—— 2012年12月20日在漯河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議上

市中級人民法院院長   黎衛(wèi)國

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

今年市六屆人大一次會議期間，人大代表充分行使對審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，從支持和促進(jìn)法院工作出發(fā)，提出加強(qiáng)法院工作的建議。收到人大代表的建議后，我院黨組高度重視，以對人民負(fù)責(zé)、對憲法和法律負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密部署，認(rèn)真辦理人大代表所提建議，不斷加強(qiáng)與代表聯(lián)絡(luò)工作，切實(shí)做到及時處理、及時回復(fù)，代表建議辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率100%，圓滿完成代表建議辦理工作。

根據(jù)市六屆人大常委會第6次會議議程，現(xiàn)將我院代表建議辦理情況報(bào)告如下：

一、人大代表所提建議的辦理情況

市六屆人大一次會議期間，我院共收到代表建議2件，即滕建偉代表所提“切實(shí)解決法院執(zhí)行難問題”的建議，和吳惠麗代表、李會玲代表所提“開通法律咨詢電話”的建議。人大代表建議的提出，是對法院工作的關(guān)心、支持和幫助，更是對法院工作的激勵、鞭策和督促。接到建議后，我院黨組立即召開交辦會，按照《關(guān)于辦理人大代表所提建議的意見》，對辦理工作進(jìn)行安排和部署，要求全市法院進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，切實(shí)將代表所提建議辦實(shí)、辦好、辦出成效。

關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難問題”的建議。執(zhí)行難問題是隨著國家經(jīng)濟(jì)體制和社會管理體制改革的逐步深入而出現(xiàn)的社會問題，是社會各類矛盾糾紛在人民法院的延續(xù)和匯聚，普遍存在全國各級、各地法院，引起全社會的高度關(guān)注。

六屆一次會議以來，為認(rèn)真落實(shí)代表所提建議，增強(qiáng)代表對執(zhí)行工作的理解和支持，我院不斷更新執(zhí)行理念，創(chuàng)新執(zhí)行方式，經(jīng)過周密安排部署，在全省法院率先開展了“執(zhí)行開放周”暨“代表委員看執(zhí)行”活動，邀請代表、委員參與執(zhí)行、見證執(zhí)行，受到市委、省法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。省法院以“執(zhí)行開放月”的形式在全省法院推廣了我市做法。“執(zhí)行開放月”活動中，我院堅(jiān)持廣泛宣傳、濃厚氛圍，多措并舉、開拓創(chuàng)新，采取曝光“賴賬戶”名單、召開建筑企業(yè)座談會、簽訂“保障職工權(quán)益 、搭建社會誠信”承諾書、張貼執(zhí)行“大頭貼”、集中發(fā)放拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資等多種形式，同時邀請省市人大代表、政協(xié)委員、媒體記者共同參與執(zhí)行、見證執(zhí)行，形成了合力圍剿“賴賬戶”的良好氛圍。活動開展以來，共曝光賴賬戶48人，執(zhí)結(jié)各類案件55件，案件標(biāo)的金額700余萬元，和解率63.64%，取得了良好的執(zhí)行效果，贏得了社會的理解和支持。中央電視臺、新華社等媒體對活動進(jìn)行了宣傳報(bào)道，引起了廣大群眾與網(wǎng)民的熱議和稱贊。

近年來，為有效緩解執(zhí)行難問題，我院在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，積極采取強(qiáng)制申報(bào)財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制審計(jì)、公開曝光、限制投融資、限制高消費(fèi)、限制出境等措施，大力推動執(zhí)行威懾、聯(lián)動制約、誠信體系等長效機(jī)制建設(shè)，持續(xù)開展“執(zhí)行積案清理”、“反規(guī)避執(zhí)行”等專項(xiàng)活動，依法對拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，案件實(shí)際執(zhí)行到位率大幅提升，取得了良好的社會效果，執(zhí)行工作多次受到市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和省法院的充分肯定。三年來，全市法院先后采取執(zhí)行聯(lián)動措施2200余人次，采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施1600余人次，執(zhí)結(jié)各類民商事案件3萬余件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額近20億元，執(zhí)結(jié)率達(dá)91.8%，在全省法院處于靠前位次，有力的維護(hù)了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。

關(guān)于“開通法律咨詢電話”的建議。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾對法院工作的期望，不僅僅限于依法履行審判職能，還要求更多的發(fā)揮法律咨詢和宣傳的作用。為滿足人民群眾對法院工作的新期待和新要求，我院不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，采取了一系列行之有效的便民措施，努力為群眾提供更加良好的法律服務(wù)。

一是加強(qiáng)普法宣傳教育。連續(xù)三年開展“萬名法官回訪萬名當(dāng)事人”、“訪萬企、進(jìn)萬村”活動，全市法官深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)傾聽社會各界的意見建議，提供法律咨詢和幫助。每季度組織一次法官進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校的“法律六進(jìn)”活動，深入開展普法宣傳教育。在全省法院率先實(shí)現(xiàn)“一村一法官”、“一校一法官”，全市256名法官擔(dān)任“法官村長”、“法制副校長”，主動排查化解矛盾糾紛，幫助解決遇到的法律問題。大力弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭、建筑工地進(jìn)行巡回審判，在勞動、交警、醫(yī)療等部門設(shè)立32個巡回審判點(diǎn)，全市法院巡回審判率89%，實(shí)現(xiàn)了“審理一案、教育一片”的法律效果。

