又是一年春來到

耿高產 郭勝利 楊艷 李丹

  又是一年春來到，砥礪奮進正當時。沐浴在明媚的春光里，感受著撲面而來的春天氣息，漯河市人大常委會的工作正穩步前行。

堅持黨的領導 把握正確方向

2016年3月17日，漯河市六屆人大常委會第52次主任（擴大）會議研究部署2016年工作。市人大常委會主任雷建民指出，2016年對市人大常委會而言將是不平凡的一年。今年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是本屆市人大常委會任期的最后一年，改革發展穩定任務繁重、責任重大。為推動全市“十三五”開好局、起好步，做好收官之年的人大工作，常委會組成人員及機關工作同志要繼續增強做好新形勢下人大工作的緊迫感、責任感和使命感，保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，齊心協力，真抓實干，善始善終，兢兢業業，做到思想不滑坡、工作不松勁、標準不降低，一如既往地做好人大各項工作。

2016年，漯河市人大常委會將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞市委總體部署，準確把握人大的職能和定位，積極探索人大工作的特點和規律，找準人大工作服務發展的切入點和結合點，使人大工作同全市發展目標同向、工作同步。堅定不移地貫徹市委決策，切實發揮人大及其常委會在經濟社會發展和民主法治建設中的積極作用，努力在推動全市科學發展轉型發展上展現新作為。嚴格執行重大事項請示報告制度，重大決策部署、重要人事任免和工作事項，及時向市委請示匯報，努力爭取市委的大力支持。深入學習貫徹省委人大工作會議精神，按照中央和省委的有關要求，認真總結全市人大工作中的好經驗、好做法，積極為市委研究制定關于進一步加強全市縣鄉人大工作和建設的實施意見提供參考，推動全市縣鄉人大工作和建設再上新臺階。

圍繞中心工作 有效行使監督權

2016年，漯河市人大常委會將在進一步加強計劃預算監督，扎實做好規范性文件備案審查等項工作的同時，始終圍繞中心、服務大局，并重點做好以下幾個方面的工作。

強化重點工作監督。聽取和審議市人民政府關于僑務、林業、城區建設用地儲備與供應、“工業1351工程”推進、城鄉一體化示范區建設和發展、經濟技術開發區發展、城投公司運營以及城市總體規劃2016年執行等方面情況的報告；聽取和審議市中級人民法院關于刑事審判工作情況的報告，市人民檢察院關于預防職務犯罪工作情況的報告。

對審議意見跟蹤問效。加大對審議意見落實情況的監督力度，著力探索建立跟蹤督辦長效機制，切實提高常委會審議意見的執行力。重點對招商引資和食博會簽約項目落實、創建國家衛生城市、社區矯正、文化產業發展、市區道路交通安全、生態畜牧業建設工程、農產品質量安全，《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國執業醫師法》實施等工作報告的審議意見落實情況，進行再次報告和審議，并進行滿意度表決。

組織開展執法檢查。重點對《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國科學技術普及法》和《中華人民共和國種子法》3部法律法規的實施情況進行執法檢查。并根據省人大常委會安排，配合做好對有關法律法規在全市貫徹實施情況的檢查。

積極開展專題調研。對全市旅游、非物質文化遺產傳承保護、歷史文化保護、深化農村改革、街區制啟動實施等工作進行專題調研，了解情況，總結經驗，提出建議，為市委、市政府決策提供參考。同時，圍繞大氣污染防治和沙澧河風景區管理做好立法前期調研準備工作。

認真履職盡責  全面行使人大職權

依法決定重大事項。根據市委重大決策和全市工作大局，認真行使重大事項決定權，推進政府重大決策出臺前依法向人大報告，依法、民主、科學審議有利于促進漯河長遠、協調、可持續發展的重大事項和重點項目，適時作出決議決定。

