關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于加強市區(qū)房地產(chǎn)市場管理和物業(yè)管理工作的審議意見》情況的報告

——2019年6月25日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議上

市政府副秘書長 陳少宏

主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于加強市區(qū)房地產(chǎn)市場管理和物業(yè)管理工作的審議意見》情況，請予審議。

一、關于“實施精準調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的落實情況

住房事關人民福祉，是件民生大事。近年來，市政府高度關注房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實習近平總書記在中央政治局會議上關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要講話精神，充分利用財政、土地、公積金和保障性住房等杠桿手段，精準實施調(diào)控，穩(wěn)定市場預期，保障合理需求，年銷售量穩(wěn)定在200--250萬平方米之間，庫存去化期由去年的不到2個月恢復到現(xiàn)在的4.5個月，商品房成交價格維持在合理上漲區(qū)間（居全省后五位），房地產(chǎn)市場整體上保持穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。

（一）強化規(guī)劃引領，促進供求平衡。依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制了中心城區(qū)“十三五”住房專項規(guī)劃，進一步明確了房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、商住配比和重點發(fā)展區(qū)域等；積極開展城市設計，在沙澧河沿岸、城市節(jié)點街區(qū)、城市中心商務區(qū)、主要景觀道路等重點區(qū)域、重點路段，對建筑風格、建筑色彩進行引導和管控，著力塑造特色建筑風貌；更加注重教育、醫(yī)療、綠地、市政等公共服務配套設施完善，編制了中小學布局、城市綠地系統(tǒng)、集中供熱等專項規(guī)劃，為房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

（二）提升調(diào)控能力，保持房價穩(wěn)定。關注市場動態(tài)，把握調(diào)控節(jié)奏，在前幾年去庫存政策的刺激下，去年庫存去化期降到了2個月，市政府及時進行調(diào)控，進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，開始實施土地統(tǒng)一收儲新機制，加大土地供應力度，優(yōu)化土地供應結(jié)構，2018年以來市本級共出讓商住用地90宗，面積3077畝，較好保障了房地產(chǎn)市場建設用地需求，對穩(wěn)定房價起到了積極作用。預計到年底，去化期能恢復到8個月，年銷售量達到220萬平方米，保持房地產(chǎn)市場處于平穩(wěn)運行區(qū)間。同時，市政府不斷優(yōu)化住房結(jié)構，大力培育和發(fā)展以公租房為主的住房租賃市場，目前，我市已建設保障性住房6.47萬套，已完成公租房分配5.12萬套，解決約15萬人的住房需求，有效平抑了房價上漲。

（三）強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。進一步規(guī)范商品房銷售行為，開展房地產(chǎn)企業(yè)市場秩序?qū)ｍ棛z查，嚴厲打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，對109家房地產(chǎn)企業(yè)（含中介機構）進行了集體約談；有針對性、問題性約談企業(yè)15家，對其中的8家企業(yè)在漯河日報上公開曝光；對部分侵害群眾利益違法違規(guī)企業(yè)采取限制措施，并在媒體上發(fā)布警示，房地產(chǎn)市場秩序得到進一步整頓和規(guī)范。

二、關于“堅持以人為本，全面提升物業(yè)管理服務水平”的落實情況

物業(yè)管理涉及千家萬戶，既是民生焦點，也是工作難點。早在2013年創(chuàng)衛(wèi)期間，我市就提出了實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋的目標，通過近幾年持續(xù)努力，整體上取得了明顯成效，專業(yè)化物業(yè)管理更加規(guī)范，老舊小區(qū)簡易物業(yè)基本實現(xiàn)了全覆蓋。

（一）深入學習宣傳《河南省物業(yè)管理條例》。在漯河日報刊發(fā)《條例》全文，印制《條例》5萬余冊，編印《條例》解讀，對《條例》規(guī)定的物業(yè)管理用房配建、車位使用等主要內(nèi)容進行廣泛宣傳；通過舉辦專題講座、組織行業(yè)內(nèi)部培訓等，實現(xiàn)了各級物業(yè)監(jiān)管人員和物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員培訓率兩個100％的目標。

