關于市人力資源和社會保障局工作情況的報告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第三十四次會議上

市人力資源和社會保障局局長 郭樹恒

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　按照市人大常委會評議詢問工作安排，我把市人社局工作情況報告如下，請予審議。

　　一、接受評議詢問情況

　　市人大常委會評議詢問工作開展以來，市人社局班子充分認識到評議詢問工作的重要性和必要性，嚴格按照市人大常委會的安排部署，成立組織，細化責任，嚴格要求，高標準推進自查自糾、聽取意見、查擺問題、整改落實等各個環節，聚焦突出問題，堅持舉一反三，著力標本兼治，為全市經濟社會發展提供了堅實的人社服務保障。

　　（一）統一思想，提升政治站位。市人大常委會將市人社局作為評議詢問對象，既是對人社事業的關心和支持，也是對人社工作的鞭策和促進。市人社局班子在思想上高度重視，在行動上精心組織，嚴格服從評議詢問調查組工作安排，做到思想認識到位、配合措施到位、工作責任到位，為評議詢問工作營造了良好的環境和氛圍。

　　（二）強化領導，完善工作機制。評議詢問工作動員會召開后，市人社局立即召開黨組會對工作進行安排部署，研究制定了實施方案，成立了以局主要負責同志任組長，其他班子成員為副組長，各科室、單位負責人為成員的工作領導小組，并多次召開局評議詢問工作領導小組會議，研究工作推進情況，及時解決工作中存在的困難和問題。

　　（三）突出重點，狠抓工作落實。市人社局緊緊圍繞評議詢問的內容和重點，組織多種方式進行梳理自查，問題找準查透，堅持刀刃向內進行查擺剖析。設立征求意見箱6個，發放征求意見函700份，組織征求意見座談會8次，走訪服務對象326人次，征集各類意見建議89項，做到成績不夸大、問題不隱瞞、矛盾不回避，確保了評議詢問工作高效開展。

　　（四）扎實整改，建立長效機制。市人社局班子堅持問題導向，對評議詢問調查組指出的問題主動認領、照單全收，建立整改臺賬，明確整改責任人、責任領導、整改標準和整改完成時限，推動問題立行立改、真改實改、全面整改。目前，對市人大常委會第三評議詢問調查組反饋的3大類21項問題，已全部整改到位，并結合實際重新修訂了《市級創業引導資金管理辦法》等5項制度，進一步提升了人社服務水平。

　　二、主要工作成效

　　新冠肺炎疫情發生以來，市人社局在市委、市政府的堅強領導下，在市人大的有力監督下，堅持疫情防控和人社業務工作“兩手抓、兩手硬、兩促進、兩不誤”，書寫出一份厚重提氣的民生答卷，為譜寫新時代漯河更加出彩添彩的絢麗篇章貢獻了人社力量。市人社局先后獲得“中國創翼”創業創新大賽優秀組織獎、全省農民工返鄉創業網絡大賽優秀組織獎等20多項榮譽。

　　（一）在依法行政中彰顯人社擔當。市人社局班子結合工作實際提出“按法律辦事、按政策辦事、按程序辦事、按規矩辦事”的“四辦”要求，全面推動人社系統法律法規的貫徹落實。制訂了《市人社局法治政府建設實施方案（2017—2020）》等文件，全面清理行政職權事項，最大限度地壓縮了部門職權，方便群眾辦事。局班子帶頭學法,并收集編印了65萬字的《人社常用法律法規政策匯編》，做到干部人手一套，極大地提升了全局干部的法治素養。每年投入20余萬元，在漯河日報等主流媒體開設人社法律法規宣傳欄目，取得了良好的社會效果。

