漯河市城市綠化條例

（2020年6月29日漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過）

 

目  錄

第一章  總  則

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第三章 保護(hù)和管理

第四章 法律責(zé)任

第五章  附 則

 

第一章  總 則

第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)及縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等主管部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市綠化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，制定城市綠化發(fā)展目標(biāo)，保障城市綠化發(fā)展所需用地和資金。

街道辦事處和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化相關(guān)工作。

第四條 市、縣（區(qū)）城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，共同做好城市綠化工作。

第五條  城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，以人為本、生態(tài)優(yōu)先，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，共建共享、建管并重的原則。

第六條  鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究與創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠化建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)先進(jìn)技術(shù)。

第七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)和群眾性綠化工作。

鼓勵(lì)居民家庭種植花草樹木，綠化自有居住空間；鼓勵(lì)發(fā)展橋體、墻體、屋頂?shù)攘Ⅲw空間綠化；鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作；鼓勵(lì)開展園林單位、園林小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

第八條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化保護(hù)的宣傳，提高社會(huì)愛綠護(hù)綠意識(shí)。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠化成果和綠化設(shè)施，有權(quán)對侵占、損害城市綠化的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第九條  市、縣城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市綠化目標(biāo)和布局，確定城市綠化用地面積，明確城市綠線和綠化指標(biāo)，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新審批，并向社會(huì)公布。

第十條  城市綠化應(yīng)當(dāng)注重層次、色彩和景觀效果，注重植物生態(tài)習(xí)性、種植形式和植物群落的合理性、多樣性，推廣海綿綠地建設(shè)，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。

城市綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)化植物配置，選用適應(yīng)本市自然條件的植物種類，注重鄉(xiāng)土樹木、花草等植物的應(yīng)用。限制種植易產(chǎn)生飛絮等污染物的林木、花草，已經(jīng)種植的應(yīng)當(dāng)治理、改良或者逐步更換。

第十一條  城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理安排地上、地下管線的位置及走向。地上管線應(yīng)當(dāng)有利于保持樹形完整及生長，地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范與樹木及其綠化設(shè)施保持適當(dāng)距離，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

電力、通訊、公用、市政等部門新建管線，園林綠化部門新種樹木，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃，本著后建讓先種、后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯(cuò)開等辦法妥善解決。

第十二條  城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市綠化主管部門參加審查。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十三條  新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。因季節(jié)原因不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在不遲于主體工程建成后第一個(gè)綠化季節(jié)完成。

城市綠化工程和工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和工程合同組織施工，并接受城市綠化主管部門的監(jiān)管。

第十四條 附屬綠化工程竣工后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)通知城市綠化主管部門予以核實(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將附屬綠化工程的竣工資料報(bào)城市綠化主管部門備案。

第十五條 城市綠地建設(shè)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、廣場用地、道路綠地由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)；

（二）鐵路、公路、河渠、湖泊等工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，單位附屬綠地由所在單位負(fù)責(zé)；

（四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營者負(fù)責(zé)，防護(hù)綠地由管理單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的城市綠地，建設(shè)責(zé)任不明確的，由市、縣（區(qū)）人民政府確定。

第十六條 室外公共停車場具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、種植綠化隔離帶、鋪設(shè)植草地坪，建設(shè)林蔭停車場。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的辦公樓等公共建筑，各類市政、環(huán)衛(wèi)建（構(gòu)）筑物，適宜立體綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化。

城市主要道路沿線單位，除有特殊安全需要外，應(yīng)當(dāng)實(shí)施開放式綠化。

第三章  保護(hù)和管理

第十七條 城市綠化的保護(hù)和管理責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)或者社會(huì)資本投資建設(shè)移交政府管理的城市公共綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶，由城市綠化主管部門或者由其委托的單位負(fù)責(zé)；

（二）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營者負(fù)責(zé)，防護(hù)綠地由管理單位負(fù)責(zé)；

（三）單位附屬綠地由所在單位負(fù)責(zé)；

（四）居住區(qū)綠地由業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)委托的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；沒有確定管理機(jī)構(gòu)的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

前款規(guī)定以外的城市綠地，保護(hù)和管理責(zé)任人不明的，由城市綠化主管部門會(huì)同所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

第十八條 綠地養(yǎng)護(hù)管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范對城市綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，對影響居民日常生活或者存在安全隱患的樹木及時(shí)修剪、移植或者砍伐。

電力、通訊、有線電視、照明、交通等單位，因架設(shè)線路或者影響線路安全需要修剪綠化樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)養(yǎng)護(hù)管理單位或者個(gè)人同意，并在城市綠化主管部門指導(dǎo)下修剪，或者委托城市綠化專業(yè)單位修剪。

