關(guān)于人民銀行漯河市中心支行工作情況的報告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十四次會議上

中國人民銀行漯河市中心支行行長  李香穩(wěn)

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

按照市人大常委會評議詢問工作安排，我把市人行工作情況報告如下，請予審議。

一、 接受評議詢問情況

我們把接受市人大常委會評議詢問作為改進工作、提升履職效能的重要契機，科學(xué)安排，精心組織，各項工作扎實推進。

（一）堅持目標導(dǎo)向，營造評議氛圍。我們以“人民銀行為人民”的理念定位接受評議詢問工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定細化方案，先后召開6次推進會，確保評議詢問各項工作行穩(wěn)致遠。發(fā)揮網(wǎng)站、微信、展板、大屏幕等線上線下媒介合力，營造人人了解、人人參與的濃厚氛圍。創(chuàng)辦載體，及時反映工作推進情況，截至目前已編發(fā)專刊9期、動態(tài)7期。

（二）堅持問題導(dǎo)向，廣泛征求意見。我們堅持刀刃向內(nèi)，圍繞評議詢問的八個方面建立專門檔案，理出問題清單。堅持開門問計，組織線上問卷調(diào)查350份、發(fā)放征求意見函40份、走訪調(diào)研9次、召開座談會16次，廣泛征求意見，確保整改有的放矢。

（三）堅持結(jié)果導(dǎo)向，切實抓好整改。我們歸納整理自查問題、征求建議和評議詢問督導(dǎo)組反饋意見，形成45條問題清單，分門別類建立整改臺賬，細化分解，限期整改。期間，召開金融機構(gòu)主要負責人專題座談會，通報整改情況，再次征求意見建議。截至目前，45條問題已有43條整改到位，其余2條在持續(xù)整改。

二、 主要工作成效

近年來，我們聚焦市委“四三二一”工作布局和“四城同建”城市發(fā)展定位，堅守金融為民初心，務(wù)實履職，尤其是新冠疫情暴發(fā)以來，妥善做好金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項工作，強力助推經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。截至10月末，我市各項存款1478.3億元，較年初凈增212.3億元，增長16.8%、排名全省第一，較2018年初凈增369.4億元、增長33.3%，近三年存款增量占建市以來存款總額的25%；各項貸款1037.2億元，較年初凈增128億元，增長14.1%、排名全省第七，較2018年初凈增323.3億元、增長45.3%，近三年貸款增量占建市以來貸款總額的31.2%。今年前9個月，全市社會融資規(guī)模新增212.2億元，為2018年、2019年兩年增量總和。我們先后榮獲河南省文明單位、掃黑除惡先進單位和駐漯縣級領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核先進單位、服務(wù)企業(yè)先進單位等20多項榮譽稱號。

（一）精準傳導(dǎo)貨幣政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)有效投入持續(xù)增加。一是強化窗口指導(dǎo)，適時疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，為金融機構(gòu)增加有效信貸投入營造適宜的貨幣金融環(huán)境。二是加強對法人金融機構(gòu)的宏觀審慎評估（MPA），推動其完善法人治理，同時運用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持法人機構(gòu)保持充足的流動性、增強投貸能力。2018年以來，我們累計發(fā)放再貸款35.01億元、再貼現(xiàn)95.85億元。三是指導(dǎo)召開不同形式的銀企對接會，2018年以來，我市共舉辦銀企對接會20次，金額286.33億元，簽約落實率78.9%。四是大力發(fā)展金融扶貧和普惠金融，目前，我市的金融扶貧工作全省綜合評價為“好”，舞陽縣普惠金融試點順利通過上級行驗收，全市復(fù)制推廣工作正在有條不紊開展。前不久，市政府和市人行相繼在省政府、省人行系統(tǒng)有關(guān)會議上作了經(jīng)驗介紹。

（二）著力推動優(yōu)化金融供給側(cè)，民營、小微企業(yè)融資總體呈現(xiàn)“量增、面擴、價降”態(tài)勢。“量增”，突出表現(xiàn)為民營、小微企業(yè)貸款的持續(xù)增加，截至9月末，全市小微企業(yè)貸款230.3億元，較2018年初增加36.1億元，增長18.6%；普惠口徑小微企業(yè)貸款147.3億元，較2018年初增加64.2億元，增長77.3%。“面擴”，突出表現(xiàn)為獲得信貸的企業(yè)增加和信用放款的增多。截至9月末，全市小微企業(yè)貸款2.2萬戶，較年初增加0.3萬戶，增長14.8%；小微企業(yè)信用貸款15.3億元，較2018年初增加10.4億元，增長213.9%。“價降”，突出表現(xiàn)為企業(yè)融資成本的持續(xù)下行，今年前9個月，新發(fā)放小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率6.45%，同比下降0.8個百分點，為企業(yè)節(jié)約利息1.1億元；較2018年下降1.41個百分點，綜合測算累計為企業(yè)節(jié)約利息2.1億元。

