漯河市人民代表大會常務委員會

公    告

 

﹝七屆﹞第三號

 

《漯河市人民代表大會常務委員會關于修改<漯河市沙澧河風景名勝區條例>和<漯河市城市市容和環境衛生管理條例>的決定》已經漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2018年10月30日通過,河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年11月29日批準，現予公布，自公布之日起施行。

 

 

                       漯河市人民代表大會常務委員會

 2019年1月8日

漯河市沙澧河風景名勝區條例

（2017年4月26日漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過  2017年5月26日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準  根據2018年10月30日漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2018年11月29日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準的《漯河市人民代表大會常務委員會關于修改〈漯河市沙澧河風景名勝區條例〉和〈漯河市城市市容和環境衛生管理條例〉的決定》修正）

 

目        錄

 

第一章   總 則

第二章   規劃和建設

第三章   保護和利用

第四章   管理和監督

第五章   法律責任

第六章   附 則

 

 

 

 

 

第一章   總    則

第一條 為了加強沙澧河風景名勝區的管理，有效保護和合理利用景區資源，根據國務院《風景名勝區條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 沙澧河風景名勝區（以下簡稱風景區）的規劃、建設、保護、利用和管理,適用本條例。     

第三條 風景區的范圍,以河南省人民政府批準的漯河市沙澧河風景名勝區范圍為準,由市人民政府予以公布，并設立界標。

第四條 風景區實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。

第五條 漯河市沙澧河建設管理委員會（以下簡稱管委會）為風景區管理機構，主要負責風景區的保護、利用和統一管理;依法查處和糾正違反風景區管理的違法行為。

住建、環保、規劃、交通、國土、農業、水利、林業園林、公安、旅游、宗教、工商、質監、安監等行政主管部門按照法定職責，負責風景區的有關監督管理工作。

第六條 任何單位和個人都有依法保護風景區資源、生態環境、設施的義務，并有舉報、勸阻、制止破壞風景區資源、生態環境、設施行為的權利。

第二章   規劃和建設

第七條  風景區規劃是風景區建設、保護、利用和管理的依據。風景區規劃分為總體規劃和詳細規劃。

第八條  風景區總體規劃、詳細規劃按照國務院《風景名勝區條例》的規定進行編制和報批。     

風景區規劃經批準后，應當向社會公布。經批準的規劃不得擅自變更。確需變更的，應當依法重新報批或者備案。    

第九條  風景區總體規劃應當劃定風景區、風景區核心區、風景區外圍保護地帶，符合漯河市城市總體規劃、土地利用總體規劃和生態環境保護規劃，與國民經濟和社會發展規劃相銜接，并綜合考慮沙潁河通航的需要。

風景區詳細規劃應當依據風景區總體規劃編制，有效保護自然、人文景觀和生態環境，統籌兼顧航道通航、水利防汛、旅游發展、市民生活、文化娛樂、休閑健身等功能需求，合理確定建設項目的選址、布局。

第十條  市、區人民政府及其有關部門在風景區外圍保護地帶進行相關規劃、設計、建設時，應當綜合考量，不得損害和影響風景區的環境。

管委會應當參與涉及風景區各類專項規劃的編制。各類專項規劃應當與風景區總體規劃、詳細規劃相銜接。

第十一條  禁止違反風景區規劃，在風景區核心區內建設賓館、培訓中心以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。

風景區內已經建成的建筑物、構筑物和其他設施與風景區規劃不符的，管委會應當組織協調有關單位按照有關法律、法規進行改造或者限期遷出。

第十二條  在風景區內從事禁止范圍以外的建設活動，應當經管委會審核后，在工程項目可行性研究階段，開展環境、通航、防汛、橋梁等影響評價，并依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