第十九條 城市綠化規(guī)劃用地和已建城市綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其使用性質(zhì)，不得破壞其地形、地貌、水體和植被。

因重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，確需改變城市綠地使用性質(zhì)的，不得減少城市綠地總量；應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布；經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就近易地補(bǔ)建相同等級、面積的城市綠地。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。

因工程建設(shè)或者特殊原因需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門同意，并按照規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)，臨時(shí)占用時(shí)間不得超過二年。臨時(shí)占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，并由城市綠化主管部門予以核實(shí)。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得損壞城市綠化樹木。

因工程建設(shè)或者特殊原因確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木，或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十二條  因搶險(xiǎn)、救災(zāi)、突發(fā)事件等緊急情況確需臨時(shí)占用綠地或者砍伐城市綠化樹木的，可以先行處理。險(xiǎn)情消除后五個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門報(bào)備。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自更換行道樹種。確需更換的，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第二十四條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）擅自采折花果枝葉、采收種條、采挖種苗，刻畫、剝損樹皮；

（二）將非作業(yè)機(jī)動(dòng)車輛駛?cè)刖G地或者在綠地內(nèi)停放；

（三）借用樹木作為支撐物或者固定物，在樹木上拴掛、釘釘、結(jié)繩晾曬等；

（四）在樹旁或者綠地內(nèi)傾倒妨害樹木、花草生長的垃圾、污水等；

（五）在綠地內(nèi)挖坑取土、種植蔬菜或者其他農(nóng)作物、堆放雜物等；

（六）損毀園林小品及澆灌、照明等綠化設(shè)施； 

（七）損毀綠地內(nèi)綠籬、花壇、草坪；

（八）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置戶外廣告、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；

（九）其它損壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為。

第二十五條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠化植物病蟲害疫情監(jiān)測、預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，健全城市綠化植物病蟲害預(yù)警預(yù)防控制體系。

禁止使用有病蟲害的苗木、花草和種子。禁止引進(jìn)未經(jīng)檢疫合格的苗木、種子及其他繁殖材料。

第二十六條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠化監(jiān)管體系，定期進(jìn)行綠化資源核查，完善綠化管理信息系統(tǒng)，向社會(huì)公布城市綠化、養(yǎng)護(hù)、管理等相關(guān)信息。

第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)牌，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。

在單位管界或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市綠化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

鼓勵(lì)社會(huì)各界以認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等方式參與古樹名木保護(hù)。

第二十八條 禁止下列損害古樹名木的行為：

（一）損傷、砍伐或者擅自遷移古樹名木；

（二）損壞古樹名木的標(biāo)牌及保護(hù)設(shè)施；

（三）距樹冠垂直投影五米的范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，建設(shè)道路，鋪設(shè)管線，挖坑取土和傾倒污物；

（四）其他損害古樹名木的行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條  違反本條例第十二條第三款規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的，由城市綠化主管部門責(zé)令停止施工、限期改正；逾期未改正的，處未完成綠地建設(shè)預(yù)算費(fèi)用的三倍罰款。

第三十條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由城市綠化主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；逾期未改正的，處每平方米一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十條第二款規(guī)定，臨時(shí)占用綠地期滿，未按要求恢復(fù)原狀的，由城市綠化主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，從逾期之日起按照所占綠地面積處每日每平方米五十元以上一百元以下罰款。

第三十一條  違反本條例第二十一條規(guī)定，損壞城市綠化樹木的，由城市綠化主管部門責(zé)令停止侵害，并處每株一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由城市綠化主管部門責(zé)令停止侵害，并依照下列規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，處一百元以上一千元以下罰款；

（二）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，處每平方米二百元以上五百元以下罰款；

（三）違反第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，處重置價(jià)二倍罰款。

第三十三條  違反本條例第二十八條規(guī)定的，由城市綠化主管部門責(zé)令停止侵害，并依照下列規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，處每株五萬元以上五十萬元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定，損壞城市古樹名木標(biāo)牌的，處五十元以上二百元以下罰款；損壞城市古樹名木保護(hù)設(shè)施的，處一千元以上五千元以下罰款；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者拆除，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十四條  違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定改變規(guī)劃綠地或者其他綠地性質(zhì)和用途的；

（二）違反規(guī)定調(diào)整城市綠線的；

（三）違反規(guī)定降低綠地率標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附 則

第三十七條  漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河市西城區(qū)管委會(huì)根據(jù)市人民政府授權(quán)，依照本條例負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

第三十八條 本條例所稱城市綠地，是指已建成和在建的綠地，以及城市規(guī)劃確定的綠地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地和區(qū)域綠地等。

第三十九條 本條例自    年   月   日起施行。