關(guān)于2019年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他

財政收支的審計工作報告

——2020年8月25日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十二次會議上

市審計局局長 徐改全

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會報告2019年度市級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計情況，請予審議。

　　2020年，全市審計機關(guān)依法對2019年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。結(jié)果表明，全市各級各部門深入貫徹落實市委七屆九次全會精神，認(rèn)真執(zhí)行市人大七屆四次會議決議，堅持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好。

　　——穩(wěn)增長促發(fā)展持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌盤活財政資金19億元，爭取新增地方政府債券31.6億元，財政保障能力持續(xù)增強。認(rèn)真落實支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，減稅降費14.4億元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款超額完成省定目標(biāo)，“放管服”改革深入推進，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。加快推進投融資體制改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。

　　——三大攻堅戰(zhàn)推進有力。投入財政扶貧資金2.8億元，脫貧攻堅取得決定性進展。投入污染防治資金1.1億元，支持藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破。隱性債務(wù)化解完成省定化解目標(biāo)，有效防范了債務(wù)風(fēng)險。

　　——社會民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實改善民生，社保和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出151.9億元，占一般公共預(yù)算支出70.6%。深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，投入資金7.66億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　——財政管理效能不斷提升。增強“過緊日子”思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費、培訓(xùn)費、會議費支出分別下降37.5%、28.5%、26.5%。預(yù)算績效管理工作穩(wěn)步推進，資金使用效益進一步提高。市級（含市本級和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、西城區(qū)）一般公共預(yù)算收入增長8.1%，支出增長20.8%，為全市經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢提供堅實財力后盾。

　　一、預(yù)算執(zhí)行和財政政策落實審計情況

　?。ㄒ唬┦屑壺斦芾韺徲嬊闆r

　　2019年度，市級一般公共預(yù)算收入完成474043萬元，增長8.1%，支出完成740853萬元，增長20.8%；地方政府性基金收入完成499337萬元，增長77.7%，支出完成474697萬元，增長65.1%；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成10565萬元，下降69.1%，支出完成23739萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算使用；社會保險基金收入完成623933萬元，增長13.7%，支出完成584248萬元，增長13.5%。在收支壓力加大情況下，財政部門強化統(tǒng)籌，做好政策與預(yù)算銜接，推進財政績效評價，財政運行整體平穩(wěn)。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　1.預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范。一是市本級年初預(yù)算52734萬元未細化到具體執(zhí)行單位和項目，開發(fā)區(qū)25家部門項目支出未細化到具體項目。二是預(yù)算調(diào)劑過多，市本級一般公共預(yù)算支出發(fā)生項目間或預(yù)算科目間調(diào)劑53110萬元。三是市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制不科學(xué)，開發(fā)區(qū)未按規(guī)定編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。四是市本級375家、開發(fā)區(qū)19家單位預(yù)算未執(zhí)行到位127419萬元。

　　2.績效管理有待進一步推進。一是市本級財政重點項目預(yù)算績效評價覆蓋面需進一步擴大，開發(fā)區(qū)未開展重點支出預(yù)算績效評價工作。二是單位績效自評質(zhì)量不高。市民政局2019年度福彩公益金項目15個未進行績效評價，涉及資金1153.2萬元。市體育運動學(xué)校2個項目預(yù)算執(zhí)行率分別是50%和0，單位自評得分95分。

　　3.存量資金未及時盤活使用。市財政局收回的資金2738.53萬元未及時安排使用、預(yù)算單位實有資金賬戶存量資金6308.46萬元未及時盤活。

　?。ǘ┦屑壊块T預(yù)算執(zhí)行審計情況。按照市委審計委員會的要求，在數(shù)據(jù)采集全覆蓋的基礎(chǔ)上，首次實現(xiàn)了一級預(yù)算單位全覆蓋審計，對市政府辦等11個部門和8個學(xué)校實施了現(xiàn)場審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　1.財政財務(wù)收支管理不夠規(guī)范。一是市建設(shè)項目代建中心、市住房保障中心等13個單位非稅收入1867.56萬元應(yīng)繳未繳財政。二是市科協(xié)等3個單位決算草案編制不準(zhǔn)確。三是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市科協(xié)超預(yù)算列支差旅費和會議費16.58萬元。四是市住房公積金中心等3個單位和第二初級中學(xué)等4個學(xué)校手續(xù)不完善列支145.22萬元，第十中學(xué)等3個學(xué)校未執(zhí)行收支兩條線3.6萬元。五是市社會福利院無依據(jù)收取代養(yǎng)費174.45萬元。

