關(guān)于全市對(duì)臺(tái)工作情況的報(bào)告

——2019年6月25日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議上

市人民政府副秘書長(zhǎng)   張合良

主任、各位副主任、各位委員：

受市政府委托，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》《<中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法>實(shí)施細(xì)則》和《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱“一法一細(xì)則一辦法”）及近3年來(lái)對(duì)臺(tái)工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予以審議。

一、宣傳貫徹落實(shí)“一法一細(xì)則一辦法”情況

宣傳貫徹落實(shí)“一法一細(xì)則一辦法”，依法保護(hù)臺(tái)灣同胞投資者的合法權(quán)益是對(duì)臺(tái)工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市在宣傳貫徹落實(shí)“一法一細(xì)則一辦法”方面做了大量工作，使臺(tái)胞投資者的合法權(quán)益得到了較好保護(hù)。一是邀請(qǐng)省臺(tái)辦投訴協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)來(lái)漯授課，對(duì)涉臺(tái)法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，指導(dǎo)我市涉臺(tái)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法一細(xì)則一辦法”，提高協(xié)調(diào)處理問題的能力。二是舉辦了涉臺(tái)法律法規(guī)宣傳月活動(dòng)。制作宣傳板面在市、縣區(qū)多個(gè)場(chǎng)所展出，在電視臺(tái)舉辦了涉臺(tái)知識(shí)和涉臺(tái)法律法規(guī)電視大賽，對(duì)宣傳貫徹“一法一細(xì)則一辦法”起到了積極的推動(dòng)作用。三是組織召開了涉臺(tái)執(zhí)法部門工作人員座談會(huì)，就《保護(hù)法》的貫徹實(shí)施交流意見，互通信息。四是編印《涉臺(tái)法律法規(guī)知識(shí)選編》，向在漯投資的臺(tái)商、來(lái)漯考察的臺(tái)胞等發(fā)送，使他們隨時(shí)學(xué)習(xí)掌握。五是組織在漯投資的臺(tái)商臺(tái)胞召開學(xué)法座談會(huì)4次，提高法制意識(shí)，樹立法制觀念。六是建立臺(tái)資企業(yè)走訪制度，每年10次以上深入企業(yè)調(diào)研，了解臺(tái)資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及遇到的困難和問題，有針對(duì)性地向職能部門提出意見和建議30多條。七是指導(dǎo)臺(tái)商臺(tái)胞臺(tái)屬法律維權(quán)服務(wù)中心積極提供法律咨詢服務(wù)。近3年來(lái)，法律顧問參與多起涉臺(tái)案件的協(xié)調(diào)工作，提供法律咨詢50余次，承辦法律訴訟案件3件，為化解糾紛提供了有力的法律支持。八是全力協(xié)調(diào)解決臺(tái)商和臺(tái)資企業(yè)的投訴。近3年來(lái)，先后協(xié)調(diào)了水騎士戶外用品有限公司在生產(chǎn)過程中用電不時(shí)被停造成企業(yè)損失、統(tǒng)一企業(yè)投訴污水收費(fèi)不合理費(fèi)用過高、旺旺食品有限公司產(chǎn)品被假冒造成企業(yè)名譽(yù)受損等6起投訴，辦理了國(guó)臺(tái)辦、省臺(tái)辦交辦件2起，全部結(jié)案，做到件件有落實(shí)、事事有回音。

二、對(duì)臺(tái)工作開展情況

我市現(xiàn)有在臺(tái)人員13000多人，在漯臺(tái)屬22000多人，臺(tái)灣籍同胞64人，臺(tái)資企業(yè)23家。近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市對(duì)臺(tái)工作堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述為指引，圍繞新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局和“四城同建”，深入推進(jìn)漯臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

（一）扎實(shí)高效，推進(jìn)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作。一是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)商投資園區(qū)的指導(dǎo)。每年帶領(lǐng)臺(tái)商園區(qū)的同志2—3次赴臺(tái)商集中的沿海城市開展招商引資活動(dòng)，先后邀請(qǐng)23批臺(tái)商團(tuán)組到園區(qū)進(jìn)行考察，洽談合作。二是組織3家臺(tái)資企業(yè)參加了國(guó)臺(tái)辦舉辦的“大陸臺(tái)資企業(yè)30年發(fā)展成就展”；組織6家臺(tái)資企業(yè)參加了第九屆豫臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目2個(gè)。三是2次組織人員赴上海拜訪統(tǒng)一集團(tuán)、旺旺集團(tuán)總部，就他們加大對(duì)漯河的投資、把發(fā)展重點(diǎn)放在漯河進(jìn)行了洽談。四是邀請(qǐng)臺(tái)商60人次來(lái)漯河參加中國(guó)(漯河)食品博覽會(huì)，邀請(qǐng)33家臺(tái)資企業(yè)參展，展銷產(chǎn)品140多種。五是邀請(qǐng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)基金會(huì)、臺(tái)灣正點(diǎn)集團(tuán)等45個(gè)考察團(tuán)來(lái)漯參觀考察，并積極推介漯河。六是指導(dǎo)漯河市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)完成換屆工作。市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)先后邀請(qǐng)華中片區(qū)臺(tái)企協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)33人、臺(tái)商團(tuán)組5個(gè)來(lái)漯河參觀考察。七是在全市臺(tái)胞臺(tái)屬、臺(tái)聯(lián)理事中開展了“三個(gè)一”活動(dòng)（“交一個(gè)臺(tái)商朋友、提供一條招商信息、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目”）。共提供招商信息39條，落地項(xiàng)目2個(gè)。近3年來(lái)，我市新增臺(tái)資企業(yè)6家，投資總額3億多美元。