第十三條 經批準在風景區內進行建設的，建設和施工單位應當服從管委會的監管。

第三章   保護和利用

第十四條 風景區的水體、濕地、野生動植物資源、地形地貌、古樹名木、文物古跡、歷史遺址等自然、人文景觀均屬于風景名勝資源，應當依法予以保護。

管委會應當根據風景區內自然、人文景觀，制定風景名勝資源保護措施，明確保護責任。

第十五條 風景區內噪聲排放應當符合國家標準，管委會依法控制風景區內的噪聲污染。

第十六條 環境保護行政主管部門應當適時對沙澧河水體進行檢測，確保水環境質量達到規定標準。管委會應當協助環境保護行政主管部門做好飲用水水源地的保護。

第十七條 任何單位或者個人不得擅自在風景區內占用綠地、道路、市政設施，進行道路開口、拉設圍墻或者砍伐、移植樹木。確因建設需要的，應當辦理相關審批手續。

第十八條 經批準在風景區建設工程項目，建設和施工單位應當制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護好周圍景物、水體、濕地、林草植被、野生動物資源和地形地貌等。

第十九條 管委會和有關行政主管部門，應當按照職責對風景區內游樂設施的安全進行監督和管理。

風景區內游樂項目應當按照規定辦理相關審批手續。游樂項目經營者應當定期對游樂設施進行安全運行檢查、檢測和維修保養。水上游樂項目應當配備專職救生員和完備的救生器具、設施。

第二十條 風景區內禁止下列行為：

（一）采沙、開荒、取土、修墳立碑；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險有害物品的設施；   

（三）傾倒建筑垃圾、工程渣土；

（四）向河道內排放污水、傾倒污物、投放各類破壞生態的水生生物及其它污染水體的行為；

（五）經營水上餐飲；

（六）炸魚、毒魚、電魚，設網以及使用違規漁具捕撈；

（七）捕獵野生動物；

（八）畜禽飼養、放養，水產養殖；

（九）在景物、建（構）筑物或者設施上刻畫、涂污、張貼，擅自堆放、懸掛、晾曬物品；

（十）損毀樹木、折采花果，踐踏或者損毀草坪、綠籬、花壇、圍欄；

（十一）損毀、破壞音響、顯示屏、燈光、管網、座椅等設施；

（十二）焚燒物品、露天燒烤、燃放煙花爆竹及其他污染環境的行為；

（十三）洗滌衣物、亂扔垃圾、隨地便溺；

（十四）在禁止區域或者禁止時段游泳、垂釣；

（十五）車輛、船只亂行、亂停、亂放；

（十六）攜帶犬只（導盲犬除外）進入核心景區；

（十七）其他損害風景區資源、設施，擾亂秩序和影響景觀的行為。

前款第十四項規定的禁止區域、時段由管委會劃定，向社會公布。

第四章   管理和監督

第二十一條 在風景區內從事經營的單位或者個人，應當向管委會提出申請，依法依規簽訂經營合同。經營者應當在指定地點和準許經營范圍內依法文明經營，不得店外經營。未經批準，不得在風景區內擺攤設點。

第二十二條 在風景區內進行下列活動，應當依照有關法律、法規的規定辦理審批手續：

（一）設置、張貼商業廣告；

（二）舉辦商業促銷、大型游樂活動；

（三）改變水資源、水環境自然狀態；

（四）其他影響生態和景觀的活動。

第二十三條 經批準在風景區內開展文化、體育、娛樂、商業等活動，應當按照批準的內容和范圍在指定地點開展。需搭建臨時設施的，不得影響風景區景觀。活動結束后，舉辦者應當及時拆除臨時設施，清理場地，恢復原狀。

第二十四條 管委會應當建立健全管理制度，落實管護責任，保持風景區環境整潔、設施完好、秩序優良。

第二十五條 管委會應當完善旅游公共服務，建設旅游基礎設施，建立旅游咨詢平臺，合理設置游覽標志和安全警示等標牌。

第二十六條 風景區內用于游覽觀光的船舶應當依法辦理審批手續，接受管委會的監管。

風景區內游覽船舶應當按照劃定的航線水域和碼頭航行、停靠。   

第二十七條 除防汛、搶險、應急、施工、管理、公共服務等車輛外，禁止機動車、電動自行車在風景區河堤及河堤內通行。

 

