關于貫徹落實《市人大常委會對市人民政府

〈關于我市社區矯正工作情況的報告〉的

審議意見》情況的報告（書面）

——2016年4月26日在漯河市第六屆人民代表大會

常務委員會第二十八次會議上

市人民政府副秘書長  楊智勇

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2015年4月30日，漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議，聽取審議了市司法局局長吳憑升受市人民政府委托所作的《關于我市社區矯正工作情況的報告》，并作出審議意見。收到《漯河市人民代表大會常務委員會對市人民政府<關于我市社區矯正工作情況的報告>的審議意見》（漯人常〔2015〕3號）后，市政府高度重視，采取得力措施，切實加強社區矯正工作，取得了一定成效。現將審議意見貫徹落實情況報告如下：

一、社區矯正社會知曉率逐步提高。一是市司法局下發《關于進一步做好社區矯正信息和宣傳報道工作的通知》，與市有線電視臺聯合，深入縣區司法局和基層司法所進行采訪，制作專題片《人大助推社區矯正，譜寫監外“法網柔情”》在漯河有線電視臺《人大在線》欄目播出。二是《漯河日報》刊發社區矯正工作專版1期，漯河電視臺、《漯河晚報》制作人物專訪2期。三是積極培樹典型，開展社區矯正案例征集活動，表彰“十佳執法單位”和“十佳執法標兵”，調動了大家工作積極性。2015年，全市共在各級媒體發稿40余篇，在各級信息簡報發稿20余篇，擴大了社區矯正工作的影響力，進一步提高了社會知曉率。

二、社區矯正機構和隊伍建設逐步加強。一是市司法局積極向市編辦申請成立社區矯正管理局、社區矯正執法支隊和城區司法分局。2015年，經市編辦批復在市司法局機關成立了社區矯正工作科，加掛市社區矯正執法支隊牌子，內部調劑編制4人，現有3人專職從事社區矯正工作。二是市司法局專門下發《關于縣區司法局單獨設立社區矯正管理機構的通知》（漯司[2015]4號），對加快推進縣區社區矯正機構建設提出明確要求，把此項工作納入年度考核并適時通報進展情況。2015年，除開發區、西城區和城鄉一體化示范區外，我市所轄縣區司法局經編制部門批準全部設立社區矯正機構，其中舞陽縣、源匯區、郾城區和召陵區經縣區編辦批復成立了社區矯正股室，加掛社區矯正執法大隊牌子，臨潁縣成立了社區矯正管理辦公室。三是市司法局轉發《河南省縣（市、區）社區矯正中心建設指南》，指導縣區社區矯正中心建設。2015年，郾城區司法局建成了規模1000多平方米的集監督管理、教育矯正、適應性幫扶為一體的社區矯正中心，中心下設社區矯正監管指揮中心、宣告訓誡室、教育培訓室、檔案管理室、檢務檢察室、心理矯正室、沙盤體驗室、體能發泄室等，確保社區服刑人員接收規范化、管理數字化、矯治全程化、學習常態化、考核公開化。四是市司法局深入貫徹落實中央編辦等7家部委《關于政法專項編制內部挖潛和創新管理的意見》（中央編辦發〔2015〕8號）精神，積極落實豫辦〔2015〕47號文件要求，2015年指導舞陽縣司法局和臨潁縣司法局分別新招錄17名公務員和10名公務員充實到基層司法所，大大增強了社區矯正專職工作力量。五是市司法局按照司法部等六部門《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》（司發〔2014〕14號），向市委、市政府呈報了《關于公開招聘社區矯正社會工作者的請示》，目前正在逐步落實中。

三、社區矯正經費保障水平逐步提高。一是市財政局認真落實省財政廳和司法廳《關于加強社區矯正經費保障工作的意見》， 2015年市本級列入財政預算8萬元，比2014年增加5萬元，2016年財政預算20萬元，年增150%，有效地保障了市本級社區矯正工作正常開展。二是市財政局和市司法局及時督導縣區落實社區服刑人員每年人均2000元經費標準。2015年，各縣區共列入社區矯正預算資金45萬元。三是加強社區矯正信息化建設。2015年，市財政投資100多萬元，在市司法局建成了市社區矯正監管指揮中心，市司法局出臺社區矯正監管指揮中心管理辦法，實行專人管理，強化實際操作，大大提升了社區矯正監管信息化水平。