（二）廣辟渠道，深化對(duì)臺(tái)交流交往工作。一是充分發(fā)揮陳星聚紀(jì)念館對(duì)臺(tái)交流基地的作用。協(xié)調(diào)資金20多萬(wàn)元對(duì)紀(jì)念館的硬件進(jìn)行改造，完善了服務(wù)功能；圍繞陳星聚誕辰200周年，組織舉辦了“海峽兩岸紀(jì)念陳星聚誕辰200周年研討會(huì)”，兩岸專家學(xué)者53人和陳星聚后人及家鄉(xiāng)代表150多人參加了研討會(huì)，研討會(huì)共征集論文17篇，會(huì)議情況和部分論文在臺(tái)灣《中原文獻(xiàn)》雜志和報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)上刊登；先后舉辦了海峽兩岸民俗展演大賽、海峽兩岸書畫交流展、海峽兩岸“陳星聚杯”太極拳比賽等豐富多彩的活動(dòng)。其中，“陳星聚杯”太極拳比賽在中央電視臺(tái)《海峽兩岸》欄目播出。二是積極開展政黨交流。先后邀請(qǐng)臺(tái)灣中國(guó)生產(chǎn)黨主席盧月香、副主席杜孟坤，臺(tái)灣工黨主席鄭昭明、臺(tái)灣全民和平黨主席趙元魁等率團(tuán)來(lái)漯參訪交流。其中，臺(tái)灣中國(guó)生產(chǎn)黨主席盧月香率團(tuán)來(lái)漯參訪活動(dòng)期間，舉辦了大型傳統(tǒng)舞蹈《最美紅樓夢(mèng)》演出、并分別與漯河市民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和文化、教育、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)貿(mào)、文化等多項(xiàng)交流活動(dòng)，參觀了臨潁縣休閑食品企業(yè)、雙匯集團(tuán)、許慎文化園、陳星聚紀(jì)念館等。參訪團(tuán)返臺(tái)后，對(duì)在漯活動(dòng)情況進(jìn)行了多形式的宣傳，達(dá)到了交流的目的。三是積極推進(jìn)與臺(tái)灣中南部社團(tuán)和基層的交流。先后邀請(qǐng)臺(tái)灣中南部基層社區(qū)35人參訪團(tuán)、高雄河南同鄉(xiāng)會(huì)32人交流團(tuán)、臺(tái)南市河南同鄉(xiāng)會(huì)24人交流團(tuán)來(lái)漯開展參觀交流活動(dòng)，安排他們參觀了開源社區(qū)、南街村、雙匯集團(tuán)、陳星聚紀(jì)念館、受降亭、小商橋和許慎文化園等地，通過交流，初步改變了他們對(duì)大陸的看法。四是成功舉辦了“兩岸青年中原文化漯河行”活動(dòng)。25名來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)等高校的臺(tái)灣青年學(xué)生和漯河高校學(xué)生代表30多人參加了活動(dòng)。4天16項(xiàng)交流活動(dòng)，內(nèi)容豐富，增進(jìn)了兩地青年學(xué)生之間的相互了解和情誼，增強(qiáng)了對(duì)“兩岸一家親”的認(rèn)同，效果良好。五是先后邀請(qǐng)金馬臺(tái)澎兩岸交流協(xié)會(huì)、臺(tái)灣博遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)文化交流協(xié)會(huì)等來(lái)漯進(jìn)行經(jīng)貿(mào)文化交流，通過他們向島內(nèi)宣傳漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)成就、招商政策、投資環(huán)境。六是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)臺(tái)交流聯(lián)絡(luò)工作制度，規(guī)范辦理赴臺(tái)審批手續(xù)。近3年來(lái)，共組織我市經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、宣傳、農(nóng)業(yè)等31個(gè)團(tuán)組赴臺(tái)開展交流活動(dòng)，并認(rèn)真做好了行前教育和返回后的總結(jié)工作。七是利用春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問臺(tái)商臺(tái)胞臺(tái)屬200多人次，增進(jìn)了感情，加深了友誼。八是組織舉辦了2期“臺(tái)灣美食展”，讓漯河人民加深了對(duì)臺(tái)灣特色美食的認(rèn)識(shí)和了解，推動(dòng)了漯臺(tái)美食文化的融合。九是加強(qiáng)了對(duì)漯籍大陸新娘的交流工作。目前，全市涉臺(tái)婚姻716對(duì)，大陸新娘是推進(jìn)兩岸交流、促進(jìn)兩岸和平發(fā)展的新生力量。