　　2.預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量需進一步提高。市糧食和物資儲備局管理實施的儲備糧平房倉改造項目進展緩慢；市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地項目和市人才引進項目未能充分發(fā)揮作用。

　　3.資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。市物資集團公司等11個單位和市外語中學(xué)等7個學(xué)校應(yīng)計未計固定資產(chǎn)1402.49萬元；原市公路建設(shè)和養(yǎng)護中心2宗土地和第十一中學(xué)2輛汽車未入固定資產(chǎn)賬；市第二高級中學(xué)和第四高級中學(xué)報廢資產(chǎn)未及時處置；市交通局等單位門面房1261.13平方米長期閑置；市糧食和物資儲備局所屬企業(yè)未按規(guī)定程序處置資產(chǎn)。

　　二、重大政策措施落實跟蹤審計情況

　　緊緊圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，持續(xù)加大重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度。共抽查96個單位、191個企業(yè)，重點審計了以下方面：

　?。ㄒ唬?yīng)對新冠肺炎疫情防控審計情況。對全市疫情防控資金、物資分配使用和政策措施落實全過程跟蹤審計，至2020年3月底，全市共籌集疫情防控財政資金8376.87萬元，接收社會捐贈資金1669.07萬元、物資129.36萬件。從審計情況看，各項政策措施落實較好，款物管理、分配和使用比較規(guī)范，但也發(fā)現(xiàn)37.78萬元資金分配下?lián)懿患皶r、接受捐贈物資未按要求向社會公示等問題。

　?。ǘ胺殴芊闭叽胧┞鋵崒徲嬊闆r。全市各級各部門積極貫徹落實“放管服”政策措施，在激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面取得了明顯成效。但還存在以下問題：一是臨潁縣2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚未實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”、“一次辦妥”，經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臨潁縣2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)未落實容缺辦理、多評合一和區(qū)域統(tǒng)一評估。二是市民政局在辦理4項行政審批事項中，仍要求申請人提供應(yīng)由審批部門委托開展的中介服務(wù)事項。三是源匯區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)未縱向貫通至鄉(xiāng)級。

　?。ㄈp稅降費政策落實審計情況。全市各級各部門能夠按照政策要求開展減稅降費工作，深受企業(yè)好評。但個別單位落實降費政策不到位，市港航建設(shè)和養(yǎng)護中心等3個單位超比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金22.39萬元、市建設(shè)項目代建中心未及時返還履約保證金30.78萬元。

　?。ㄋ模┣謇硗锨访駹I和中小企業(yè)賬款審計情況。我市清欠約束機制逐步完善，全市各級政府部門和國有企業(yè)無分歧欠款已全部清欠完畢，清欠工作進度在全省領(lǐng)先。

　?。ㄎ澹┚蜆I(yè)優(yōu)先政策落實審計情況。市政府及時出臺進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作實施方案，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、失業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)提供了有力保障。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是全市小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款惠及范圍較小。二是源匯區(qū)未開展再就業(yè)培訓(xùn)工作、未發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼、失業(yè)保險金發(fā)放不及時。三是就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)未嚴(yán)格按照規(guī)定落實職業(yè)技能等級認(rèn)定。

　?。┑谌趯W(xué)前教育行動落實審計情況。2017至2019年，全市學(xué)前教育財政投入37012.68萬元，學(xué)前教育規(guī)模不斷擴大、普惠性水平不斷提高，“入園難”“入園貴”問題得到一定程度的緩解。發(fā)現(xiàn)的主要問題：8個縣區(qū)（含功能區(qū)）無證幼兒園75所未清理規(guī)范到位，郾城區(qū)滯留學(xué)前教育專項資金1408.69萬元，4個縣區(qū)（含功能區(qū)）未落實普惠性民辦幼兒園獎補資金766.64萬元。

　?。ㄆ撸┛萍紕?chuàng)新政策落實審計情況。從審計情況看，全市加大財政扶持力度，堅持政策引導(dǎo)，在科研平臺建設(shè)、科研成果和引進人才等方面取得一定成效。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是市科技局和2個縣未及時撥付企業(yè)各類技術(shù)創(chuàng)新獎補資金641.6萬元。二是臨潁縣尚未建立科技信息綜合服務(wù)平臺。三是全市尚未啟動“科技貸”業(yè)務(wù)。

