關于人民銀行漯河市中心支行工作情況的報告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第三十四次會議上

中國人民銀行漯河市中心支行行長 李香穩

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　按照市人大常委會評議詢問工作安排，我把市人行工作情況報告如下，請予審議。

　　一、接受評議詢問情況

　　我們把接受市人大常委會評議詢問作為改進工作、提升履職效能的重要契機，科學安排，精心組織，各項工作扎實推進。

　?。ㄒ唬﹫猿帜繕藢?，營造評議氛圍。我們以“人民銀行為人民”的理念定位接受評議詢問工作，成立領導小組和工作專班，制定細化方案，先后召開6次推進會，確保評議詢問各項工作行穩致遠。發揮網站、微信、展板、大屏幕等線上線下媒介合力，營造人人了解、人人參與的濃厚氛圍。創辦載體，及時反映工作推進情況，截至目前已編發?？?期、動態7期。

　?。ǘ﹫猿謫栴}導向，廣泛征求意見。我們堅持刀刃向內，圍繞評議詢問的八個方面建立專門檔案，理出問題清單。堅持開門問計，組織線上問卷調查350份、發放征求意見函40份、走訪調研9次、召開座談會16次，廣泛征求意見，確保整改有的放矢。

　?。ㄈ﹫猿纸Y果導向，切實抓好整改。我們歸納整理自查問題、征求建議和評議詢問督導組反饋意見，形成45條問題清單，分門別類建立整改臺賬，細化分解，限期整改。期間，召開金融機構主要負責人專題座談會，通報整改情況，再次征求意見建議。截至目前，45條問題已有43條整改到位，其余2條在持續整改。

　　二、主要工作成效

　　近年來，我們聚焦市委“四三二一”工作布局和“四城同建”城市發展定位，堅守金融為民初心，務實履職，尤其是新冠疫情暴發以來，妥善做好金融支持穩企業保就業各項工作，強力助推經濟社會持續健康發展。截至10月末，我市各項存款1478.3億元，較年初凈增212.3億元，增長16.8%、排名全省第一，較2018年初凈增369.4億元、增長33.3%，近三年存款增量占建市以來存款總額的25%；各項貸款1037.2億元，較年初凈增128億元，增長14.1%、排名全省第七，較2018年初凈增323.3億元、增長45.3%，近三年貸款增量占建市以來貸款總額的31.2%。今年前9個月，全市社會融資規模新增212.2億元，為2018年、2019年兩年增量總和。我們先后榮獲河南省文明單位、掃黑除惡先進單位和駐漯縣級領導班子工作實績考核先進單位、服務企業先進單位等20多項榮譽稱號。

　?。ㄒ唬┚珳蕚鲗ж泿耪撸龑Ы鹑跈C構有效投入持續增加。一是強化窗口指導，適時疏通貨幣政策傳導渠道，為金融機構增加有效信貸投入營造適宜的貨幣金融環境。二是加強對法人金融機構的宏觀審慎評估（MPA），推動其完善法人治理，同時運用好再貸款再貼現等貨幣政策工具，支持法人機構保持充足的流動性、增強投貸能力。2018年以來，我們累計發放再貸款35.01億元、再貼現95.85億元。三是指導召開不同形式的銀企對接會，2018年以來，我市共舉辦銀企對接會20次，金額286.33億元，簽約落實率78.9%。四是大力發展金融扶貧和普惠金融，目前，我市的金融扶貧工作全省綜合評價為“好”，舞陽縣普惠金融試點順利通過上級行驗收，全市復制推廣工作正在有條不紊開展。前不久，市政府和市人行相繼在省政府、省人行系統有關會議上作了經驗介紹。

　?。ǘ┲ν苿觾灮鹑诠┙o側，民營、小微企業融資總體呈現“量增、面擴、價降”態勢?！傲吭觥?，突出表現為民營、小微企業貸款的持續增加，截至9月末，全市小微企業貸款230.3億元，較2018年初增加36.1億元，增長18.6%；普惠口徑小微企業貸款147.3億元，較2018年初增加64.2億元，增長77.3%?！懊鏀U”，突出表現為獲得信貸的企業增加和信用放款的增多。截至9月末，全市小微企業貸款2.2萬戶，較年初增加0.3萬戶，增長14.8%；小微企業信用貸款15.3億元，較2018年初增加10.4億元，增長213.9%?！皟r降”，突出表現為企業融資成本的持續下行，今年前9個月，新發放小微企業貸款加權平均利率6.45%，同比下降0.8個百分點，為企業節約利息1.1億元；較2018年下降1.41個百分點，綜合測算累計為企業節約利息2.1億元。

