漯河市是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)區(qū)，70％左右的人口在農(nóng)村。漯河的發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)的突破口也在農(nóng)業(yè)。市人大常委會(huì)立足漯河市情和發(fā)展實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)工作的調(diào)查研究和思考謀劃，綜合采取多種監(jiān)督手段，促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展。
    2001年是我國(guó)加入世貿(mào)組織的初年，漯河市畜牧業(yè)面臨國(guó)外產(chǎn)品沖擊挑戰(zhàn)與外向突破機(jī)遇的雙重考驗(yàn)。漯河市人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員對(duì)實(shí)施雙匯產(chǎn)業(yè)化工程、大力發(fā)展畜牧業(yè)進(jìn)行了深入討論和論證，出臺(tái)決議，支持市政府及時(shí)啟動(dòng)了雙匯產(chǎn)業(yè)化工程。這一工程的推出和實(shí)施，不僅開(kāi)了以政府工程促動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先河，而且以其系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性的特點(diǎn)，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。
    雙匯產(chǎn)業(yè)化工程啟動(dòng)以后，基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、服務(wù)體系等產(chǎn)業(yè)框架得到快速構(gòu)建，群眾養(yǎng)殖的積極性空前高漲，漯河市生豬存欄量、出欄量每年都以兩位數(shù)的速度遞增。但在發(fā)展過(guò)程中也逐漸暴露出畜牧業(yè)分散經(jīng)營(yíng)比重較大、風(fēng)險(xiǎn)高、飼養(yǎng)方式落后，畜產(chǎn)品檔次低、科技含量不高等問(wèn)題，直接影響和制約著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
    為破解這些難題，2001年以來(lái)，漯河市人大常委會(huì)多次組織人大代表深入農(nóng)村—線視察，召開(kāi)不同層次的座談會(huì)，廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)、養(yǎng)殖戶的意見(jiàn)和建議，適時(shí)形成視察報(bào)告，進(jìn)行專題審議，提出相關(guān)審議意見(jiàn)，并通過(guò)再審和票決，抓好審議意見(jiàn)的督辦落實(shí)。“落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決資金緊張問(wèn)題”、“建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）之間的利益共享機(jī)制”、“加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全嚴(yán)密的防疫網(wǎng)絡(luò)”等審議意見(jiàn)的落實(shí)，較好地化解了畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的矛盾和問(wèn)題。畜牧工作呈現(xiàn)出政策扶持不斷強(qiáng)化、財(cái)政投入持續(xù)加大、工作機(jī)制日漸完善、目標(biāo)考評(píng)嚴(yán)格實(shí)行的良性格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、集約化路子越走越扎實(shí)。
    2011年，漯河市畜牧業(yè)總產(chǎn)值由原來(lái)的不足20億元提升到近80億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由不足30％到超過(guò)50％，支撐了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。如今，在漯河的鄉(xiāng)村沃野，畜牧業(yè)競(jìng)相發(fā)展，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象。

