—— 2012年12月20日在漯河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議上

市人民政府秘書長  杜廣全

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，現(xiàn)將我市商貿(mào)物流中心建設(shè)情況報(bào)告如下，請予審議。

一、商貿(mào)物流中心建設(shè)情況

近年來，市政府始終高度重視商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，成立了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)席會議制度，出臺了支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，編制了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，市財(cái)政每年拿出500萬元作為服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展壯大。特別是市五屆人大三次會議將“進(jìn)一步繁榮商貿(mào)流通、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”確定為議案后，市政府把加快商貿(mào)物流中心建設(shè)放在更加重要的位置，組織有關(guān)部門深入調(diào)研，多次召開市政府常務(wù)會議進(jìn)行專題研究，明確由分管副市長牽頭具體落實(shí)。今年以來，新一屆市政府圍繞商貿(mào)物流中心建設(shè)，鞏固提升核心商業(yè)圈，大力發(fā)展郾城老商業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，全市商貿(mào)物流業(yè)呈現(xiàn)出大發(fā)展、大提升的良好態(tài)勢，區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)取得新的進(jìn)展。

（一）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成效顯著。出臺了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，成立了市物流協(xié)會，累計(jì)投入1060萬元，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，整合物流資源，培育壯大冷鏈、糧食、汽貿(mào)、電器等重點(diǎn)物流品牌。一是市場主體不斷壯大。全市現(xiàn)有物流企業(yè)412家，其中年?duì)I業(yè)收入超億元企業(yè)16家。通過國家A級物流企業(yè)認(rèn)定的4家，年?duì)I業(yè)收入超10億元的雙匯物流成為全國物流百強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)最大的冷鏈物流專業(yè)公司。二是重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。實(shí)施了36個投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣、發(fā)展前景好的物流項(xiàng)目，大道海爾物流園區(qū)、中儲糧物流園區(qū)、豫中南汽貿(mào)物流城等一批物流項(xiàng)目建成投用。宏運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、市公路運(yùn)輸公司甩掛物流、格力物流園區(qū)等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。三是專業(yè)物流特色凸顯。依托雙匯生產(chǎn)加工優(yōu)勢，培育出了全國冷鏈物流中心，覆蓋中國大陸所有地區(qū)。區(qū)域糧食物流中心初步形成，2011年，全市糧食流轉(zhuǎn)量達(dá)到1560萬噸，輻射周邊9省及豫南6個市。豫中南汽車貿(mào)易物流中心集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，規(guī)劃建設(shè)了集汽車展示、車輛交易、新車上牌、舊車過戶、稅費(fèi)繳納、車輛年審等業(yè)務(wù)于一體的大型綜合性汽貿(mào)中心和汽車配件中心，目前已入駐4S店45家，2011年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入18.3億元。

（二）傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)更加繁榮。積極吸引民間資本和外資投資商貿(mào)業(yè)，培育出一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動作用強(qiáng)的大中型商貿(mào)企業(yè)。今年前11個月，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)268.5億元，同比增長15.6％。目前，全市共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1.8萬個，營業(yè)面積150萬平方米，從業(yè)人員7.2萬人。發(fā)展各類交易市場150多個，總營業(yè)面積90多萬平方米，年成交額30多億元，形成了消費(fèi)品市場與生產(chǎn)資料市場、綜合市場與專業(yè)市場、批發(fā)市場與零售市場、城市市場與農(nóng)村市場等多種形式、門類齊全、共同發(fā)展的商品交易體系。一是重點(diǎn)市場持續(xù)活躍。丹尼斯日營業(yè)額從2011年的30萬元增長到目前的40萬元，千盛百貨實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，新瑪特購物廣場月平均營業(yè)額突破3000萬元。以昌建外灘、華東商務(wù)為代表的高檔商業(yè)街區(qū)正在形成。二是郾城老商業(yè)區(qū)快速發(fā)展。形成了以恒輝開元名都大酒店、建業(yè)福朋大酒店等為主，以遼河路、海河路、舟山路、嶗山路等名吃街為輔的餐飲服務(wù)區(qū)；以豪仕生態(tài)溫泉酒店、新玉潔、花舞盛艷等為主的休閑娛樂區(qū)；以泰山路名煙名酒、名優(yōu)水果、名牌服飾為輔的商貿(mào)購物區(qū)。三是商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動。在商務(wù)中心區(qū)建設(shè)上，聘請上海復(fù)旦規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了商務(wù)中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃，已獲省發(fā)改委批復(fù)，控制性詳規(guī)即將報(bào)批。引進(jìn)了中儲糧大廈、宇華金融商務(wù)中心、河南天翼商務(wù)大廈等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。在特色商業(yè)區(qū)建設(shè)上，召陵區(qū)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已獲省發(fā)改委批復(fù)，郾城區(qū)、源匯區(qū)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已通過省專家組評審并上報(bào)省發(fā)改委，臨潁縣、舞陽縣特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃正在加緊推進(jìn)。我市“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)走在全省前列。四是專業(yè)市場建設(shè)和老舊市場改造加快推進(jìn)。漯河食品批發(fā)交易市場建成開業(yè)，已入駐商戶600家；中國（漯河）國際食品城項(xiàng)目、聯(lián)合一百總部建設(shè)項(xiàng)目正在快速推進(jìn)，漯河農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場正在選址；中華市場改造項(xiàng)目計(jì)劃納入城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，已與平頂山鷹城集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議；總投資52億元的榮昌商業(yè)廣場項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作,爭取盡早開工建設(shè)。五是城鄉(xiāng)流通體系進(jìn)一步完善。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實(shí)施以來，全市共建成配送中心5個，配送品種達(dá)1.3萬余種。建成農(nóng)家店1431家，實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)村全覆蓋。

