《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）的公布施行，是國家治理體系改革，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化和國家政治生活改革中的一件大事，作為地方人大及其常委會要認真學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》，深刻理解其重要意義，依法穩(wěn)妥對監(jiān)察工作的監(jiān)督支持，深入促進全面貫徹施行《監(jiān)察法》。

一、提高站位，著力抓好學(xué)習(xí) 

十三屆全國人民代表大會通過的《監(jiān)察法》是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家監(jiān)察體制改革作出的重大政治體制改革要求，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的人大及其常委會，要牢固樹立法治思維，切實提高政治站位，自覺把學(xué)懂弄通。一要強化學(xué)習(xí)。建立常態(tài)化的“第一議題”和法律學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神結(jié)合起來，努力在理論武裝上取得新進步、達到新高度，不斷增強做好新時代地方人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。二是深刻理解。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家監(jiān)察體制改革作出的重大政治體制改革要求，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，制定《監(jiān)察法》是深化國家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)。要充分認識到它是反腐敗國家立法，是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，是貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度，實現(xiàn)立法與改革相銜接，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，意義重大、影響深遠。制定和施行《監(jiān)察法》，是加強憲法實施，豐富和發(fā)展人民代表大會制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。三是明確職責(zé)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。《監(jiān)察法》根據(jù)憲法將行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)納入國家機構(gòu)體系，明確監(jiān)察委員會由同級人大產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督，拓寬了人民監(jiān)督權(quán)力的途徑，提高了社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化水平，豐富和發(fā)展了人民代表大會制度的內(nèi)涵，推動了人民代表大會制度與時俱進，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠意義。

二、準(zhǔn)確把握，維護監(jiān)察權(quán)威

一方面，《監(jiān)察法》規(guī)定：堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。因此，地方人大及其常委會對監(jiān)察工作監(jiān)督的重點，要依據(jù)地方黨委關(guān)于對監(jiān)察工作整體安排部署來確定，人大及其常委會決定的對監(jiān)察工作監(jiān)督的工作安排，要事先由黨組報經(jīng)黨委審查同意或批準(zhǔn)。人大及其常委會對監(jiān)察工作監(jiān)督的工作過程和結(jié)果，要經(jīng)常向黨委報告，并及時落實好黨委提出的指導(dǎo)意見。另一方面，《監(jiān)察法》規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督；實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這就是說，我們黨反對腐敗堅持的是無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。人大在對監(jiān)察工作監(jiān)督的同時，還要同其他國家機關(guān)一樣，必須自覺無條件地接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。因此，在工作上，要加強對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，在個人行使公職權(quán)力上，人大機關(guān)的干部，沒有特別的權(quán)利和利益，無一例外地必須接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。習(xí)總書記說，打鐵還需本身硬。在行使對監(jiān)察機關(guān)工作監(jiān)督職權(quán)上，我們要嚴格按照監(jiān)督法和《監(jiān)察法》等法律規(guī)定規(guī)定要求，切實行使好人大職權(quán)，保障和促進監(jiān)察事業(yè)發(fā)展，在嚴格遵守和執(zhí)行《監(jiān)察法》上，我們要武裝好自己，管理好自己，在學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》、遵守《監(jiān)察法》、呵護《監(jiān)察法》和使用《監(jiān)察法》上，不僅是絕對不允許逾越紅線，更要帶頭走在前列，作出表率，當(dāng)好標(biāo)桿，每個人大干部都要自覺主動接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，人大機關(guān)更要全力支持配合監(jiān)察機關(guān)對人大機關(guān)工作人員的監(jiān)察工作。

三、審慎穩(wěn)妥，依法有序監(jiān)督

一是堅決支持和保障監(jiān)察機關(guān)獨立行使專項職權(quán)。《監(jiān)察法》規(guī)定：監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉；監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約；監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助。國家監(jiān)察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在適用法律上一律平等。因此，人大及其常委會在對監(jiān)察工作的監(jiān)督過程中，要把堅決支持和保障監(jiān)察機關(guān)獨立行使專項職權(quán)放在重要位置，既要對他們依法獨立行使專項職權(quán)、不受法律規(guī)定以外因素干擾提供支持，又要使審判機關(guān)、檢察機關(guān)、政府執(zhí)法部門及其他有關(guān)機關(guān)和單位依法予以協(xié)助，保證他們相互配合和互相監(jiān)督、互相制約，以更好地保障監(jiān)察機關(guān)充分地發(fā)揮職能職責(zé)作用，嚴格遵照憲法和法律規(guī)定積極高效地工作。二是切實加強對監(jiān)察機關(guān)的工作監(jiān)督。《監(jiān)察法》規(guī)定：各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級監(jiān)察機關(guān)的專項工作報告，組織執(zhí)法檢查；人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員在本級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時，可以依照法律規(guī)定的程序，就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。這對地方人大加強對本級監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督和監(jiān)督方式提出了明確的要求。因此，我們要充分利用聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、提出詢問或者質(zhì)詢等方式，著眼于嚴厲懲治腐敗，構(gòu)建好整個權(quán)力體系不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，切實加強對監(jiān)察機關(guān)的工作監(jiān)督。監(jiān)督的重點，主要是看監(jiān)察工作是否對所有行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋，是否把賦予的權(quán)力依法行使到位，行使權(quán)力的程序是否合法。三是嚴格把關(guān)，充分審議，切實做好監(jiān)察機關(guān)干部的任免工作。《監(jiān)察法》規(guī)定：地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作；地方各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。因此，做好監(jiān)察機關(guān)干部任免工作，是人大及其常委會的重要職責(zé)。一要堅持好任前法律知識考試制度。對考試不合格的人選不予提交進入任命程序。二要對黨委提出的任命名單人選，充分了解掌握情況，進行充分審議，看其是否對黨忠誠、對人民老實，看其是否業(yè)務(wù)過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，看其是否敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，看其是否公道正派、實事求是、清正廉潔、實績突出，保證被任命的人員，都是合格可靠的干部。三要依法組織好憲法宣誓。四要及時依法任免監(jiān)察干部，切實保證監(jiān)察干部隊伍的純潔性和堅強可靠、優(yōu)質(zhì)高效的戰(zhàn)斗力。

作者：雷召偉