有關部門約稿，保證信息來源，提高稿件質量。四是堅持上稿通報制度。每季度統計發稿情況，并以常委會辦公室的名義通報到各縣（市、區）人大和市人大機關各委辦。
    四、搭建平臺，拓寬陣地
    為了鞏固和拓寬人大宣傳陣地，豐富宣傳載體，我們堅持“兩個輪子”一起轉。首先是注重發揮自身宣傳陣地的作用。認真辦好《人大工作信息》、《新鄉人大工作》雜志和《新鄉人大》網站，今年我們對“新鄉人大網”進行了全面升級改版工作，重新規范了欄目內容，明確了欄目責任人，保證內容及時更新。其次，充分發揮市內新聞單位的優勢作用，開設專欄。在《新鄉日報》、新鄉電視臺開設了《人大視窗》專欄，在新鄉廣播電臺開辦了直播節目《人大在線》專欄，宣傳人民代表大會制度、人大工作和代表履職情況。第三是加強與媒體的聯系溝通。對新聞媒體我們本著“主動聯系，主動要求，主動服務”的原則，積極向他們提供新聞線索，共同策劃宣傳報道，媒體逐步由完成日常報道任務向帶著感情主動宣傳人大工作的轉變。我們每季度堅持邀請新聞單位的負責同志召開一次新聞宣傳通氣會，及時通報情況，確定下階段的宣傳主題，對新聞媒體反映的困難和問題及時協調解決，提供保障，形成了人大與新聞單位雙向互動、優勢互補的宣傳機制。
    五、突出重點，提高質量
    在宣傳工作重點上，我們努力由程序性報道向程序性和深度報道并重轉變。一是圍繞“三會”，強化對人大依法履職情況的宣傳。既深入及時地報道人代會和常委會會議情況，又注重加強閉會期間開展的各項工作的報道。如，每年一次的人代會，黨委宣傳部門和新聞單位高度重視，派出精兵強將，精心策劃安排，組織好大會的新聞報道。又如：為了反映市人大常委會會議首次以票決制形式表決“一府兩院”工作報告的情況、主任接待代表日督辦重點建議、對省人大代表進行述職評議等工作情況，我們主動和新聞媒體聯系，提前組織策劃了一系列影響較好的深度報道，增加了人大工作的透明度，提高了人大的社會影響。二是圍繞監督工作，強化對人大監督實效的宣傳。對人大常委會在審議專項工作報告、執法檢查、工作評議等活動中取得的成效進行跟蹤采訪，作出有深度、有力度、有影響力的報道。比如：嚴厲打擊“黑網吧”一直是代表和群眾反映比較強烈的問題，為此，我們對“黑網吧”整治這一問題進行了長期不懈的監督，取得了明顯成效，這篇稿件被《人民代表報》以《共筑網吧“防火墻”》為題目刊登于頭版，并被多家媒體轉載。
    六、集中宣傳，營造氛圍
    今年是我市人大常委會成立30周年，我們以這次重大紀念活動和重要時點為契機，利用多種宣傳渠道和宣傳形式，進行大范圍、高密度、立體式的集中宣傳。
    根據常委會工作要點的安排，今年4月份我們就開始制定實施方案，和宣傳部聯合下發了“關于紀念市人大常委會成立30周年”的宣傳報道意見，對宣傳形式和宣傳重點進行了明確要求，并把8－9月份作為集中宣傳月。市人大常委會辦公室下發了“紀念市人大常委會成立30周年”征文活動的通知，向社會各界廣泛征集稿件。新鄉電視臺新聞節目—《直播新鄉》，新鄉廣播電臺新聞節目—《新鄉新聞》中分別開設了“市人大常委會成立30周年”專欄。新鄉日報《人大視窗》欄目中開設了“市人大常委會成立30周年征文”專欄，并擇優刊登13篇紀念文章。9月3日，新鄉電視臺大型時政性新聞欄目—《溝通》欄目，以“輝煌30年：見證民主法治歷程”為主題，在人大機關大廳錄制了一個小時的訪談節目。分上下兩集在電視臺重要時段連續播出8次。歷屆常委會領導，全國、省、市人大代表，“一府兩院”負責人，法律顧問、旁聽公民、人大機關干部約50人參加了現場錄制，面對面溝通交流，暢談市人大常委會30年的風雨歷程，30年的發展變化，現場氣氛熱烈，受到了很好的效果。大河新鄉網、新鄉人大網站也設立了專題網頁，整合了市級媒體關于30周年紀念活動的相關報道，做到每周更新一次，使社會各界和人民群眾及時了解紀念活動情況。在紀念大會召開前一天，新鄉日報安排了兩個整版內容集中宣傳，從常委會30年的綜述回顧、監督工作、重大事項決定、人事任免、代表工作、自身建設等方面分篇進行了報道。同時，還刊登了“一府兩院”自覺接受人大監督，提高依法行政和公正司法水平的文章。各新聞媒體頭條報道了30周年紀念大會盛況，全文刊發領導講話，并配發了題為《民主春風拂牧野 依法履職促發展》的評論員文章。整個宣傳活動，共收到紀念文章81篇，刊登50余篇，制作廣播、電視節目16期，充分展示了人民代表大會制度在我市不斷發展、完善的過程，宣傳了人大常委會的性質、地位和作用，打開了社會各界了解人大常委會工作的一扇窗口。
    雖然我市人大宣傳工作在逐步的探索和實踐中取得了一些成績，但與兄弟地市相比，還有很大的差距。我們一定以這次全省人大宣傳工作會議為契機，全面貫徹落實會議精神，認真學習借鑒兄弟地市好的經驗做法，不斷加強和改進人大新聞宣傳工作，爭取使我市人大宣傳工作再上一個新臺階。