李 思 杰 同 志

　　在市七屆人大常委會第三十三次會議上的講話

　　（2020年10月23日）

　　經過大家的共同努力，本次常委會會議的各項議程已順利進行完畢。下面，結合這次會議議題，我再講幾點意見：

　　一、強化法制保障，持續推動教育事業健康發展

　　按照年度立法計劃，本次會議審議通過了《漯河市中小學校幼兒園規劃建設條例（草案）》。這是我市今年擬出臺的第二部地方性法規。教育是國之大計、黨之大計。習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上強調：“十四五”時期，我們要從黨和國家事業發展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展教育事業，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進教育現代化的新征程中，培養擔當民族復興大任的時代新人。《漯河市中小學校幼兒園規劃建設條例》立足于滿足全市廣大人民群眾對優質教育的現實需求，堅持規范與支持并重，突出漯河特色，確保務實管用，全面系統規范了我市中小學校、幼兒園布局專項規劃的編制及實施、建設管理、配套建設及移交、法律責任等內容，為加快基礎教育事業發展提供了堅實的法制保障，對于進一步優化教育資源布局，促進教育發展成果更多更公平惠及全市人民，影響深遠、意義重大。會后，請法制委和法工委的同志，按照今天審議時組成人員提出的意見，對條例草案作進一步修改完善，并按程序提請11月份的省人大常委會會議審查，確保順利獲得批準，并早日實施。

　　二、加強社區建設，不斷提高基層治理能力和水平

　　社區是社會治理的基本單元。習近平總書記高度重視社會治理工作，今年以來，先后在浙江、山西、陜西、湖北、吉林等地考察基層社會治理情況。總書記明確指出，一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。基礎不牢，地動山搖。近年來，隨著經濟社會發展和城市化進程不斷加快，社區治理的重要性日益凸顯，對加強居民委員會建設提出了新的更高要求。為進一步推動《中華人民共和國城市居民委員會組織法》在我市的有效貫徹實施，市人大常委會于9月至10月在全市范圍內開展了相關執法檢查。從檢查情況看，市政府及相關部門認真貫徹落實有關法律法規，按照關于加強和完善社區治理工作的要求，著力夯實基層基礎，創新社區治理方式，健全管理服務體制，增強公共服務能力，促進了社區的和諧穩定，保障了城市的繁榮發展，在創文創衛、疫情防控中發揮了重要作用。同時也發現工作中仍存在一些突出問題，需要下大力氣加以解決，比如：工作推進的力度進度需要進一步加大，相關法律法規知曉率有待提升、居民民主參與度有待提高、社區服務能力水平有待增強。關于下一步工作，常委會組成人員認為，要進一步加強組織領導，搞好統籌協調，加大工作推進力度、加快建設進度，全面提升質量標準和建設水平；要進一步加大法律宣傳力度，擴大法律知曉面，提高政策執行力，促進基層自治水平持續提升；進一步強化統籌謀劃，在辦公場地、人員經費、公共設施等方面加大支持力度；進一步規范社區職能，依法確定基層自治組織權責邊界，全面推行社區網格化管理，推動社區治理減負增效；進一步拓展服務功能，扎實做好就業、醫保、調解等與居民利益密切相關的事項，更好滿足人民群眾需求。當前，要周密組織好居委會依法換屆選舉工作，嚴格選拔使用居委會干部，全面加強社區工作者隊伍建設，激發群眾參與熱情，逐步形成共建共治共享的治理格局，著力推動我市基層治理體系和治理能力現代化。

　　三、堅持利民惠民，扎實推進老舊小區整治改造

　　老舊小區整治改造關系到人民群眾的切身利益，是實實在在的民生工程。習近平總書記指出，要加快老舊小區改造，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。近年來，市政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委工作要求，加強統籌謀劃，建立工作機構，健全工作機制，有力推動了老舊小區改造提質，有效提升了居民生活品質，工作取得了階段性明顯成效。常委會組成人員對此表示充分肯定。同時，大家也建議，要進一步提高思想認識，深入領會上級政策精神，準確把握工作要求，搶抓政策機遇，推進老舊小區整治改造取得更大成效；進一步健全工作機制，及時研究解決改造中遇到的實際困難和問題，統籌抓好水、電、氣、熱、通信等管網整治；進一步完善資金保障，加大投入，繼續積極爭取上級資金和專項債券等政策支持，整合養老、文化、教育、體育等相關資金，統籌投入老舊小區整治改造；要注重長效機制建設，提升物業管理水平，既要改好更要管好，讓老舊小區既有“面子”更有“里子”，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　四、發揮僑界優勢，助力經濟社會高質量發展