二是大力推行網(wǎng)絡(luò)問政。全面推行“裁判文書公開上網(wǎng)”、“庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播”，除法律規(guī)定不得公開審理以外的所有案件，一律向社會公眾公開，社會各界均可通過點(diǎn)擊漯河法院網(wǎng)，或者走進(jìn)法庭旁聽，查看關(guān)注案件的庭審和判決情況。在漯河法院網(wǎng)設(shè)立“網(wǎng)評法院”專欄，開通“豫法陽光”人民網(wǎng)微博、新浪網(wǎng)微博，安排專人值守、專人回復(fù)，實(shí)時接收社會各界的評議和法律咨詢。

三是開通多部專線電話。目前，我院分別開通三部24小時熱線電話，分別是：違法違紀(jì)線索舉報(bào)電話，負(fù)責(zé)接收社會各界對全市法院干警違反“五個嚴(yán)禁”、“十條禁令”等行為的舉報(bào)；干警值班電話，負(fù)責(zé)接收各類重大、突發(fā)、緊急信息的接收、處理和上報(bào)工作。今年，我們又專門開通了“人大代表、政協(xié)委員專線電話”，負(fù)責(zé)隨時接聽代表、委員及社會各界對法院工作的意見和建議。三部電話的聯(lián)系方式均已通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會各界公開，如有需要，群眾可撥打任一電話進(jìn)行咨詢、投訴。此外，我們的各個庭室、全體法官的聯(lián)系方式已通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開，群眾也可以直接撥打有關(guān)庭室、法官電話進(jìn)行法律咨詢。

二、辦理人大代表所提建議的主要做法

代表對法院工作提出建議，是依法行使監(jiān)督權(quán)的有效形式，是反饋社情民意的有效載體，更是對法院工作的有效監(jiān)督。在建議辦理中，我院把辦理工作作為代表聯(lián)絡(luò)工作的重要組成部分，作為加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作的有利契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)將各項(xiàng)辦理措施落到實(shí)處。

一是端正指導(dǎo)思想。人大及其常委會監(jiān)督是做好法院工作的根本保證。長期以來，我院堅(jiān)持“接受監(jiān)督主動自覺、落實(shí)建議積極務(wù)實(shí)”的工作方針，堅(jiān)持“監(jiān)督就是關(guān)心、就是支持、就是幫助”的工作理念，要求全體干警站在講政治、講大局、講法制的高度，強(qiáng)化接受監(jiān)督意識，認(rèn)真辦理代表建議，更加自覺主動地接受人大及其常委會、人大代表的監(jiān)督，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)以辦理建議為動力和抓手，推動法院工作再上新臺階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。收到市人大常委會的交辦建議后，我院召開集中交辦會。交辦會上，院黨組要求，要把人大代表提出的建議作為改進(jìn)法院工作的重要契機(jī)，以認(rèn)認(rèn)真真、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)交辦理措施，切實(shí)保證辦理效果。為此，院黨組成立以分管副院長為組長、以有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化辦理的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查，重點(diǎn)檢查在提升執(zhí)行質(zhì)效、滿足群眾訴求等方面的改進(jìn)措施，力求在辦案質(zhì)效、法院形象、群眾滿意度上有新提升。主動與提出建議的代表溝通聯(lián)系，積極聽取代表對法院改進(jìn)工作的建議和意見，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以辦理工作推動法院工作的目標(biāo)。

三是強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)措施。為增進(jìn)人大代表對法院工作的了解，我們建成“代表委員聯(lián)絡(luò)之家”，建立代表委員短信聯(lián)絡(luò)平臺，開通代表委員專線電話，全年先后走訪人大代表、政協(xié)委員621人次，邀請各級人大代表視察檢查、座談交流、旁聽庭審、見證執(zhí)行、評查案件等876人次，向人大代表報(bào)送《法院工作動態(tài)》12期6000余份、發(fā)送短信15條，為人大代表訂閱《人民法院報(bào)》、《河南法制報(bào)》、《公民與法》等報(bào)刊雜志，進(jìn)一步拓寬代表監(jiān)督法院工作的渠道。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，在接受人大及其常委會監(jiān)督，辦理代表所提建議工作中，我院采取了一些措施，取得了一定成效。但是，這與人大及其常委會、人大代表的要求相比，與群眾對法院工作的期待相比，與法院在新的時期擔(dān)負(fù)的使命相比，工作中仍然存在一定差距和不足。在今后工作中，我院將以黨的十八大報(bào)告重要精神為指引，以辦理代表所提建議為契機(jī)，在市委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，在各位人大代表支持下，嚴(yán)格辦案，嚴(yán)明執(zhí)法，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推動我市“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)漯河在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。