有一次與一名基層水利單位負(fù)責(zé)人交談時(shí)，他誠懇地說：“你們那次調(diào)研，給我們幫了大忙，可以說是給小農(nóng)水建設(shè)帶來了春天啊！”聽到來自基層的贊揚(yáng)，筆者作為一名人大工作者和那次活動的參與者倍感欣慰。
    湖北省棗陽市境內(nèi)崗地面積大、土質(zhì)差，是全省降水量最少的地區(qū)之一。這種自然條件導(dǎo)致境內(nèi)旱象頻現(xiàn)，棗陽市成了“旱包子”上的“旱尖子”。新中國成立后，在上世紀(jì) 50年代至 90年代，棗陽市先后建成很多水庫、堰塘、電灌站、機(jī)井等水利設(shè)施，形成以大、中、小型水庫（泵站）為核心，以小型水庫（泵站）和堰塘、垱壩為基礎(chǔ)的灌溉網(wǎng)系，有效灌溉面積 110萬畝。但小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)由于運(yùn)行年久，損毀嚴(yán)重，需要解決的問題很多且迫在眉睫。為給棗陽市委、市政府的科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考，2012年年初，剛成立的棗陽市第七屆人大常委會把開展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工作調(diào)研活動列為監(jiān)督工作的開局要務(wù)之一，并明確“必須扎實(shí)，務(wù)求實(shí)效，有力地推動全市小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)向前發(fā)展。”
    為此，棗陽市人大常委會成立由主任、分管副主任掛帥，辦公室、農(nóng)工委、研究室具體承擔(dān)的調(diào)研組，筆者也是其中一員。 2012年 2月 16日至 19日，調(diào)研組利用 4天篩選并調(diào)研有代表性的鹿頭、王城、吳店、七方 4個(gè)鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)情況。調(diào)研組分別深入各鎮(zhèn)實(shí)地察看，并召開座談會聽取各鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，廣泛征求基層人大代表、村干部的意見和建議。4天下來，調(diào)研組每個(gè)成員的工作筆記本都記得滿滿的。帶著沉甸甸的收獲，調(diào)研組結(jié)束了此次活動。
    調(diào)研結(jié)束，筆者和農(nóng)工委的同事一起歸納梳理調(diào)研內(nèi)容，撰寫了一份長達(dá)6000字的《關(guān)于棗陽市小型農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》，詳細(xì)分析現(xiàn)狀，指出存在的困難和問題，并提出對策、建議。調(diào)研報(bào)告經(jīng)主任會議討論通過后，以市人大常委會文件形式迅速向市政府反饋了六個(gè)方面 46條意見和建議。棗陽市政府高度重視市人大常委會的反饋意見，4月 26日，棗陽市市長、分管農(nóng)業(yè)的副市長主持召開相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)會，對市人大常委會反饋的意見進(jìn)行研究部署，提出強(qiáng)化小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理，發(fā)揮其最大的功能效益；強(qiáng)化支農(nóng)資金整合，為小農(nóng)水工程建設(shè)提供資金保障等具體要求，有效激活了棗陽市的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。此后，棗陽市人大常委會對此項(xiàng)反饋意見又進(jìn)行持續(xù)跟蹤督辦，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。
    這次調(diào)研活動雖然已經(jīng)過去兩年多，但至今很多人記憶猶新，甚至有人評價(jià)說：“這是棗陽市新一屆人大常委會的開局之作、經(jīng)典之作！”作為參與和見證者之一，筆者亦至今為之感慨。有些人錯(cuò)誤地認(rèn)為人大及其常委會是“二線”“擺設(shè)”“橡皮圖章”，但隨著人民代表大會制度的逐步健全和完善，特別是各級人大及其常委會肩負(fù)使命，積極履職、敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的事實(shí)，嚴(yán)肅地回?fù)袅诉@種錯(cuò)誤地觀點(diǎn)。同時(shí)，就是在一項(xiàng)項(xiàng)決定、決議、意見和建議不打折扣的落實(shí)中，充分展示了各級人大及其常委會“有為”“有威”“有位”的時(shí)代風(fēng)貌。
    人民代表大會制度已經(jīng)走過 60年風(fēng)雨歷程，盡管還有一些需要改進(jìn)的地方，但筆者相信在今后生動的實(shí)踐中會進(jìn)一步得到完善，在推動中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程中能夠更好地展示魅力、釋放正能量。