（三）堅守金融穩(wěn)定底線，金融安全防護網(wǎng)更加牢固。一是持續(xù)完善風險防控機制，我市建立由分管金融工作的副市長為總召集人的金融監(jiān)管和風險處置協(xié)調(diào)機制，我市金融安全網(wǎng)越織越密。2018年以來，妥善化解了3起輿情風險，未發(fā)生金融風險事件。二是引導(dǎo)高風險機構(gòu)完善法人治理，提升內(nèi)控質(zhì)量，轄區(qū)高風險金融機構(gòu)數(shù)量較2018年初減少1家。三是積極穩(wěn)妥地推動金融改革，臨潁農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作進展順利，目前處于待批籌階段。

（四）落實放管服改革要求，金融服務(wù)彰顯高質(zhì)量。一是取消企業(yè)銀行賬戶許可，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率大幅提升，企業(yè)開戶由4天壓縮為1天，2018年以來累計辦理企業(yè)賬戶開立、變更、撤銷業(yè)務(wù)6.9萬筆。二是不斷優(yōu)化經(jīng)理國庫效能，2018年以來，累計辦理國庫業(yè)務(wù)315.9萬筆、金額2006.2億元。開辟退庫業(yè)務(wù)“綠色通道”，退庫時間由7天縮短為1天，累計辦理小微企業(yè)退庫2.1萬筆、金額3.3億元，惠及企業(yè)700余戶；辦理個人稅收退庫6.4萬筆、金額2587.8萬元，惠及群眾4萬多名。三是優(yōu)化征信服務(wù)，截至目前，全市征信查詢服務(wù)點7個，自助查詢終端9臺，較2018年增加4臺，實現(xiàn)市區(qū)四城區(qū)和縣區(qū)查詢服務(wù)全覆蓋。推動征信查詢“網(wǎng)上辦”，目前我市工行、建行、中行等金融機構(gòu)均已開通手機銀行、網(wǎng)上銀行信用報告查詢功能。2018年以來，累計服務(wù)群眾征信查詢31萬人次。四是加強反洗錢工作，2018年以來，與公安機關(guān)會商20多次，協(xié)查賬戶1600多個，偵破1起地下錢莊案和1起網(wǎng)絡(luò)賭博案。

三、 問題整改落實情況

圍繞收集到的問題，我們深入查擺、舉一反三、切實整改，著重在長效機制建設(shè)上下功夫，務(wù)求取得實效。

（一） 貨幣政策傳導(dǎo)實施方面。針對爭取再貸款再貼現(xiàn)額度、用好金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)兩項直達工具等問題，我們迅速調(diào)整工作思路，通過宣傳解釋和上門輔導(dǎo)等方式，推動央行貨幣政策落地見效。一是向法人金融機構(gòu)宣傳再貸款再貼現(xiàn)使用政策，鼓勵其在限額以內(nèi)靈活使用，實現(xiàn)敞口保供。二是引導(dǎo)金融機構(gòu)規(guī)范使用央行資金，在專款專用的同時，盡可能地降低投貸利率，讓利于老百姓。今年以來，運用防疫再貸款帶動優(yōu)惠貸款4.66億元，企業(yè)實際負擔利率1.1%，為企業(yè)節(jié)約利息2052萬元；運用復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)再貸款帶動低息貸款11.7億元，支持企業(yè)263戶。三是指導(dǎo)相關(guān)法人金融機構(gòu)結(jié)合兌現(xiàn)兩項直達工具的條件，切實優(yōu)化內(nèi)控指標，從而實現(xiàn)應(yīng)延盡延、應(yīng)貸盡貸。今年以來，指導(dǎo)金融機構(gòu)辦理續(xù)貸展期1562筆、93.17億元，其中無還本續(xù)貸415筆、13.29億元；信用貸款1407筆、33.81億元。其中，法人金融機構(gòu)普惠小微信用貸款比年初新增占比82.1%，居全省第一位；小微企業(yè)貸款延期率53.8%，高于全省平均水平23.1個百分點，居全省第一位。

（二） 企業(yè)融資支持方面。針對小微企業(yè)融資難融資貴、個別行業(yè)缺少有效抵押物造成貸款難、金融扶貧存在短板、普惠金融“一平臺四體系”復(fù)制推廣慢等問題，我們著力從優(yōu)化金融供給側(cè)入手，提升金融支持的直達性、精準性、普惠性。一是推動實施“支持市場主體特別幫扶行動”“百千萬”三年行動計劃和“861”暖春行動，進入名錄庫1.02萬家，共有7419家企業(yè)獲得銀行貸款153.87億元，其中4404家企業(yè)首次獲得銀行貸款51.7億元，首貸率為43.2%。二是開展多樣化的政銀企對接活動。8月19日—20日，以“金耀沙澧、資匯漯河”為主題，舉辦融項目觀摩、政策宣講、對接路演、項目簽約為一體的“政金企”對接活動，共邀約和宣傳企業(yè)200余家，促成67家企業(yè)與金融機構(gòu)簽約9.63億元。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，有效滿足個性化融資需求。各金融機構(gòu)紛紛推出銀政通、稅務(wù)貸、專利貸、云稅貸、稅貸通、e信通等金融產(chǎn)品，同時針對建筑業(yè)、物流業(yè)推出定制式融資服務(wù)，至9月末，我市建筑業(yè)企業(yè)貸款余額28.3億元，其中抵押擔保類貸款26.3億元，信用貸款2.1億元；物流業(yè)貸款余額7.12億元，支持企業(yè)146家，其中信用類貸款85家、2.95億元。四是加快蘭考普惠金融“一平臺四體系”推廣步伐，9月30日召開全市復(fù)制推廣推進會，督促縣區(qū)政府、有關(guān)部門和金融機構(gòu)加強工作聯(lián)動，建立督查考評機制，力爭年底前普惠金融服務(wù)站覆蓋80%以上行政村，建成信用村435個、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，普惠授信達到舞陽縣2019年末水平。