　?。ㄈ﹫允亟鹑诜€定底線，金融安全防護網更加牢固。一是持續完善風險防控機制，我市建立由分管金融工作的副市長為總召集人的金融監管和風險處置協調機制，我市金融安全網越織越密。2018年以來，妥善化解了3起輿情風險，未發生金融風險事件。二是引導高風險機構完善法人治理，提升內控質量，轄區高風險金融機構數量較2018年初減少1家。三是積極穩妥地推動金融改革，臨潁農信社組建農商行工作進展順利，目前處于待批籌階段。

　　（四）落實放管服改革要求，金融服務彰顯高質量。一是取消企業銀行賬戶許可，企業資金周轉效率大幅提升，企業開戶由4天壓縮為1天，2018年以來累計辦理企業賬戶開立、變更、撤銷業務6.9萬筆。二是不斷優化經理國庫效能，2018年以來，累計辦理國庫業務315.9萬筆、金額2006.2億元。開辟退庫業務“綠色通道”，退庫時間由7天縮短為1天，累計辦理小微企業退庫2.1萬筆、金額3.3億元，惠及企業700余戶；辦理個人稅收退庫6.4萬筆、金額2587.8萬元，惠及群眾4萬多名。三是優化征信服務，截至目前，全市征信查詢服務點7個，自助查詢終端9臺，較2018年增加4臺，實現市區四城區和縣區查詢服務全覆蓋。推動征信查詢“網上辦”，目前我市工行、建行、中行等金融機構均已開通手機銀行、網上銀行信用報告查詢功能。2018年以來，累計服務群眾征信查詢31萬人次。四是加強反洗錢工作，2018年以來，與公安機關會商20多次，協查賬戶1600多個，偵破1起地下錢莊案和1起網絡賭博案。

　　三、問題整改落實情況

　　圍繞收集到的問題，我們深入查擺、舉一反三、切實整改，著重在長效機制建設上下功夫，務求取得實效。

　?。ㄒ唬┴泿耪邆鲗嵤┓矫妗ａ槍幦≡儋J款再貼現額度、用好金融支持穩企業保就業兩項直達工具等問題，我們迅速調整工作思路，通過宣傳解釋和上門輔導等方式，推動央行貨幣政策落地見效。一是向法人金融機構宣傳再貸款再貼現使用政策，鼓勵其在限額以內靈活使用，實現敞口保供。二是引導金融機構規范使用央行資金，在專款專用的同時，盡可能地降低投貸利率，讓利于老百姓。今年以來，運用防疫再貸款帶動優惠貸款4.66億元，企業實際負擔利率1.1%，為企業節約利息2052萬元；運用復工復產和穩企業保就業再貸款帶動低息貸款11.7億元，支持企業263戶。三是指導相關法人金融機構結合兌現兩項直達工具的條件，切實優化內控指標，從而實現應延盡延、應貸盡貸。今年以來，指導金融機構辦理續貸展期1562筆、93.17億元，其中無還本續貸415筆、13.29億元；信用貸款1407筆、33.81億元。其中，法人金融機構普惠小微信用貸款比年初新增占比82.1%，居全省第一位；小微企業貸款延期率53.8%，高于全省平均水平23.1個百分點，居全省第一位。

　　（二）企業融資支持方面。針對小微企業融資難融資貴、個別行業缺少有效抵押物造成貸款難、金融扶貧存在短板、普惠金融“一平臺四體系”復制推廣慢等問題，我們著力從優化金融供給側入手，提升金融支持的直達性、精準性、普惠性。一是推動實施“支持市場主體特別幫扶行動”“百千萬”三年行動計劃和“861”暖春行動，進入名錄庫1.02萬家，共有7419家企業獲得銀行貸款153.87億元，其中4404家企業首次獲得銀行貸款51.7億元，首貸率為43.2%。二是開展多樣化的政銀企對接活動。8月19日—20日，以“金耀沙澧、資匯漯河”為主題，舉辦融項目觀摩、政策宣講、對接路演、項目簽約為一體的“政金企”對接活動，共邀約和宣傳企業200余家，促成67家企業與金融機構簽約9.63億元。三是引導金融機構加大金融產品和服務方式創新，有效滿足個性化融資需求。各金融機構紛紛推出銀政通、稅務貸、專利貸、云稅貸、稅貸通、e信通等金融產品，同時針對建筑業、物流業推出定制式融資服務，至9月末，我市建筑業企業貸款余額28.3億元，其中抵押擔保類貸款26.3億元，信用貸款2.1億元；物流業貸款余額7.12億元，支持企業146家，其中信用類貸款85家、2.95億元。四是加快蘭考普惠金融“一平臺四體系”推廣步伐，9月30日召開全市復制推廣推進會，督促縣區政府、有關部門和金融機構加強工作聯動，建立督查考評機制，力爭年底前普惠金融服務站覆蓋80%以上行政村，建成信用村435個、信用鄉鎮12個，普惠授信達到舞陽縣2019年末水平。

