雷 建 民 同 志

在市六屆人大常委會第三十次會議上的講話

（2016年6月29日）

各位組成人員、同志們：

在大家的共同努力下，本次常委會會議各項議程已進行完畢。下面，我圍繞本次會議的議題，講幾點意見。

一、關于市區農貿市場建管工作。農貿市場是城鎮居民“菜籃子”商品供應的主要場所和流通的主要渠道，連接千家萬戶，關系群眾切身利益。為摸清我市市區農貿市場管理現狀，會前，我們組織部分常委會委員和人大代表，對市區農貿市場管理情況進行了集中視察。大家認為，近年來，特別是“兩城同創”工作開展以來，市區農貿市場發生了很大變化，市場面貌、市場管理、經營條件、經營秩序、環境衛生等有了很大改觀。但同時，也存在著市場規劃建設滯后、布局不合理、配套設施不完善、管理體制不理順、長效監管機制不健全等問題。對此，大家建議，一要提高對其公益性的認識。各級政府及相關部門要切實將農貿市場的規劃、建設和管理工作，作為促進農產品流通、滿足城鎮居民生活、提升群眾幸福指數、完善城市功能的一項“民生工程”和“德政工程”，列入重要議事日程，切實加強組織領導，明確責任分工，抓緊抓好、抓出成效。二要加快規劃建設步伐。盡快編制農貿市場專項規劃，根據各區域人口數量合理進行市場布點和設置市場規模。加大對農貿市場規劃建設和升級改造的資金投入和政策支持，合理布局新建市場，高起點改造提升老舊市場，為人民群眾營造一個放心、便捷、舒適的購銷環境。三要加大監管力度。要按照“兩城同創”標準繼續開展農貿市場整治提升行動，抓好基礎設施建設維護、經營秩序、環境衛生、活禽和水產品屠宰銷售等方面的集中整改工作。同時，要進一步理順農貿市場管理體制，健全管理機構，落實管理人員，明確管理職責，建立長效機制，確保農貿市場管理的制度化、規范化、常態化。市區農貿市場不僅涉及工商，還涉及建委、規劃、商務等部門，希望相關部門通力合作，共同努力，做好市區農貿市場建管工作。市人大常委會將持續抓好跟蹤問效，爭取利用2—3年的努力，使市區農貿市場建管水平得到新的提升。

二、關于林業工作。林業工作作為漯河的一張綠色名片，為我“市生態宜居名城”建設打下了堅實基礎。近年來，全市各級政府及相關部門，通過科學編制林業規劃，深化林權制度改革，大力實施林業重點生態工程，嚴格依法護綠，加強科技創新等措施，推動我市林業產業得到長足發展，綠化資源得到有效保護。針對目前存在的林業生態建設資金投入不足，基層林業技術人才缺乏，生態效益與經濟效益矛盾突出，造林難度逐年加大等問題，組成人員建議，要進一步加大林業生態建設投入，充分發揮政策資金撬動作用，拓寬社會融資渠道，引導社會資本投入林業生態建設，實現造林綠化主體多元化；進一步加強林業技術人才培養，提高林業支撐保障能力；進一步加大生態綠化建設，抓好農村林網建設和村鎮綠化，加快更新不適宜的林木品種，提升城鄉綠化品位。要注重發揮生態經濟效益，加大林業產業龍頭企業的培育，延伸產業鏈條，提高產品質量，提升企業影響力，使其成為農村增收的重要渠道。同時，要積極宣傳中央、省林業政策，在全社會營造植樹造林、愛林護林的濃厚氛圍，充分調動大家參與支持林業工作的積極性和主動性。

三、關于扶貧脫貧工作。打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標的重大政治任務。近年來，市政府不斷加大扶貧工作力度，通過多渠道加大扶貧投入，深入實施扶貧開發、駐村幫扶、整村推進等一系列措施，全市扶貧脫貧工作取得了一定成效。但通過視察發現，我市扶貧工作還存在思想認識不到位、工作合力有待加強、長效機制尚未形成等問題。今后工作中，建議市政府及有關部門要堅持把扶貧開發工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，切實增強對精準扶貧工作重要性的認識，提高參與精準扶貧精準脫貧干部群眾的責任感、使命感，夯實縣鄉層面的責任，把扶貧工作提升到新的高度；要加大對扶貧開發工作的宣傳力度，尤其要大力宣傳黨和國家的扶貧脫貧政策，提高知曉度和普及率；要強化聯動協作機制，積極探索新形勢下扶貧開發的新思路，建立和完善政府負總責、各相關部門聯動協助機制，形成扶貧開發合力，穩步推進精準扶貧工作順利、有效開展；要不斷完善扶貧工作長效機制，把扶貧工作融入發展之中，認真落實精準扶貧各項規定，大力發展地方經濟，保證貧困戶有長效、穩定、可靠的收入渠道，堅決杜絕數字扶貧，確保我市如期實現精準脫貧目標。

四、關于預防職務犯罪工作。預防職務犯罪作為反腐倡廉建設的重要組成部分，是實現“干部清正、政府清廉、政治清明”目標的重要前提和基本保證。從視察調研和審議情況看，近年來，全市檢察機關以服務地方中心工作為核心，積極找準預防職務犯罪工作與促進地方經濟社會發展的結合點、著力點和落腳點，采取多種措施，不斷加大預防職務犯罪工作力度，從源頭上遏制和減少職務犯罪的發生，為促進我市黨風廉政建設和經濟社會健康發展做出了積極貢獻。針對預防職務犯罪工作宣傳不到位、人員少、經費短缺、對重點領域和單位監督力度不夠等問題，大家建議，全市檢察機關及相關部門要充分利用現代化宣傳手段，大力宣傳預防職務犯罪工作，增強黨員干部廉潔從政意識，努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的社會氛圍；要充實預防職務犯罪工作人員隊伍，強化預防職務犯罪工作經費保障，加強思想政治建設、業務素質建設和紀律作風建設，努力打造一支政治過硬、業務精通的專業化隊伍；要加強對重點領域和單位的監督力度，尤其要加強重大建設項目、重點民生工程等的專項預防工作，圍繞重大工程項目規劃、立項、審批、大額度資金調撥、大宗物資采購、項目招投標等關鍵部位和環節，圍繞重點民生工程建設標準、時序進度、工程質量、資金使用等相關規定和要求，加強職務犯罪風險預警預測，加強預防對策研究，完善制度，堵塞漏洞，努力消除職務犯罪隱患。同時，認真落實“懲防一體化”工作機制，創新制度防腐，促進國家工作人員依法、公正、廉潔履職。

本次會議還表決通過了市政府關于2016年置換債券限額及第一、二批置換債券額度分配的議案，關于2016年新增政府債券資金和2016年政府債務限額分配情況的議案。希望市政府及相關部門要嚴格按照地方債券資金使用有關要求，進一步強化資金監管，不斷完善資金的使用管理、監督和審計等各項規章制度，對項目的實施進行跟蹤問效，提高資金使用透明度，接受社會監督，確保債券資金專款專用，最大限度地發揮作用。

這次會議還對去年市人大常委會作出的關于我市文化產業發展審議意見落實情況的報告進行了審議，并進行了滿意度表決。希望市政府及有關部門繼續采取得力措施，鞏固好整改成果，真正讓全市人民群眾滿意。同時，對本次會議作出的審議意見，市人大有關工委室也要持續抓好跟蹤問效，確保審議意見落實到位。