　　（八）“僵尸企業(yè)”處置工作推動落實審計情況。市政府為推動“僵尸企業(yè)”處置投入財政資金6824.60萬元。目前，還存在5家“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)變現(xiàn)未完全到位，原市百貨公司房租收入183.07萬元由個人收取的問題。

　　三、“三大攻堅戰(zhàn)”審計情況

　?。ㄒ唬┓鲐殞徲嬊闆r

　　全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署，堅持脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。在對舞陽縣進行全省脫貧攻堅交叉審計中發(fā)現(xiàn)，還存在以下問題：2019年統(tǒng)籌整合資金結(jié)余371.27萬元未及時安排使用，光伏扶貧收益未及時分配3.17萬元，1個村飲水安全項目維修不及時不能保證村民正常使用。

　　（二）污染防治和自然資源資產(chǎn)審計情況

　　1.大氣污染防治方面。全市不斷加大污染防治力度，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。發(fā)現(xiàn)的主要問題：臨潁縣2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、舞陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理管網(wǎng)未實現(xiàn)全覆蓋，臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的2個污水處理廠未及時驗收交付使用，舞陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中聯(lián)建材有限公司污染集中整治措施不到位。

　　2.農(nóng)村戶廁改造方面。2018年至2019年，市財政共投入資金6572.22萬元用于農(nóng)村戶廁改造，共改造132591戶，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。但還存在2個縣和郾城區(qū)戶廁改造推進緩慢造成資金閑置2447.71萬元、郾城區(qū)1個項目前期缺乏調(diào)查論證資金閑置300萬元、未建立改廁后的維護管理長效機制等問題。

　　3.自然資源資產(chǎn)方面。全市各級各部門把生態(tài)文明建設(shè)作為基礎(chǔ)性、底線性和政治性任務(wù)來抓，采取有效措施，努力做到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。但在召陵區(qū)審計中發(fā)現(xiàn)，存在未按時完成農(nóng)村污水處理專項規(guī)劃設(shè)計編制工作、用地手續(xù)不完善、部分企業(yè)未辦理環(huán)評手續(xù)或地下水采水證、污水處理廠提標(biāo)工程未按時完工的問題。

　?。ㄈ┓婪痘庹畟鶆?wù)風(fēng)險審計情況

　　市政府緊緊抓住不增加地方隱性債務(wù)這一關(guān)鍵，樹牢債務(wù)風(fēng)險底線，進一步強化對市直部門和縣區(qū)政府隱性債務(wù)的跟蹤監(jiān)控，并積極籌措財政資金，完成年度化解隱性債務(wù)目標(biāo)任務(wù)。

　　四、民生資金和重點項目審計情況

　?。ㄒ唬┙逃M附加資金績效審計情況。2019年，市本級教育費附加資金共安排15698萬元，支持新建、擴建中小學(xué)建設(shè)，改善了部分中小學(xué)、職業(yè)教育教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，促進了我市義務(wù)教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，但還存在教育費附加年初預(yù)算未按規(guī)定時間細化到使用單位、資金使用中“集中財力辦大事”原則需進一步加強、資金閑置275萬元、超范圍使用教育費附加14.25萬元等問題。

　　（二）住房公積金管理績效審計情況。從審計情況看，我市公積金風(fēng)險準(zhǔn)備金充足，貸款風(fēng)險可控，增值收益基本穩(wěn)定，“沖還貸”業(yè)務(wù)有效減輕了還款人壓力，一定程度上支持了房地產(chǎn)市場發(fā)展。發(fā)現(xiàn)的主要問題：公積金個人貸款逾期279.96萬元，長期封存賬戶61677戶未及時處理。

　?。ㄈ└２使娼鹂冃徲嬊闆r。2019年度，全市共安排福彩公益金5136.2萬元，主要用于老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體服務(wù)的項目。但還存在擠占福彩公益金15.27萬元、資金分配不科學(xué)造成閑置1018.68萬元、未建立福利彩票公益金項目庫和支出績效評價制度等問題。