　?。ㄈ┚S護金融穩定方面。針對農商行改革進展緩慢、影子銀行風險防控等問題，我們首先強化底線思維，同時理清職責邊界，推動各有關方面建立健全聯動機制。一是建立信息共享機制，定期召開成員單位會議，實現金融監管信息共享。二是建立會商機制，配合金融工作局跟蹤研判我市投融資公司、擔保公司的風險狀況，及時向監管部門反饋，做到早識別、早發現、早處置，牢牢守住不發生區域性風險的底線。三是積極推進存款標識先行啟用試點工作，發揮存款保險制度在維護金融穩定方面的重要作用，11月7日，我市先行啟用存款保險標識，目前總體平穩。四是在職責范圍內積極穩妥地指導、推動相關金融機構改革工作。

　?。ㄋ模┙鹑诜殴芊矫妗ａ槍Υ翱诜沼写訌?、金融知識普及力度有待加大、企業賬戶開立時效有待提升、征信查詢便利性有待拓展、現金和紀念幣兌付服務有待改進等問題，我們著重在加強作風建設、提升服務效能上作文章。一是扎實開展深入糾“四風”、持續轉作風“鞏固提升年”活動和“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關創建活動，出臺“強黨建促履職”正面清單和“明底線促履職”負面清單，抓黨建促履職。二是加強制度建設，先后梳理各類制度167項，建立了一套相對完備、科學的制度體系。三是注重發揮金融機構在整改中的主體作用，撲下身子搞好實地調研督導，針對個性化問題“一對一”銷號化解，并及時向相關管理服務對象反饋整改情況，打通金融服務“最后一公里”，贏得多方滿意。如，征信自助查詢機具計劃年底前再增加2臺，將企業開戶相關資料通過大數據局上傳公共服務平臺，前不久聯合市總工會、人社局開展現金技能比賽，通過這些舉措，有效解決了老百姓關心的諸多現實問題。

　　四、下步工作打算

　　眼下進入“十三五”收官和“十四五”開局關鍵時期，市人行作為金融宏觀調控部門，在貫徹落實十九屆五中全會精神中承擔著諸多義不容辭的責任。我們將不忘初心、牢記使命，遵循市人大常委會指導意見，落實市委政府工作部署，務實重干，回應老百姓美好金融服務新期待，為新時代漯河強市建設而不懈奮斗。

　?。ㄒ唬┲I造資金融通“洼地”。我們將繼續加強窗口指導，引領金融機構持續加大對實體經濟的投入。用足用好再貸款再貼現等貨幣政策工具，適時提供流動性支持。大力發展普惠金融，支持小微民營企業做大做強，助力鄉村振興。扶持發展科技金融、綠色金融，拓展新業態，引領產業鏈、供應鏈、價值鏈協調發展。指導符合條件的企業通過科創板、新三板掛牌進而IPO上市，擴大直接融資比重。鼓勵異地股份制金融機構入駐我市，豐富完善金融體系和金融基礎設施。

　?。ǘ┲Υ蛟炱桨步鹑凇案叩亍?。我們將切實履行金融風險監測、預警、處置職責，更加突出事前預警，將風險隱患消滅在萌芽狀態或初始階段。進一步完善風險防控機制和監管協調機制，更好發揮風險處置中政府、金融機構、監管部門以及人民銀行的作用，全面提升風險處置效率。

　?。ㄈ┲ㄔ烀篮媒鹑凇案５亍?。我們將從自身做起轉職能轉作風，落實“好差評”制度，全面提升窗口服務質量。引導金融機構根據不同客戶群體的金融服務需求，提供量身定制的精品服務，全面提升老百姓美好金融服務需要的獲得感、滿意度。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，評議詢問給我們帶來了前所未有的壓力，也讓我們激發了砥礪奮進的動力。我們堅信，漯河經濟社會發展的血脈必然更加蓬勃興盛。謝謝大家。