（三） 維護金融穩(wěn)定方面。針對農(nóng)商行改革進展緩慢、影子銀行風險防控等問題，我們首先強化底線思維，同時理清職責邊界，推動各有關(guān)方面建立健全聯(lián)動機制。一是建立信息共享機制，定期召開成員單位會議，實現(xiàn)金融監(jiān)管信息共享。二是建立會商機制，配合金融工作局跟蹤研判我市投融資公司、擔保公司的風險狀況，及時向監(jiān)管部門反饋，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線。三是積極推進存款標識先行啟用試點工作，發(fā)揮存款保險制度在維護金融穩(wěn)定方面的重要作用，11月7日，我市先行啟用存款保險標識，目前總體平穩(wěn)。四是在職責范圍內(nèi)積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)、推動相關(guān)金融機構(gòu)改革工作。

（四） 金融放管服方面。針對窗口服務(wù)有待加強、金融知識普及力度有待加大、企業(yè)賬戶開立時效有待提升、征信查詢便利性有待拓展、現(xiàn)金和紀念幣兌付服務(wù)有待改進等問題，我們著重在加強作風建設(shè)、提升服務(wù)效能上作文章。一是扎實開展深入糾“四風”、持續(xù)轉(zhuǎn)作風“鞏固提升年”活動和“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關(guān)創(chuàng)建活動，出臺“強黨建促履職”正面清單和“明底線促履職”負面清單，抓黨建促履職。二是加強制度建設(shè)，先后梳理各類制度167項，建立了一套相對完備、科學(xué)的制度體系。三是注重發(fā)揮金融機構(gòu)在整改中的主體作用，撲下身子搞好實地調(diào)研督導(dǎo)，針對個性化問題“一對一”銷號化解，并及時向相關(guān)管理服務(wù)對象反饋整改情況，打通金融服務(wù)“最后一公里”，贏得多方滿意。如，征信自助查詢機具計劃年底前再增加2臺，將企業(yè)開戶相關(guān)資料通過大數(shù)據(jù)局上傳公共服務(wù)平臺，前不久聯(lián)合市總工會、人社局開展現(xiàn)金技能比賽，通過這些舉措，有效解決了老百姓關(guān)心的諸多現(xiàn)實問題。

四、 下步工作打算

眼下進入“十三五”收官和“十四五”開局關(guān)鍵時期，市人行作為金融宏觀調(diào)控部門，在貫徹落實十九屆五中全會精神中承擔著諸多義不容辭的責任。我們將不忘初心、牢記使命，遵循市人大常委會指導(dǎo)意見，落實市委政府工作部署，務(wù)實重干，回應(yīng)老百姓美好金融服務(wù)新期待，為新時代漯河強市建設(shè)而不懈奮斗。

（一）著力營造資金融通“洼地”。我們將繼續(xù)加強窗口指導(dǎo)，引領(lǐng)金融機構(gòu)持續(xù)加大對實體經(jīng)濟的投入。用足用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，適時提供流動性支持。大力發(fā)展普惠金融，支持小微民營企業(yè)做大做強，助力鄉(xiāng)村振興。扶持發(fā)展科技金融、綠色金融，拓展新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過科創(chuàng)板、新三板掛牌進而IPO上市，擴大直接融資比重。鼓勵異地股份制金融機構(gòu)入駐我市，豐富完善金融體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）著力打造平安金融“高地”。我們將切實履行金融風險監(jiān)測、預(yù)警、處置職責，更加突出事前預(yù)警，將風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。進一步完善風險防控機制和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，更好發(fā)揮風險處置中政府、金融機構(gòu)、監(jiān)管部門以及人民銀行的作用，全面提升風險處置效率。

（三）著力建造美好金融“福地”。我們將從自身做起轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風，落實“好差評”制度，全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)不同客戶群體的金融服務(wù)需求，提供量身定制的精品服務(wù)，全面提升老百姓美好金融服務(wù)需要的獲得感、滿意度。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，評議詢問給我們帶來了前所未有的壓力，也讓我們激發(fā)了砥礪奮進的動力。我們堅信，漯河經(jīng)濟社會發(fā)展的血脈必然更加蓬勃興盛。謝謝大家。