漯河市交通運輸局

關于代表所提建議辦理情況的報告

——2019年12月24日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第二十七次會議上

市交通運輸局局長  高繼周

主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告市交通運輸局辦理人大代表所提建議的有關情況，請予審議。

一、建議辦理總體情況

市交通運輸局高度重視人大代表建議辦理工作，2019年承辦的31件市人大代表建議（主辦25件，協辦5件，重點建議1件）均已全部按照程序逐件辦理完畢。辦理過程中，為確保辦理質量，局領導班子專門召開黨組會，認真分析問題原因，明確黨組成員分管分包責任制，具體責任到人。責任部門辦理過程中，加強與人大代表的溝通聯系，認真聽取意見，做到了有的放矢。同時，不斷舉一反三，力爭辦理一件建議、改進一項工作。經過辦理工作中的深入調研，及時調整了工作重點，逐步完善了工作機制，真正起到了以辦理人大代表建議促進工作開展、以落實人大代表建議提升業務的效果。

二、重點建議辦理情況

辦理路文華、李運昌、寧雅秋三位代表所提《關于開展嚴厲打擊非法營運規范出租車運營秩序建議》重點建議過程中，主要有以下幾個特點。

（一）重視程度高，落實行動快

一是班子成員分包落實重點環節和場站。全員上陣，確保1100臺出租車、600臺網約車、3000余名出租車和網約車司機均有人分包、均有人提醒。二是迅速成立專項執法隊伍，抽調業務骨干23名，車輛4臺，配備了執法記錄儀、對講機等執法裝備，組建了高鐵西站，火車站固定執勤執法隊和流動執勤執法隊。三是協調在火車站、高鐵站建立出租車專用通道，確保重點區域運營有序。四是召開全市交通系統動員大會，安排部署整治工作，3月15日上午，市交通局聯合市創文辦組織局屬單位干部職工50余名、出租車司機代表150余名、8家出租車公司和3家網約車公司負責人召開了“漯河市嚴厲打擊非法營運紀規范出租車運營秩序動員大會”，全面拉開了嚴厲打擊非法營運規范出租車運營秩序工作的序幕。

（二）工作頻次高，打擊力度大

一是加強引導。年初“打擊非法營運及規范出租車運營秩序動員大會”召開后，組織了全市出租汽車公司負責人座談會和出租車司機代表座談會，組織9臺執法車輛在市區主干道上進行宣傳，并邀請電視臺跟蹤報道，大張聲勢，通過多媒體多渠道向社會各界開展了出租車客運市場專項整治宣傳行動。同時建立12328投訴電話，引導和鼓勵群眾通過投訴舉報來維護自身合法權益，自覺抵制、拒乘“黑車”。二是積極規范。把規范運營作為長期治理任務，要求客運執法大隊按照“兩固定一流動”的方向，加大汽車站、高鐵站等重點區域治理，加大對違法經營和非法營運的打擊，并將市區內學校、醫院、商貿中心、長途汽車站等人流密集場所周邊一公里列入執法“必巡點”，確保重點區域重點規范。不斷進行市區1100輛巡游出租車的排查，主要檢查規范車輛設施設備和運營情況以及車容車貌、設施設備、車內的禁煙標識、服務監督卡、隨車發票等。三是加大打擊。把黑車作為主要打擊對象，結合守點巡線和舉報受理等方式，加大執法頻次和打擊力度。先后出動執法人員1000余人次，執法車輛380輛次，在市區范圍內檢查巡游出租車4300多臺次，共查處違法違規出租車401臺次，黑車12臺次。同時安排5名內勤人員專門負責客運執法投訴舉報熱線，及時做好投訴舉報案件的登記、受理、移交，確保群眾舉報事事有落實，件件有回音。處理投訴舉報電話468份，其中市長熱線95件，出租車投訴熱線337件，回復率100%。

（三）有效招數多，教育效果好

為提高我市出租行業的管理服務水平，一是重點加強了對司乘人員的安全、職業道德和文明意識教育，對司乘人員開展多層次的文明禮儀、職業道德和服務規范培訓，提升了出租車從業人員的文明素養和遵紀守法意識。二是對從業人員實行注冊管理，建立從業戶籍檔案，實行資格證信譽考核制度，對年度內違規營運達三次以上的出租車駕駛員延期年審從業資格證，有效加強了對駕駛員的管理，強化了服務質量信譽考核力度。三是利用出租車駕駛員繼續教育的遠程教育系統，對在線營運的駕駛員進行繼續再教育，提高駕駛員的服務水平和運營能力。