因此，我們經(jīng)常與漯籍新娘進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，組織回鄉(xiāng)探親的大陸新娘召開座談會(huì)，了解她們?cè)谂_(tái)的生活工作情況，希望她們帶領(lǐng)臺(tái)灣親朋好友多回家鄉(xiāng)走一走，看一看，帶回資金項(xiàng)目，為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）加大力度，多種形式做好對(duì)臺(tái)宣傳工作。一是習(xí)近平總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表重要講話后，我市迅速反應(yīng)，積極行動(dòng)。先后組織全市對(duì)臺(tái)干部、臺(tái)聯(lián)會(huì)理事認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神；組織召開臺(tái)商臺(tái)胞臺(tái)屬座談會(huì)開展學(xué)習(xí)并暢談學(xué)習(xí)體會(huì)；利用春節(jié)走訪慰問的機(jī)會(huì)，向臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)胞臺(tái)屬宣傳習(xí)近平總書記的重要講話精神，引導(dǎo)他們利用電話、微信、視頻等形式向臺(tái)灣親朋好友宣傳，共同致力于兩岸關(guān)系和平發(fā)展。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、覆蓋面廣、點(diǎn)擊率高的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好“漯臺(tái)視窗”、“漯臺(tái)在線”網(wǎng)站的管理工作，及時(shí)撰寫反映漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、歷史文化、投資環(huán)境及臺(tái)胞來(lái)漯交流的成果等信息3020條在網(wǎng)站上宣傳；向“華廈經(jīng)緯網(wǎng)”、“豫臺(tái)視窗”選報(bào)信息110條，讓臺(tái)灣網(wǎng)民隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)了解漯河，知曉漯河。三是開展系列活動(dòng)，宣傳黨的對(duì)臺(tái)方針政策。在漯河電視臺(tái)舉辦了涉臺(tái)知識(shí)電視大賽；在全市50所中小學(xué)開展了“涉臺(tái)教育進(jìn)校園宣傳月”活動(dòng)，發(fā)放宣傳頁(yè)30000余份，涉臺(tái)知識(shí)問卷15000余份，制作宣傳板面170塊；在全市18個(gè)社區(qū)開展了涉臺(tái)教育進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)活動(dòng)；利用短信平臺(tái)，開辦了《涉臺(tái)時(shí)訊參閱》，采編涉臺(tái)重要信息、重要活動(dòng)，每周一期，面向機(jī)關(guān)人員宣傳。四是邀請(qǐng)“魅力中原、精彩河南”兩岸三地記者團(tuán)、“聚焦中原經(jīng)濟(jì)區(qū)—河南行”兩岸三地記者聯(lián)合采訪團(tuán)記者55人來(lái)漯河采訪報(bào)道，在島內(nèi)發(fā)表宣傳稿件100多篇，提升了我市形象。五是主導(dǎo)編印了長(zhǎng)篇小說(shuō)《滄海殘陽(yáng)》《臺(tái)北知府陳星聚傳奇》和《兩岸家書》。《滄海殘陽(yáng)》全面介紹了陳星聚以島為家十三年，建設(shè)臺(tái)北、抗擊倭寇、拓疆保土的感人事跡；《臺(tái)北知府陳星聚傳奇》發(fā)行后，已被臺(tái)北文獻(xiàn)館、臺(tái)北圖書館、新北圖書館等收藏；《兩岸家書》收集了我市臺(tái)聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張彥廣一家與在臺(tái)親人的往來(lái)書信69封，該書真實(shí)地再現(xiàn)了幾十年來(lái)海峽兩岸特殊關(guān)系時(shí)期一個(gè)普通家庭的悲歡離合及開放后兩岸關(guān)系的發(fā)展變化，我們把它作為交流書目向臺(tái)胞贈(zèng)送。六是積極開展面對(duì)面宣傳。每次接待返鄉(xiāng)探親臺(tái)胞及來(lái)漯旅游參觀的臺(tái)胞、考察的臺(tái)商時(shí)，都邀請(qǐng)他們多走走、多看看，實(shí)地了解漯河的發(fā)展變化。同時(shí)，向他們贈(zèng)送反映漯河歷史文化和發(fā)展成就的資料、光碟，通過他們把這些宣傳資料傳遞給臺(tái)灣的親朋好友，讓更多的臺(tái)胞了解漯河。多種形式的宣傳教育，營(yíng)造了全市對(duì)臺(tái)工作的良好氛圍，增強(qiáng)了臺(tái)胞對(duì)祖國(guó)的向心力和凝聚力。我市連續(xù)2年榮獲全國(guó)、全省對(duì)臺(tái)宣傳調(diào)研工作先進(jìn)單位。