　　僑胞一直是習近平總書記高度重視的群體，他曾在多個場合談及僑胞，強調僑務工作。前不久，總書記考察汕頭經濟特區，在參觀僑批文物館時強調，要根據新的實際做好“僑”的文章，加強海外華僑工作，引導和激勵他們在支持和參與祖國現代化建設、弘揚中華文化、促進祖國和平統一、密切中外交流合作等方面發揮更大作用。本次會議聽取和審議了市政府關于全市僑務工作情況的報告，常委會組成人員指出，市政府認真落實黨和國家僑務政策，不斷創新工作思路和方法，著力凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益，推動了僑務工作持續進步。關于下一步工作，常委會組成人員建議，要深刻認識新時代僑務工作的重要性、緊迫性，切實增強做好僑務工作的責任感、使命感，推動全市僑務工作在更高層面、更深層次、更廣領域發揮更大作用；要加大對涉僑法律法規和僑務工作的宣傳力度，營造社會各界依法護僑、共同關心和支持僑務工作的良好局面；要加強僑務工作力量，強化對僑情數據的整理、分析和研判，提高為僑服務的針對性和有效性；要積極組織開展科技、經貿、人文等方面的交流活動，促進引智引資，推動僑務資源更好轉化為助力漯河擴大對外開放、實現高質量發展的重要力量。

　　五、提升審判質效，切實維護社會公平正義

　　刑事審判工作承擔著懲罰犯罪、保護人民、維護穩定、促進和諧等重要職能，事關國家安全和社會穩定，事關人民群眾切身利益，是國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。本次會議聽取和審議了市中級人民法院關于刑事審判工作情況的報告，常委會組成人員一致認為，近年來，全市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，堅持司法為民、公正司法主線，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法審理了“8·01”和“1·26”等一批重大刑事案件，并成為全省掃黑除惡精品案件，在維護國家政治安全、確保社會大局和諧穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業等方面發揮了重要作用。但不可否認的是，面對新形勢新任務新要求，對照人民群眾的新期待，全市法院刑事審判工作還存在一些差距和不足，比如：刑事審判中“重實體輕程序、重打擊輕保護、重口供輕物證”等現象和問題還一定程度上存在，有的審判人員辦理疑難復雜案件、新類型案件的能力需要進一步提升；涉黑涉惡案件審判的力度需要進一步加大、進度需要進一步加快。常委會組成人員認為，全市法院在今后工作中，要牢記初心使命，忠誠履職盡責，努力把新時代刑事審判工作提高到新水平，更好發揮刑事審判職能作用，為全市經濟高質量發展和社會和諧穩定保駕護航；要圍繞全市工作大局，緊扣扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，依法平等保護民營企業和企業家合法權益，切實營造更加優良的法治環境；要進一步調整充實人員力量，加大宣傳發布力度，針對省反饋問題，全力抓好整改，加快完成掃黑除惡審判任務，堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官之戰；要堅持以審判為中心，精準貫徹寬嚴相濟刑事政策，持續深化刑事訴訟制度改革，強化審判隊伍建設，進一步提高案件審判質量和效率，為推動建設更高水平的平安漯河、法治漯河提供更加有力的司法服務和保障。

　　本次會議聽取和審議了市人民政府關于貫徹落實推進工業“三大改造”審議意見情況的報告，并進行了滿意度表決。常委會組成人員認為，市政府及相關部門對審議意見辦理工作高度重視，結合我市實際，認真研究部署，著力抓重點、補短板、強弱項，工作措施得力，成效十分明顯。下一步，要緊盯市場發展趨勢、瞄準產業發展方向，持續加大工作力度，強化創新引領，多爭取項目資金，加快延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提升“三大改造”水平，為工業發展注入更多動力和活力，積極融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，更好服務全市經濟社會高質量發展。

　　本次會議依法審查批準了2020年市級財政預算調整方案。希望市政府及有關部門嚴格按照調整后的方案執行預算。市人大財經預算委員會和市政府審計部門要進一步加強監管和績效管理，確保財政資金管好用好，最大限度發揮作用。

　　按照憲法、地方組織法和相關法律的規定，經過認真審議，本次會議還對有關人事事項進行了表決。希望新任命的周劍、任會剛、甘德建、曹江濤、呂琪五位同志倍加珍惜組織的信任和重托，銘記誓言，以更加良好的精神狀態、更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作作風，恪盡職守，真抓實干，努力在新崗位上展現新作為、創造新業績，為譜寫新時代漯河奮勇爭先、出彩添彩絢麗篇章作出應有貢獻！