　　（二）在履職盡責中做到惠民利民。市人社局緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，著力推進各項工作創新發展。一是民生實事目標超額完成。對所承擔的省定市定民生實事實行目標管理，建立月督導、季通報制度，確保任務落細落實。就業創業目標全面完成；城鄉居民、企業和機關事業單位退休人員養老金按時調整，實現應保盡保、應發盡發。二是就業局勢穩中向好。突出抓好高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員、農村轉移勞動力等重點群體就業，近三年，全市城鎮新增就業達12.4萬人，“零就業家庭”保持動態為零；扎實推進全民技能振興工程，開展農村勞動力技能培訓9.4萬人次；深入推進大眾創業萬眾創新，發放創業擔保貸款6.77億元，扶持農民工返鄉創業7180人。三是社會保險穩中有進。全面實施全民參保計劃，截至目前，全市城鄉居民基本養老保險參保124.16萬人，企業職工養老保險參保職工27.59萬人，失業保險參保18.4萬人，工傷保險參保25.16萬人，社保待遇社會化發放率100%。四是人才隊伍穩步提升。持續加大高層次人才引進力度，通過外出招聘，開辟“綠色通道”，簡化辦事手續，近三年引進碩士以上人才378名。五是勞動關系和諧穩定。持續加大勞動保障監察執法力度，推行“互聯網+勞動監察”工作模式，加強對用人單位用工的指導和監管，及時維護勞動者合法權益。市人社局被人社部辦公廳授予“2020年全國清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動取得突出成績單位”榮譽稱號。大力開展“陽光仲裁”行動，我市調解仲裁工作線上辦案率、仲裁結案率、調解成功率名列全省第一，極大地維護了全市勞動關系和諧穩定。

　　（三）在服務大局中實現出彩添彩。市人社局主動把人社工作融入到市委“四三二一”工作布局和“四城同建”城市發展定位中去，圓滿完成了各項目標任務。在脫貧攻堅上，市人社局創新性實施群眾點單、機構下單、政府買單的“三單制”就業培訓新模式，創新性推出就業創業扶貧基地獎補辦法，全市貧困勞動力就業率、培訓率穩居全省第一方陣，貧困勞動力全部實現“應培訓盡培訓”“應就業盡就業”，建檔立卡貧困人員實現“應保盡保”。在2019年全市脫貧攻堅考核中，市人社局位列市直行業部門第一名，并在2020年全省人社工作會上作了行業扶貧典型經驗交流。在鄉村振興中，出臺了一系列配套政策，有效解決了政策落實“最后一公里”問題，建成了13個創業孵化基地，為創業者提供培訓、融資、指導等一系列創業孵化服務。在“四城同建”中，漯河技師學院新校區建設項目已完成政府財政專項債券融資1億元，市公共實訓基地項目總投資9692萬元，爭取中央預算內項目專項資金4500萬元。在糾“四風”轉作風上，市勞動爭議仲裁院被人社部表彰為“全國人社系統2017-2019年度優質服務窗口”，市人社局駐市行政服務大廳窗口被評為“全省人社系統2017—2019年度優質服務窗口”。

　　（四）在接受監督中更加務實高效。堅持以“讓人大代表滿意、讓人民群眾受益”為目標，不斷完善工作機制、規范辦理程序、強化跟蹤督導，承辦的人大代表建議，做到件件有落實，事事有回音，實現辦結率、落實率、滿意率三個100%。人社領域一些民生熱點問題得到切實解決，市人社局連續三年榮獲全市人大建議辦理先進單位。

　　（五）在援企穩崗中筑牢民生底線。市人社局站位大局，聞令而動，積極落實企業社保費的免、減、緩、返政策。目前已為全市3715家企業減免社會保險費6.39億元，為456家企業累計發放穩崗補貼9660萬元，紓解了企業困難。及時成立復工復產工作專班，出臺穩就業促發展10條措施和農民工轉移就業8條措施，累計搜集2300多家企事業單位用工信息，發布就業崗位5.5萬個，幫扶農民工轉移就業56萬人，有力推動了企業有序復工復產，收到了良好社會效果，得到了市領導和社會各界的充分肯定和認可。漯河市失業保險中心被省委、省人民政府授予“河南省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號。

　　（六）在破解難題中人社服務越來越優。市人社局堅守“人社為民”的初心和使命，以“陽光漯河”建設為抓手，以公開為原則、不公開為例外，把人社服務事項、法規政策、業務辦理結果及時公開。班子成員多次深入基層一線調研，排查出19個群眾辦事的堵點、難點和痛點問題，建立問題臺賬，制定整改措施，全部整改落實。同時，扎實推進“放管服”改革，積極開展“服務事項快辦”行動，人社審批服務事項實現“應進必進”“一窗受理”，“最多跑一次”事項達到70%，網上可辦率達到100%。今年市人社局被評為“陽光漯河建設規范提升年活動”先進單位。