主任、各位副主任、各位委員，全市對(duì)臺(tái)工作雖然取得了一些成績(jī)，但仍有很多不足之處。一是一些同志思想認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為對(duì)臺(tái)工作是中央層面的事，市級(jí)以下無(wú)足輕重，在做好對(duì)臺(tái)工作方面動(dòng)腦筋、想辦法、下功夫不夠。二是一些同志對(duì)涉臺(tái)法律法規(guī)、政策規(guī)定熟悉掌握不夠，致使工作中對(duì)臺(tái)商投資的一些優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，臺(tái)商的合法權(quán)益得不到充分保護(hù)。三是對(duì)臺(tái)招商引資力度不夠大，臺(tái)資企業(yè)較少，臺(tái)資經(jīng)濟(jì)為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)度不高。

三、下一步工作重點(diǎn)

臺(tái)灣問題是我們黨和國(guó)家在21世紀(jì)面臨的三大歷史任務(wù)之一。早日解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，關(guān)系到維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，關(guān)系到新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興能否順利實(shí)現(xiàn)，是全黨的重大歷史責(zé)任和使命。為做好新形勢(shì)下的對(duì)臺(tái)工作，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神力度。一是把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神與學(xué)習(xí)黨的十九大精神貫通起來(lái)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。二是廣泛宣傳，不僅向臺(tái)灣同胞宣傳，還要通過多種形式向廣大干部群眾宣傳。三是組織召開臺(tái)胞臺(tái)商座談會(huì)，了解他們對(duì)習(xí)近平總書記重要講話的理解，有針對(duì)性地開展宣傳。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)涉臺(tái)法律法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)工作。一是結(jié)合我市普法工作，在全市上下形成學(xué)法、知法、用法的良好氛圍。二是認(rèn)真落實(shí)惠臺(tái)“31條措施”和“河南省惠臺(tái)60條實(shí)施意見”，著力抓好各項(xiàng)惠臺(tái)政策的落地。三是積極開展對(duì)臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)臺(tái)商依法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。四是繼續(xù)增強(qiáng)親商、安商、富商理念，加強(qiáng)與臺(tái)商的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)臺(tái)招商引資工作力度。一是加大對(duì)現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的扶持，引導(dǎo)臺(tái)商在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，盡快使企業(yè)做大做強(qiáng)，從而起到“以臺(tái)引臺(tái)”的效果。二是充分發(fā)揮臺(tái)商協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，及時(shí)了解島內(nèi)及沿海臺(tái)資企業(yè)集中地區(qū)企業(yè)的外移情況，積極研判應(yīng)對(duì)措施，有目的、有針對(duì)性地開展招商引資活動(dòng)。三是以陳星聚紀(jì)念館為載體，邀請(qǐng)更多的臺(tái)胞、臺(tái)商團(tuán)組來(lái)漯交流考察，吸引更多的臺(tái)資企業(yè)入駐漯河。

（四）進(jìn)一步拓展對(duì)臺(tái)交流交往新領(lǐng)域。一是進(jìn)一步挖掘?qū)ε_(tái)聯(lián)絡(luò)工作資源，突出特色，打造品牌，不斷深化漯臺(tái)兩地文化、教育等多領(lǐng)域交流交往。二是有計(jì)劃地組織漯河的中小學(xué)生赴臺(tái)進(jìn)行交流，力爭(zhēng)在漯臺(tái)兩地青少年雙向交流方面取得新的進(jìn)展。三是推動(dòng)漯臺(tái)兩地社區(qū)、村鎮(zhèn)、婦女、工會(huì)、民俗等多方面的基層交流活動(dòng)，加深兩岸民眾相互了解，增進(jìn)同胞親情，拉近心理距離。

主任、各位副主任、各位委員，多年來(lái)，市人大常委會(huì)一直關(guān)心、關(guān)注我市的對(duì)臺(tái)工作，這是對(duì)我們工作的最大支持，懇請(qǐng)今后繼續(xù)給予監(jiān)督、關(guān)心和支持。會(huì)后，我們將認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)的審議意見，進(jìn)一步貫徹實(shí)施好涉臺(tái)法律法規(guī)，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真做好各項(xiàng)對(duì)臺(tái)工作，為深入落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”、以漯河更加精彩為中原更加出彩增添濃彩做出積極貢獻(xiàn)！