關于對市人力資源和社會保障局工作

評議調查情況的報告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第三十四次會議上

市人大常委會第三評議詢問調查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市人大常委會第三評議詢問調查組委托，我就市人力資源和社會保障局工作評議調查情況報告如下，請予審議。

一、評議詢問工作開展情況

根據市人大常委會統一安排，第三評議詢問調查組在周學功副主任的帶領下，采取召開動員會、聽取匯報、個別座談、問題反饋、實地督導等方式，從不同角度了解了市人社局近年來的工作情況。評議調查組認為，近年來，市人社局認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的各項決策部署，緊緊圍繞全市發展大局，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，著力落實普惠性社會保障政策、促進就業創業、構建和諧勞動關系，全市人力資源和社會保障工作取得了積極成效，社會保障、就業創業、治欠保支等20多項工作獲得省市表彰，被人社部授予“2020全國清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動取得突出成績單位”。

（一）“六穩六保”工作有效落實。把穩就業保就業工作作為改善民生的工作重點，出臺重大舉措。三年來全市累計新增城鎮就業人員12.4萬人，“零就業家庭”保持動態為零。深入推進大眾創業萬眾創新，累計發放創業擔保貸款6.77億元，扶持農民工返鄉創業7180人，帶動就業4.5萬人。惠企穩崗成效顯著，特別是今年新冠肺炎疫情發生以來，及時制定出臺《穩就業促發展十條措施》等政策，采取穩崗、減負、扶持等措施，全市就業形勢保持了基本穩定。截止目前，全市已減免企業社會保險費6.398億元，為全市456家企業累計發放穩崗補貼9660萬元，惠及職工72萬人次。

（二）社會保障體系逐步完善。圍繞建立更加公平更可持續的社會保障制度，嚴格執行社會保險費征繳政策，擴大社保覆蓋面，做大社保基金盤子，提高抵御風險的能力。認真落實城鄉居民養老保險待遇和基礎養老金正常調整“雙機制”措施，嚴格標準及時落實社會保險待遇，充分發揮社會保險對民生的兜底保障功能。目前，全市參加城鄉居民基本養老保險124.16萬人、城鎮職工基本養老保險27.59萬人、失業保險18.4萬人、工傷保險25.16萬人，已全部超額完成年度目標任務。

（三）依法行政能力不斷提升。持續深化“放管服”改革，開展“加強作風建設提質增效活動”，全面清理行政職權事項。不斷完善行政復議、案件仲裁、責任追究等工作機制，優化辦事程序，提升服務效能，行政執法水平不斷提高。抓好農民工權益維護工作，會同住建等部門開展農民工工資支付、根治欠薪夏季行動等專項檢查，三年來共為5460名農民工追發工資4517萬元。開展“陽光仲裁”行動，三年來共處理勞動人事爭議案件3490件，為當事人挽回經濟損失4980余萬元，我市調解仲裁工作線上辦案率、仲裁結案率、調解成功率名列全省第一。

二、存在的主要問題

（一）就業創業質量有待提高。我市務工人員、城鎮勞動力、大中專畢業生等群體還有不少人員沒有實現穩定就業，部分人群缺乏就業技能，在推進和促進就業工作方面還面臨長期壓力。我市在區位、環境等方面與發達地區相比，對高層次人才的吸引力不強，導致人才引進難、留住更難。

（二）“放管服”改革有待深化。放管結合還存在不到位的地方，有些領域仍存在監管不夠有力、監管缺失的情況。比如，針對有的非公企業職工社保資金違規欠繳甚至不繳問題，存在監管不夠到位的情況。優化服務方面還有需要提升的空間，存在效率不高、標準不一的問題，方便辦事的制度流程設計與群眾的需求和期望還有一定的差距。

（三）法規政策宣傳力度有待加大。《勞動法》《勞動合同法》等法律法規和相關政策宣傳方式不夠靈活，利用傳統渠道多，借助新媒體、新渠道少，普及力度不夠，針對性不強。企業基層員工知曉程度不高，員工接受法律宣傳教育的渠道狹窄，在自身利益（工傷、工資、加班費等）受到侵害時，不知如何維權。

三、意見建議

（一）進一步做好保就業促民生工作。堅持把“六穩”“六保”擺在工作首位，積極發揮好保居民就業工作專班牽頭單位作用，實施更加積極的就業政策，拓展就業渠道，保障勞動者待遇和權益。加快推進社會保障制度改革，發揮社會保障功能，兜住民生底線。進一步完善人才招納引進、培養使用、保障激勵等工作機制，大力培養和使用專業技術人才、高技能人才等各方面優秀人才。積極發揮職能作用，加大精準扶貧力度，確保實現“應培訓盡培訓”“應就業盡就業”“應保盡保”。

（二）進一步優化營商環境。按照全市深入糾“四風”持續轉作風行動鞏固提升年工作要求，持續加強作風建設，將“為民服務解難題”融入干部職工的價值追求，使主動服務、文明服務、優質服務、特色服務成為共識。全面優化行政事項辦理流程，提高事項辦理的有序性、透明性和公正性，大力推行 “人社快辦”服務，精簡審批前置事項、壓縮審批時限，讓“只進一扇門”“最多跑一次”成為業務辦理的常態。

（三）進一步加大法規政策宣傳貫徹力度。改進宣傳方式，增強宣傳工作的針對性和實效性，推動《勞動法》《社會保險法》等法律法規向企業法人和基層員工普及，切實維護好勞資雙方的合法權益，構建法律框架內的和諧勞動關系；廣泛開展招才引智政策在市域外的宣傳，特別是在高校的宣傳力度，吸引大學生來漯創業就業；著力加大社保等政策宣傳力度，提升全民參保意識。