　　三、問題整改落實情況

　　市人社局主動對標反饋的3大類21項問題，逐項建立臺賬，實行銷號管理，確保評議詢問反饋的問題整到位、改徹底，意見建議落實落地、見底清零。

　　（一）改進作風抓整改。作風建設沒有休止符。人社業務點多、線長、面廣，政策性強，處處涉及民生，事事關系民心。市人社局變“坐等辦”為“上門辦”，讓企業“不用跑”就能辦成事，主動深入企業，先后舉辦了4場政策宣講會，面向420多家企業開展面對面的政策宣傳解讀，幫助企業紓難解困。錘煉精兵勁旅，苦練服務本領，我市代表隊在全省人社系統練兵比武活動中，以705分榮獲“全省人社窗口單位業務技能練兵比武”團體二等獎。其中，全省競賽出十名“人社業務知識通”人員中我市占三名，在全市人社系統形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，有力地促進了人社各項業務工作。

　　（二）優化服務抓整改。市人社局以法治人社、親民人社、清廉人社建設為目標，不斷提升服務質量，打造群眾滿意的人社服務。為優化人社服務，主動對標先進地區，在全國范圍內選取部分營商環境工作先進的地市，組織相關工作人員進行調研學習，先后到廣西南寧市、北海市學習取經，進一步把優化營商環境工作做扎實，做到位。建立健全人才工作機制，開辟“綠色通道”，加強人才經費保障。今年以來，已為全市事業單位引進178名碩士研究生，完成年度目標任務的178%。

　　（三）辦好實事抓整改。人社工作一頭連著發展，一頭連著民生。市人社局針對疫情給中小微企業帶來的融資困難，加大創業貸款支持力度，主動深入街道、商圈廣泛宣傳，把個人貸款最高額度提高至20萬元、企業貸款最高額度提高至300萬元。增加可抵押土地、房產等擔保方式，簡化申報手續，縮短業務辦結時限，做到便民、利民、專業、高效。今年以來，全市發放創業貸款2.47億元，完成年度目標任務的107%。據統計，評議詢問工作開展以來，全市人社系統累計為群眾辦好事實事300余件。

　　四、下步工作打算

　　市人社局將以評議詢問為契機，緊盯目標不放松，不改徹底不撒手，持續加壓驅動，確保人社服務水平再上新臺階，為全市經濟社會發展再立新功。

　　一是提升政治站位。堅持用黨的創新理論武裝頭腦，按照“精誠團結、干事創業、作風務實、清正廉潔”的要求，持續加強局領導班子建設，把班子建設成為團結務實高效，有思路、善落實、重實效的領導班子。進一步激勵引導全局黨員干部牢固樹立擔當盡責、擔當有為的觀念，把心思和精力集中到干事創業上來，切實擔當起人社事業改革發展穩定的重任。

　　二是高樹工作目標。今年，我們仍將工作目標定位為“促發展、惠民生的表率部門”，努力“爭一保二”，即在市直單位領導班子綜合考評中爭取一等獎、保證二等獎。按照“恪盡職守、擔當作為、務實高效、廉潔自律”的要求，做到工作上求細，標準上求高，效果上求實，始終保持創先爭優，奮發有為的精神狀態。堅定奮勇爭先、出彩添彩的信心，以改革創新的精神，攻堅克難的勇氣，扎實有效的舉措，見紅旗就扛、見第一就爭，使人社部門的各項工作勇立潮頭、走在前列。

　　三是持續改進作風。結合正在開展的深入糾“四風”持續轉作風活動，加快建立健全和完善相關工作制度，構建長效機制。以更加務實的作風、更加奮發有為的精神狀態，切實發揮好人社部門職能，切實服務好民生，以新擔當展現新作為，為漯河更加精彩助推中原更加出彩提供堅實的人社保障。