圍繞“質(zhì)”字  保障食品安全

    “民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠(chéng)為根。”2011年，中共河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任盧展工在漯河考察雙匯集團(tuán)時(shí)，提出了“質(zhì)量為根”的要求。漯河市人大常委會(huì)深知，做強(qiáng)、做優(yōu)畜產(chǎn)品加工行業(yè)，首要的問(wèn)題是監(jiān)督和支持政府保質(zhì)量，保安全、保健康，為人民群眾提供安全放心的食品。
    2011年，“瘦肉精”事件突如其來(lái)，社會(huì)議論紛紛，企業(yè)憂心如焚。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，漯河市人大常委會(huì)主任雷建民主持召開(kāi)主任會(huì)議，聽(tīng)取市政府有關(guān)部門的情況匯報(bào)，就有關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，研究部署監(jiān)督工作措施。隨后，常委會(huì)開(kāi)展了集中視察和調(diào)研活動(dòng)，組織多個(gè)視察小組，分別深入企業(yè)、農(nóng)村，搜集和分析有關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)督促和引導(dǎo)。常委會(huì)還專題聽(tīng)取和審議了雙匯產(chǎn)業(yè)化工程推進(jìn)情況的報(bào)告，要求市政府和有關(guān)部門痛定思痛，深入剖析根源，從解決自身問(wèn)題入手，把握住危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇。通過(guò)認(rèn)真處理這一事件，推動(dòng)了全市范圍的排查、協(xié)調(diào)監(jiān)管及系統(tǒng)整改，為漯河高質(zhì)量建設(shè)食品名城提供了大環(huán)境、提供了新機(jī)遇。
    食品質(zhì)量直接關(guān)系群眾的身體健康和生命安全。督促政府加  強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，人大使命如山，自2007年至今，漯河市人大常委會(huì)每年都把食品質(zhì)量監(jiān)管方面的代表建議列為常委會(huì)督辦的重點(diǎn)，  由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中督辦，聽(tīng)取辦理結(jié)果報(bào)告，并進(jìn)行滿意度  測(cè)評(píng)。2010年，專題聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作情況的報(bào)告。2011年，對(duì)漯河市貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《河南省畜牧業(yè)條例》的情況進(jìn)行了檢查。高密度、嚴(yán)要求、務(wù)實(shí)效的監(jiān)督，有力地推進(jìn)了全市食品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。市政府把實(shí)施雙匯產(chǎn)業(yè)化工程、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)考評(píng)體系，
    不斷完善畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控體系等，實(shí)觀了從農(nóng)田到車間再到市場(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。
    重質(zhì)量為產(chǎn)品贏得了市場(chǎng)，為發(fā)展帶來(lái)了活力。作為肉制品行業(yè)的領(lǐng)航者，雙匯集團(tuán)采取了生豬在線頭頭檢測(cè)、開(kāi)放式辦廠、大力發(fā)展上游養(yǎng)殖業(yè)上下聯(lián)保等一系列措施，成功抵御住了“瘦肉精”事件的影響。
    如今，漯河食品叫響全國(guó)，已培育出全國(guó)食品百?gòu)?qiáng)企業(yè)4家，產(chǎn)品有50多個(gè)系列、上千個(gè)品類。質(zhì)量漯河、品牌漯河的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯，為漯河在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的快速崛起奠定了基礎(chǔ)。

圍繞“轉(zhuǎn)”字  促進(jìn)農(nóng)民增收

    以人為本，為民，惠民。圍繞農(nóng)民增收這篇大文章，漯河市人大常委會(huì)及時(shí)作出決議或?qū)徸h意見(jiàn)，督促政府研究落實(shí)，做好以轉(zhuǎn)促改、以轉(zhuǎn)促進(jìn)的各項(xiàng)工作。
    2004年，為解決純農(nóng)戶收入持續(xù)徘徊甚至下降問(wèn)題，漯河市人大常委會(huì)及時(shí)作出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的決議》，推動(dòng)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)、林業(yè)生產(chǎn)、道路建設(shè)、溝渠治理、村容村貌整治等工作中存在的問(wèn)題，常委會(huì)及時(shí)提出加快推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境由“臟亂差”向“整潔美”加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)秸稈焚燒帶來(lái)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題，常委會(huì)及時(shí)作出關(guān)于禁燒秸稈的決議，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖由單純依靠糧食作物到青貯秸稈大量應(yīng)用加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)種養(yǎng)業(yè)源頭難監(jiān)控、影響食品質(zhì)量安全問(wèn)題，常委會(huì)及時(shí)提出堅(jiān)持關(guān)口前移抓源頭管理的審議意見(jiàn)，引導(dǎo)生豬飼養(yǎng)模式由多類混雜向投資、建場(chǎng)、品種、飼料、防疫、管理、環(huán)控、屠宰“八統(tǒng)一”模式加快轉(zhuǎn)變……
    善謀細(xì)劃，轉(zhuǎn)變方式促發(fā)展。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展都離不開(kāi)綜合環(huán)境的支撐和其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，漯河畜牧業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)的繁榮壯大，正是得益于良好的大環(huán)境和皮革、造紙等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。近年，漯河市人大常委會(huì)以維護(hù)民利為重點(diǎn)，以求實(shí)求效為準(zhǔn)則，圍繞發(fā)展難題，精選監(jiān)督議題，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告183項(xiàng)，作出決議、決定和審議意見(jiàn)87個(gè)，督促政府及有關(guān)部門查處了一批不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾利益的部門、單位和個(gè)人，全面推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、管理手段、干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了民生的有力改善。
    轉(zhuǎn)變帶來(lái)的是沉甸甸的民生果實(shí)，是畜牧養(yǎng)殖戶日漸鼓漲的錢袋子。2010年，漯河市農(nóng)民人均牧業(yè)收入2013元，比2002年增長(zhǎng)253％。畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的新亮點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)模化養(yǎng)殖成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要的作用。
    畜牧業(yè)的快速發(fā)展、畜產(chǎn)品的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)、養(yǎng)殖戶的持續(xù)增收鑄就了漯河市從昨天到今天的奮斗之路、崛起之路。漯河市人大常委會(huì)將進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，為推動(dòng)漯河在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中快速崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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