（二）加大老舊小區(qū)整治力度。2018年對市區(qū)198個老舊小區(qū)進行了整治提升。今年，市政府又將老舊小區(qū)整治作為民生實事，要求全部整治完畢，涉及小區(qū)431個，計劃投資3億元。市政府專門成立了指揮部，印發(fā)了實施方案，明確了重點任務，包括治理私搭亂建和毀綠種菜，清理小區(qū)公共用房，開展物業(yè)費清欠，老舊小區(qū)加裝電梯等。目前，已開展物業(yè)服務督導檢查24次，下達整改通知60份，今年已開工151個，正在招標220個，完成整治小區(qū)60個。

（三）加強物業(yè)服務收費管理。一是依法規(guī)范物業(yè)費收費行為，將物業(yè)管理納入招標范圍，引入市場競爭機制，確定服務標準和服務價格；二是落實物業(yè)管理信息公示制度，將服務內(nèi)容、收費標準等信息在小區(qū)顯著位置進行公示；三是積極開展物業(yè)費清欠工作，對全市專業(yè)化物業(yè)小區(qū)2018年底前業(yè)主拖欠的物業(yè)費進行清欠，保障物業(yè)服務質(zhì)量提升。

（四）提高房屋專項維修資金管理效率。房屋專項維修資金制度是一項物業(yè)保障配套制度，資金取之于民，應用之于民。2018年至今，歸集金額2.03億元，辦理維修資金使用業(yè)務1160余件，使用近2000萬元，受益業(yè)主近6.5萬戶。圍繞提高使用效率，進一步優(yōu)化資金使用流程，極大縮短了審核周期。

三、關于“強化協(xié)同聯(lián)動，建立齊抓共管新機制”的落實情況

一是建立房地產(chǎn)市場精準調(diào)控新機制。堅持每季度統(tǒng)計分析研判、年度綜合調(diào)查論證預判，研判結(jié)果和論證報告媒體公開，引導行業(yè)健康發(fā)展。市政府建立了房地產(chǎn)市場會商協(xié)調(diào)機制，定期召開地產(chǎn)企業(yè)座談會，對我市房地產(chǎn)市場發(fā)展前景及方向科學分析預測，重點圍繞土地供應、價格走向、問題樓盤化解等進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。同時，建立健全發(fā)改、規(guī)劃土地、住建、城管等部門工作聯(lián)動、信息共享機制，更加準確地預測和穩(wěn)控市場，防止大起大落。

二是建立房地產(chǎn)歷史遺留問題解決新機制。特別是將問題樓盤化解工作作為房地產(chǎn)歷史遺留問題的一項突出任務來抓，納入市政府周例會、市規(guī)劃歷史遺留問題領導小組會、市化解問題樓盤攻堅領導小組會研究范疇，“三會”協(xié)同，分類處理。目前，全市近22個房地產(chǎn)類遺留問題項目得到解決，近2萬戶居民拿到了房產(chǎn)證，約43家工業(yè)倉儲類遺留問題項目辦理了不動產(chǎn)證。

三是建立物業(yè)監(jiān)管新機制。進一步明確市、區(qū)、鄉(xiāng)辦、社居委在物業(yè)管理中的監(jiān)管責任，理順工作關系，完善工作機制。實行新建小區(qū)物業(yè)管理招投標制度，建立物業(yè)服務企業(yè)信用評價制度，出臺了《漯河市物業(yè)服務企業(yè)信用等級綜合評價暫行辦法》。

四是建立物業(yè)企業(yè)做大育強新機制。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”“品牌建設”活動，引導物業(yè)企業(yè)樹立品牌意識，2018年金色龍灣、泰威中央公園等6個小區(qū)先后被評定為“漯河市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”，建業(yè)壹號中心被省住建廳命名為“河南省物業(yè)管理優(yōu)秀項目”。

主任、各位副主任、各位委員，按照市人大常委會審議《意見》要求，市政府采取了一系列有效措施，取得了明顯成效，但同時還存在著工作措施不夠有力、工作機制不夠完善等方面的不足，在下步工作中，市政府將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在房地產(chǎn)市場精準調(diào)控、問題樓盤化解、物業(yè)費集中清欠和老舊小區(qū)整治等方面，繼續(xù)完善機制，強化措施，擔當作為，努力推進房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和物業(yè)管理水平全面提升，讓代表滿意，讓群眾滿意。