　?。ㄋ模皟和摇辟Y金績效審計情況。2019年，“兒童之家”項目共投入財政資金584萬元，建成205家，為抓好兒童福利“最后一公里”起到了積極作用。但存在部分“兒童之家”物資未按時配備到位、臨潁縣7個“兒童之家”配備的固定資產(chǎn)未計入村集體資產(chǎn)賬、未建立“兒童之家”管護長效機制等問題。

　?。ㄎ澹埣矁和祻?fù)救助資金審計情況。2018年至2019年，投入財政資金795.46萬元，圍繞殘疾兒童康復(fù)目標(biāo)任務(wù)，組織有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進行康復(fù)救治，社會效果較好。但還存在殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練資金與康復(fù)機構(gòu)結(jié)算不明細的問題。

　?。┛h級醫(yī)院提質(zhì)升級審計情況。對舞陽縣、臨潁縣縣級醫(yī)院提質(zhì)升級和縣域醫(yī)療中心建設(shè)情況進行了專項審計。兩家醫(yī)院順利通過國家二級甲等綜合醫(yī)院評審，籌集資金7949.98萬元，引進大型醫(yī)療設(shè)備，開展縣域醫(yī)療中心新技術(shù)新項目，提升醫(yī)療服務(wù)水平，方便群眾就醫(yī)。但還存在遠程診療系統(tǒng)未能全部聯(lián)通所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院且使用率低、2個縣醫(yī)院專項債券資金2958.49萬元閑置未發(fā)揮效益等問題。

　?。ㄆ撸┛破招袆淤Y金績效審計情況。2017年至2019年，全市科普專項資金共安排374萬元，為全民科學(xué)素質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)文攻堅提供了支持。但還存在臨潁縣科普信息化試點縣建設(shè)項目進展緩慢、農(nóng)村電商技能培訓(xùn)未開展、4個縣區(qū)未及時撥付科技專項資金58.75萬元、4個科技項目績效自評報告內(nèi)容不實等問題。

　　（八）服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金績效審計情況。2019年，市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)專項資金對我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用。但存在未將4家符合標(biāo)準(zhǔn)的單位納入獎勵對象范圍、西城區(qū)未及時將6萬元獎補資金撥付企業(yè)、部分縣區(qū)申報材料不完整等問題。

　　五、服務(wù)“四城同建”重點項目跟蹤審計情況

　　主要對“中原生態(tài)水城”項目建設(shè)推進情況以及馬溝污水處理工程等4個政府投資建設(shè)項目進行了審計。

　　（一）“中原生態(tài)水城”項目跟蹤審計情況。各項目建設(shè)管理單位積極推進項目建設(shè)，取得了階段性成效。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是三個工程投資完成率低于50%，167項建設(shè)項目中49項未完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是9個工程項目執(zhí)行招投標(biāo)制度不規(guī)范。三是3個建設(shè)單位支出手續(xù)不完善。四是舞陽縣太尉鎮(zhèn)人民政府、郾城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局土地補償款資金管理不規(guī)范2583.26萬元。

　?。ǘ┱顿Y建設(shè)項目審計情況。市六院和市二院綜合病房樓、市五高綜合樓和馬溝污水處理工程，政府投資31271.59萬元。存在的主要問題：一是2個項目執(zhí)行招投標(biāo)不規(guī)范。二是3個項目工程價款核算不準(zhǔn)，審計核減工程款1087.02萬元。三是3個項目竣工決算資料不齊全、不完整。四是市六院綜合樓項目多支設(shè)計費9.56萬元，市五高綜合樓項目設(shè)計費轉(zhuǎn)個人賬戶17.4萬元。

　　六、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責(zé)任落實審計情況

　　對28名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟責(zé)任審計，按照“三個區(qū)分開來”的要求對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行客觀評價。審計發(fā)現(xiàn)的問題：一是市供銷社未及時制定關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施方案。二是召陵區(qū)和市供銷社個別工作任務(wù)未完成市定目標(biāo)。三是召陵區(qū)和市科協(xié)承擔(dān)的2個項目進展緩慢。四是市沙澧河建管委等4個單位未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購，召陵區(qū)人民法院等11個單位財務(wù)管理不規(guī)范，東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等8個單位超范圍或超標(biāo)準(zhǔn)列支106.34萬元，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等4個單位未經(jīng)備案審批組織培訓(xùn)，召陵區(qū)40個單位超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助139.04萬元。五是市中醫(yī)院等3個單位未經(jīng)批準(zhǔn)聘用臨時人員。