第五章   法律責任

第二十八條 違反本條例規定的行為，有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十九條 違反本條例第十二條規定，在風景區內從事禁止范圍以外建設活動，未經管委會審核的，由管委會責令停止建設、限期拆除，對單位處三十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處三萬元以上五萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十七條規定，擅自占用綠地、道路、市政設施，進行道路開口、拉設圍墻的，由管委會責令停止違法行為、恢復原狀，處三千元以上二萬元以下罰款；砍伐、移植樹木的，由管委會責令停止違法行為，處樹木價值三倍以上五倍以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十八條規定，建設和施工單位在施工過程中對周圍景物、水體、濕地、林草植被、野生動物資源和地形地貌等造成污染、破壞的，由管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處三萬元以上十萬元以下罰款；逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，由管委會責令停止施工。

第三十二條 違反本條例第二十條規定，有下列行為之一的，由管委會責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施，并按照以下規定處罰：

（一）在風景區河道內采沙的，沒收違法收入，并處五十萬元罰款；開荒、取土、修墳立碑的，處一千元以上五千元以下罰款；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險有害物品設施的，處五十萬元罰款；

（三）傾倒建筑垃圾、工程渣土的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元罰款；

（四）向河道內投放破壞生態的水生生物，經勸阻拒不改正的，處二百元以上五千元以下罰款;

（五）在水上經營餐飲的，予以取締，沒收違法收入，并處五千元以上二萬元以下罰款；

（六）設網以及使用違規漁具捕撈的，沒收漁具和漁獲物，并處二百元以上五百元以下罰款；炸魚、毒魚、電魚的，處五百元以上二千元以下罰款。情節嚴重的，移交漁業行政主管部門處理；

（七）放養畜禽的，處二百元罰款；在飲用水水源地一級保護區內從事畜禽飼養、水產養殖的，處二萬元以上五萬元以下罰款；在其他地域、水域從事畜禽飼養、水產養殖的，處三千元以上一萬元以下罰款；

（八）在景物、建（構）筑物或者設施上刻畫、涂污、張貼，擅自堆放、懸掛、晾曬物品的，處五十元罰款；

（九）折采花果，損毀草坪、綠籬、花壇、圍欄的，處五十元以上二百元以下罰款；損毀樹木的，處二百元以上五百元以下罰款；

（十）損毀、破壞音響、顯示屏、燈光、管網、座椅等設施的，處設施價值三倍以上五倍以下罰款；

（十一）燃放煙花爆竹的，處一百元以上五百元以下罰款；露天燒烤的，沒收燒烤工具和違法所得，對單位處一千元以上二萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款；焚燒物品的，處五百元以上二千元以下罰款；焚燒有毒有害物品的，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款；

（十二）洗滌衣物，經勸阻拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；亂扔垃圾、隨地便溺的，處五十元罰款；

（十三）在禁止區域或者禁止時段游泳、垂釣，經勸阻拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；

（十四）車輛、船只亂行、亂停、亂放的，處五十元以上二百元以下罰款；

（十五）攜帶犬只（導盲犬除外）進入風景區核心景區，經勸阻拒不改正的，處五十元罰款;

（十六）向河道內排放污水、傾倒污物的，移交環境保護行政主管部門處理；捕獵野生動物的，移交野生動物保護行政主管部門處理。  

第三十三條 違反本條例第二十一條規定，經營者未按指定地點、準許經營范圍從事經營活動的，由管委會責令改正，拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；擅自在風景區內擺攤設點的，由管委會予以驅離，不聽勸阻的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十二條規定，在風景區內進行相關活動的，由管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元罰款；情節嚴重的，處十萬元罰款。

第三十五條 違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 有關行政主管部門、管委會及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級行政主管部門或者行政監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章   附  則

第三十七條 本條例自2017年10月1日起施行。