四、社區矯正領導合力進一步提升。一是充分發揮領導小組和辦公室作用。2015年，召開了全市社區矯正工作領導小組會議和全市社區矯正工作會議，進一步明確分工，強化責任，部署工作。二是市綜治委調整了漯河市社區矯正工作領導小組成員，重新明確了領導小組成員名單，強化了成員單位工作職責。三是建立社區矯正執法責任制。春節前后，由市綜治辦牽頭，市直公檢法司部門參加，組成聯合執法檢查組對全市社區矯正工作開展聯合執法大檢查，進一步摸清實底，找準問題，形成合力，規范執法。四是切實加強教育監管。市司法局出臺了《漯河市社區矯正對象管理工作規定（試行）》、《漯河市社區矯正監督管理工作規定》等規范性文件，并在工作中長期督導落實，通過交接接收、建組定責、教育學習、社區服務、定期匯報、心理矯治、風險評估、外出請假、定位監管、收監執行，確保無脫管、漏管情況的發生，重新犯罪率控制在2‰以下。

一年來，市政府認真貫徹落實市人大審議意見，工作取得了一定成效。但我們清醒地認識到，新形勢下社區矯正工作也面臨一些問題和困難：縣區社區矯正工作經費保障不到位；部分縣區社區矯正工作機構不健全，工作人員配備還不到位；縣區社區矯正中心建設推進效果不盡人意；社區矯正工作機制需要進一步完善，部門聯動有待加強。在下一步工作中，我們將進一步提高對社區矯正工作重要性的認識，全面落實市人大審議意見，進一步加強領導，健全機制、落實責任，以更加扎實有效的工作措施，更加積極進取的工作態度，努力推進社區矯正工作的改革創新，不斷提高社區矯正工作水平。一是進一步加強機構和隊伍建設。由市司法局和市編辦負責深入經濟開發區、西城區、市城鄉一體化示范區開展調研，摸清情況，籌備成立城區司法分局；由市編辦負責配齊市執法支隊和縣區執法大隊人員編制；由市編辦督促各縣區編辦和司法局深入挖潛，嚴格落實市編辦《關于基層司法所體制機構和人員編制問題的通知》（漯編〔2009〕12號）精神，確保政法專項編制專編專用，每個司法所2名公務員。按照省政府要求15:1的比例，盡快招錄社會工作者，確保市縣（區）執法支隊、執法大隊和司法所社區矯正社會工作者到位；加強5個縣區的社區矯正中心建設，確保2016年底前全部縣區建成社區矯正中心并投入使用。二是進一步加強經費保障。由市財政負責督導縣區，確保2016年各縣區按照每名社區服刑人員每年2000元的經費標準納入財政預算。三是進一步加強信息化建設。建立全市社區矯正視頻會議系統和執法監控系統，進一步完善社區矯正工作流程和工作程序信息化運作模式。四是進一步加強綜合執法檢查。對全市社區矯正不規范的行為和案件，向市綜治委提出執法建議，促進各部門規范執法，形成執法檢查常態化。堅持社區矯正數據統計、分析、通報機制，實現信息共享和信息支持，定期對社區矯正典型案例進行警示通報。五是進一步加強社區矯正宣傳工作。舉辦全市社區矯正知識電視競答活動，運用現代媒體制作專題片、動漫宣傳片、宣傳畫冊、投放公益廣告等方式，宣傳社區矯正工作價值意義和典型案例，提升社會認知度和參與度。

我市社區矯正工作在市委的堅強領導下，在市人大的有效監督指導下，得到了社會各界和廣大群眾的理解和支持。在今后的工作中，我們將以這次市人大視察審議意見貫徹落實情況為契機，進一步解放思想，開拓進取，深入推進全市社區矯正工作，為我市富民強市、加快發展做出新的更大貢獻。