認真行使地方立法權。漯河市六屆人大第六次會議表決通過了市人大法制委員會組成人員，并正式成立了市人大首個專門負責統一進行立法審議的機構——市人大法制委員會，這標志著漯河市獲得地方立法權后地方立法工作正式拉開帷幕。2016年，漯河市人大常委會將認真行使地方立法權，按照突出重點、急需先立的原則，完善立法工作計劃，科學統籌立法項目，積極穩妥做好立法工作，特別要圍繞目前全市經濟社會發展中的突出問題，適時開展重點領域立法。

認真做好人事任免工作。加強與有關部門的溝通聯系，保證提請常委會審議的人事任免案質量。堅持黨管干部和人大依法任免相統一原則，繼續探索完善任前發言、法律知識測試等制度，進一步增強被任命人員的履職責任感和使命感。落實憲法宣誓制度，凡經市人大及其常委會選舉或者決定任命的國家機關工作人員正式就職時公開向憲法宣誓，提升國家機關工作人員的法治意識，增強被任命人員對憲法的敬畏感，審慎行使權力。

回應社會關切  切實增進民生福祉

 實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，始終是人大工作的出發點、落腳點和著力點。

2016年，漯河市人大常委會工作將把維護社會公平放在更加突出的位置，圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的社會建設基本要求，督促政府加大民生投入，強化兜底責任，積極解決教育、醫療、住房、社會保障、養老服務體系建設等涉及群眾切身利益的問題，重點聽取城鎮居民最低生活保障、市區農貿市場管理、扶貧開發、學前教育等方面情況的報告，組織開展環保世紀行等活動，促進政府及有關部門進一步改進相關方面的工作，不斷提升人民群眾的幸福指數。大力支持政府開展惠民利民工程建設，把為民承諾的實事辦好、辦實，推動解困民生向普惠民生轉型、基本民生向幸福民生升級，全力維護人民群眾的合法權益，切實把群眾的意愿表達好、解決好。

強化服務保障  發揮代表主體作用

 2016年，漯河市人大常委會將牢固樹立對代表負責、為代表服務的理念，不斷探索創新服務保障機制，進一步激發代表履職熱情，提高代表工作水平。

采取集中培訓、分散學習等多種形式，加強代表履職培訓，提高代表履職能力。進一步規范完善鄉鎮人大代表聯絡站建設，拓寬代表履職平臺，促其更好發揮作用。深化“雙聯雙爭”活動，創新活動載體，豐富活動內容，提高活動質量。進一步密切常委會和代表、代表和選民的聯系，充分發揮代表在凝聚民心、服務群眾、推動發展中的重要作用。堅持和完善邀請代表列席常委會會議制度，組織參與視察調研和執法檢查等活動。圍繞提高“問題解決率”，充分發揮“四方聯辦”機制作用，加大跟蹤督辦力度，結果向社會公開，推動議案建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變，提高辦理的質量和水平。

抓好自身建設，提升履職能力和水平

2016年，漯河市人大常委會將組織常委會組成人員和機關干部認真學習憲法、法律及人大業務知識，熟悉和把握人大工作的特點和規律，努力建設一支守紀律、講規矩、敢擔當、善作為的人大干部隊伍。

進一步鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成果，始終用嚴的作風、實的舉措部署謀劃工作，努力使常委會各項工作更加符合實際，更加符合人民群眾的愿望。

加強制度建設，推動人民代表大會制度與時俱進。制定出臺《漯河市人大常委會工作評議暫行辦法》和《漯河市人大常委會討論決定重大事項的規定》，修訂完善《漯河市人大常委會專題詢問暫行辦法》和《漯河市人大常委會任免地方國家機關工作人員辦法》，根據新《預算法》修訂完善預算審查監督辦法，不斷推進人大工作更加規范有序高效。

認真堅持民主集中制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。同時，要進一步加強人大宣傳信息工作，營造人大工作的良好社會氛圍，進一步密切與縣區人大常委會和鄉鎮人大主席團的聯系，加強工作交流指導，共同推動全市人大工作再上新水平。

2016年，漯河市人大常委會將以良好的精神狀態推動人大工作再上新臺階，為實現漯河富民強市、加快發展作出新的更大貢獻。

（《人大建設》2016年第4期）