在對違規出租車的路查上，我們摒棄了傳統的守候方法，在重點時間、重點路段，交通高峰期，架設執法記錄儀取證，錄下出租車的違規情況，通知執法人員在前方對該車進行檢查。在對違規司機的處理上，我們針對出租車司機大多文化程度不高、從業素質參差不齊的狀態，實施不以罰款為目的，而是采取了改善服務態度、規范運營的方法。對那些違規情節輕微，未造成嚴重后果的出租車司機，讓他們穿上志愿者服裝，在高鐵西站、火車站等人流量大，出租車多的地點引導乘客；對一些車容車貌不整的車輛發現后立即停運，讓志愿者與出租車司機一起打掃車內衛生；還要求志愿者對勸阻違章的出租車，按章行駛按規營運。截止目前，參加志愿服務活動的違規出租車司機300余人次。通過這些措施的實施，真正起到了處理一個人教育一大片的目的。現在高鐵站、火車站以及重點地段已看不到出租車強行拉客，拒載、議價等違規行為，車容不整、服務態度蠻橫的現象也大有改觀。

（四）解決問題真，創建活動多

有效理順了出租汽車營運價格：基于車用天然氣價格上漲且一直居高不下、出租車駕駛員營運成本增加、影響出租車平穩運行的實情，多方多次與市發改委價管部門協調，于5月25日聯合出臺《漯河市關于建立車用油氣價格聯動機制的通知》文件，并報經市政府批準，規范了出租車運營價格，解決了出租運營中駕駛員加收一元燃料費附加費的現象。積極開展系列創建活動引導行風建設：一是組織參加了第十三屆“愛心送考”活動，全市300余輛出租車積極參與，雷鋒車隊40輛全部參與。接送考生800余人次。二是為了更好地保障十七屆食博會，從出租汽車雷鋒車隊中成立40余臺的志愿服務食博會的出租車隊伍，為車輛張貼統一的標志標識，為參會客商提供免費出行服務。三是為了更好的保障我市全國文明城市創建工作，制定《行業工作人員結對千輛出租全力創建全國文明城市實施方案》，對出租車進行分包，明確責任到具體工作人員，進入10月份全市1100輛出租車分包給了全體工作人員，上至局長下到一般工作人員，要求所有人員都跟分包出租車司機見面，明確注意事項，同時建立微信群，每天定時發送信息，提醒出租車司機按章行駛，文明服務。使出租車運營違規率明顯下降，市交通運輸局在第三方測評和省文明委測試中數次獲得重點單位排名第一的成績。

三、下一步工作打算

一是進一步加大執法力度頻次。采取白天巡查，夜間抽查相結合的方式，開展全天候不間斷路面稽查，做到不留盲區、不留死角，發現一起，查處一起。對查實的運營規違規行為，依法依規從嚴從快從重處罰。

二是進一步落實好投訴舉報。進一步完善12328電話投訴舉報受理機制，做好電話接聽記錄，及時解決乘客投訴、求助；同時要加快投訴舉報受理辦理進度，及時反饋處理結果，提高辦結率和市民滿意率。

三是進一步強化行業源頭管理。制定出臺我市巡游出租汽車運營服務管理暫行辦法和服務質量提升工作方案，結合全國文明城市創建工作，開展出租行業爭創活動，對優秀的駕駛員進行表彰獎勵，引導出租汽車運營市場良性發展，探索推行駕駛員文明服務激勵措施，實行文明出租車評定管理，提高從業人員規范服務，文明服務的積極性。同時引入退出機制對那些屢次投訴，違法違規行為嚴重性質惡劣，造成重大事故或者影響限期沒有改正的出租車。取締其營運資格退出營運市場。

四是進一步做好巡游車的轉型升級工作。加強科技手段管理，適時推廣“95128”電召服務、網約及非現金支付功能等，為市民出行打造更為便捷舒適的環境。加大科技投入，安裝打票機、電子監控探頭和衛星定位設備等，使出租車有所顧忌，方便違規取證，同時在重要路段架設攝像設備，對違規出租車進行拍照，為執法提供支持和依據。

主任、各位副主任、各位委員，在今后的工作中，市交通運輸局將立足本職、服務民生，切實加大交通執法力度和執法頻次，強化行業源頭管理，使出租汽車運輸管理日益規范，從業人員服務意識日益增強，行業整體面貌日益提升，為創建全國文明城市增光添彩。