　　七、審計工作的特點

　　一年來，全市審計機關(guān)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在市人大的大力支持下，進一步提升政治站位，圍繞中心，服務(wù)大局，強化自身建設(shè)，積極擔(dān)當(dāng)作為，依法全面履職，努力當(dāng)好新時代黨和人民的“衛(wèi)士”、黨委政府的“謀士”。一是做到“五個聚焦”。聚焦黨和政府重大決策部署落實，著力促進高質(zhì)量發(fā)展。聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，著力推動全面建成小康社會。聚焦全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎Υ龠M經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。聚焦保障和改善民生，著力維護人民群眾利益。聚焦公共資金分配管理和績效，著力促進積極財政政策提質(zhì)增效。二是緊扣“四個提升”。拉高標(biāo)桿，自我加壓，全面提升審計工作規(guī)范化水平、提升審計干部綜合素質(zhì)、提升爭先創(chuàng)優(yōu)意識、提升審計公信力。三是實施“三個轉(zhuǎn)變”。實現(xiàn)傳統(tǒng)審計向創(chuàng)新審計轉(zhuǎn)變，單項審計向統(tǒng)籌審計轉(zhuǎn)變，查錯糾弊向謀劃全局轉(zhuǎn)變。四是實現(xiàn)“兩個率先”。在全省審計系統(tǒng)率先推動鄉(xiāng)村審計體系建設(shè)，率先實現(xiàn)一級預(yù)算單位審計全覆蓋。五是實現(xiàn)“一個目標(biāo)”，即全力推動審計工作邁上新臺階。

　　一年來，共審計86個審計項目，完成配合巡察、紀(jì)委辦案、清產(chǎn)核資等臨時交辦事項23項，同時組織150多人完成全省“放管服”政策落實和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況專項審計。向市委、市政府和上級審計機關(guān)提交審計情況報告、審計要情專報109篇，被市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示52次。通過市領(lǐng)導(dǎo)的批示督辦，有力推動了重大問題解決和體制機制完善，有一半以上的問題在審計期間已經(jīng)得到整改。向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、有關(guān)部門移送有關(guān)案件線索和事項13件，17人受到黨政紀(jì)處分，16人受到組織處理。

　　八、下一步工作措施

　　（一）進一步加大審計查出問題督促整改力度。堅決維護制度的權(quán)威性和剛性約束力，加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改的跟蹤推進，將審計整改工作納入政府督查工作重點，落實整改主體責(zé)任，強化審計成果運用，與紀(jì)檢監(jiān)察和市委市政府督查部門加強溝通協(xié)作，形成監(jiān)督合力，督促單位把推動整改與完善制度結(jié)合起來，切實提高治理能力和治理水平。

　?。ǘ┻M一步助推“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)落實。落實高質(zhì)量發(fā)展要求，確保統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的政策措施落地見效，推動實施好就業(yè)優(yōu)先政策，做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動落實減稅降費政策，進一步深化“放管服”改革，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加大中央新增財政資金全過程跟蹤審計力度，確保資金直達市縣基層直接惠企利民。

　?。ㄈ┻M一步促進財政資金提質(zhì)增效。把推動財政資金增效、促進政府“過緊日子”作為審計監(jiān)督的重點，推動落實“零基預(yù)算”管理制度和全面實施預(yù)算績效管理，為優(yōu)化預(yù)算編制、改進項目管理、落實支出責(zé)任提供依據(jù)。加大存量資金清理盤活力度，建立長效機制，防止形成新的存量資金。推動創(chuàng)新財政支持方式，最大限度發(fā)揮好財政資金的效益。

　　（四）進一步聚焦民生保障和改善。深入貫徹以人民為中心發(fā)展思想，圍繞民生實事、聚焦住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域工程和資金的管理使用情況，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。圍繞脫貧攻堅，促進建立健全穩(wěn)定脫貧和防止返貧長效機制，推進全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接。關(guān)注困難群眾住房保障、農(nóng)村危房改造和老舊小區(qū)改造，促進改善人居環(huán)境。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我們將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹省委、市委的決策部署，自覺接受市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，為譜寫新時代漯河奮勇爭先、出彩添彩絢麗篇章作出新的更大貢獻！