盡管市政府在發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于受城市規(guī)模、人口、容量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，商貿(mào)物流中心建設(shè)工作還存在一些差距，如商貿(mào)物流業(yè)在生產(chǎn)總值中所占比例偏低、物流資源需要進(jìn)行有效整合、產(chǎn)業(yè)層次有待進(jìn)一步提高等。針對這些問題，市政府正在采取有效措施，認(rèn)真進(jìn)行解決。

二、下一步工作打算

下一步，市政府將緊緊圍繞市六次黨代會提出的打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化空間布局，著力提升兩大能力、建設(shè)五大集聚區(qū)、打造五大基地，推動全市商貿(mào)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

提升兩大能力。一是提升區(qū)域內(nèi)能源原材料、生產(chǎn)資料與主要產(chǎn)品的集散運(yùn)輸能力。二是提升商貿(mào)物流業(yè)對食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及電子信息、高科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支撐配套能力。

建設(shè)五大集聚區(qū)。一是在召陵區(qū)建設(shè)以小商品、電子消費(fèi)品、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品、中高端商貿(mào)為重點(diǎn)的商貿(mào)物流集聚區(qū)。二是在源匯區(qū)建設(shè)以家居建材、汽車及零配件、旅游商貿(mào)為重點(diǎn)的商貿(mào)物流集聚區(qū)。三是建設(shè)以人民路、交通路為中軸的商貿(mào)核心區(qū)。四是在郾城區(qū)建設(shè)以食品批發(fā)、品質(zhì)商業(yè)、口岸物流、商務(wù)會展、高檔餐飲為重點(diǎn)的商貿(mào)物流集聚區(qū)。五是在西城區(qū)建設(shè)以高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流、營銷服務(wù)、電子商務(wù)、創(chuàng)智研發(fā)、金融服務(wù)為重點(diǎn)的商務(wù)中心區(qū)。

打造五大基地。充分發(fā)揮我市的區(qū)位交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，著力打造食品冷鏈、糧食及農(nóng)產(chǎn)品、家電及電子消費(fèi)品、口岸物流、內(nèi)陸港口物流五大行業(yè)物流基地。

在商貿(mào)業(yè)發(fā)展上，一方面，優(yōu)化商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局。以建立開放、競爭、有序的商品市場體系為目標(biāo)，以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃為基準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃全市商貿(mào)流通業(yè)布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭。另一方面，加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。緊緊圍繞“兩區(qū)”服務(wù)業(yè)企業(yè)集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間要素集約利用、促進(jìn)大容量就業(yè)的內(nèi)涵要求，以高水平編制規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為重點(diǎn)，大力實(shí)施“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，促進(jìn)項(xiàng)目落地，強(qiáng)化要素保障，健全發(fā)展機(jī)制，加快形成基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高潮，使“兩區(qū)”盡快發(fā)展成為高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中心、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心和展示城市形象的窗口。力爭2013年全面完成商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作；積極開展“兩區(qū)”規(guī)劃范圍內(nèi)舊城改造、退二進(jìn)三及房屋土地征收等前期工作，加快“兩區(qū)”水、電、氣、暖、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，力爭全年完成投資30億元以上；圍繞市商務(wù)中心區(qū)和6個特色商業(yè)區(qū)功能定位，著力簽約落地一批重大項(xiàng)目，開工建設(shè)一批超千萬元以上服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動服務(wù)業(yè)集中布局、集群發(fā)展。

在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展上，一是加強(qiáng)布局規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重要交通出口附近物流園區(qū)整體空間布局的規(guī)劃，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)重點(diǎn)物流園區(qū)編制發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動重點(diǎn)物流園區(qū)向重點(diǎn)區(qū)域集聚，形成交通便捷、基礎(chǔ)完備、分工合理、功能互補(bǔ)、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射面廣、特色明顯的物流業(yè)集聚區(qū)。二是培育市場主體。依托現(xiàn)有20家物流企業(yè)和重點(diǎn)物流園區(qū)，培育一批規(guī)模大、輻射廣的物流業(yè)龍頭。重點(diǎn)支持雙匯物流鞏固全國冷藏物流中心地位，加快向第三方物流轉(zhuǎn)變，打造全國冷藏物流及食品物流業(yè)的“航母”。引導(dǎo)南街村、銀鴿、金大地等大型制造企業(yè)加快剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù)，組建3-4個獨(dú)立的物流企業(yè)。加快物流業(yè)戰(zhàn)略重組步伐，引進(jìn)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、管理先進(jìn)的綜合性物流龍頭企業(yè)。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)公路、鐵路貨運(yùn)場站、城市物流通道、物流節(jié)點(diǎn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快沙河復(fù)航工程進(jìn)度，啟動沙河港物流園區(qū)前期工作，不斷提高公路、鐵路、航空、水運(yùn)等貨運(yùn)場站以及物流設(shè)施的系統(tǒng)性和兼容性，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式銜接配套，著力構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)、無縫對接的聯(lián)運(yùn)體系。加大物流設(shè)施、信息資源整合力度，著力構(gòu)建服務(wù)全市、輻射豫中南、面向全國的公共物流信息平臺。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：商貿(mào)物流中心建設(shè)事關(guān)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)漯河城市形象。市政府將加大力度，創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，為加快“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)漯河在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。