漯河市人民代表大會常務委員會

對市人民政府《關于市城鄉一體化示范區建設和發展情況的報告》和《關于經濟技術開發區發展情況的報告》的審議意見

（2016年10月28日漯河市第六屆人民代表大會

常務委員會第三十三次會議通過）

漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議，聽取并審議了市人民政府副秘書長、辦公室主任鈕盾受市人民政府委托所作的《關于市城鄉一體化示范區（以下簡稱示范區）建設和發展情況的報告》和《關于經濟技術開發區（以下簡稱開發區）發展情況的報告》。會議同意這兩個報告。為進一步支持推動示范區和開發區（以下合稱兩區）科學發展、跨越發展，會議作出如下審議意見：

一、全力支持兩區建設發展。市政府要準確把握兩區功能定位，真正將兩區作為六項重大攻堅任務的重要載體，作為市本級財源建設和工業、現代服務業發展的主戰場，切實擺上事關全局的重要位置，集中力量攻堅突破。要實行以上率下的市級領導分包機制，成立重點項目攻堅合力團，建立聯席會議制度和現場辦公制度，及時解決兩區發展中的重大問題。盡快出臺并完善支持兩區發展的指導性意見和配套政策措施，建立對市直部門服務兩區發展的考核評價機制，形成支持、服務兩區發展的強大合力。

二、創新兩區管理體制機制。市政府要進一步簡政放權，建立負面清單管理模式，真正賦予兩區更多的市級經濟管理和行政審批權限。支持兩區探索適合自身快速發展需要的體制機制，創新用人方式和收入分配制度。逐步弱化兩區的社會事業職能，制定差異化的目標考核辦法，真正讓兩區聚焦主業、集中精力謀發展。

三、著力解決制約兩區發展的突出問題。市政府要繼續研究并賦予兩區特殊的財稅優惠政策；加大對兩區PPP模式、債券發行等融資工作的支持力度，建立風險補償機制；設立重大項目引進基金，支持重大項目快速入駐和推進。對省下達用地指標和全市土地占補平衡指標，要盡量向兩區傾斜，切實解決發展空間不足問題。加強高端管理型、技術型人才的培養和引進，打造良好的創新、創業生態環境。

四、大力提升兩區基礎及配套設施建設。嚴格執行并進一步完善兩區城鄉發展總體規劃，堅持分步實施、科學建設。強力推進基礎設施建設，高標準配套建設各種公共服務設施，夯實發展平臺，促進資源要素集聚。將兩區主要道路、橋梁、公共服務設施等重大基礎設施項目列入全市城市建設投資計劃，幫助兩區開展城建項目融資。

市人大常委會將持續對示范區和開發區的建設發展情況進行跟蹤監督，并在明年適當時候聽取市政府對本審議意見的貫徹落實情況。