李 思 杰 同 志

在市人大常委會第三十四次會議暨

評議詢問會議上的講話

（2020年11月17日）

　　根據(jù)今年評議詢問工作安排，報請市委同意，今天召開全市評議詢問大會。剛才，3個評議詢問調(diào)查組報告了評議調(diào)查情況，4名常委會組成人員和2名人大代表進行了現(xiàn)場詢問，6個部門的主要負(fù)責(zé)同志針對詢問問題進行了認(rèn)真回答，可以說是問出了辣味、體現(xiàn)了關(guān)切關(guān)注，答出了責(zé)任、彰顯了擔(dān)當(dāng)作為。彥強副市長代表市政府作了表態(tài)發(fā)言，體現(xiàn)了市政府的高度重視，表明了改進工作的信心和解決問題的決心。經(jīng)過投票測評，常委會組成人員對6個部門的工作作出了評價。應(yīng)該說，這個結(jié)果比較客觀地反映了各部門的工作情況。開展評議詢問，是人大依法監(jiān)督的重要手段，目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作、促進發(fā)展。總體看，6個部門對評議詢問是高度重視的，問題整改是積極主動的，各項工作也是富有成效的。希望排名靠前的單位，要始終保持清醒，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力、久久為功，百尺竿頭、更進一步，力求把各項工作做得更好；排名靠后的單位，不要背思想包袱，要以本次評議詢問為新的起點，聚焦問題整改，抓緊補短板、強弱項、促提升，不斷推動各項工作取得新成效、邁上新臺階。

　　同志們，監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。近年來，對政府相關(guān)部門開展評議詢問，已成為市人大常委會依法履行監(jiān)督權(quán)的重要手段和重要內(nèi)容。通過“評議+詢問”的形式，變單一式的監(jiān)督為立體式的監(jiān)督，打好監(jiān)督組合拳，實現(xiàn)了“1+1>2”的效果，在助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅任務(wù)中發(fā)揮了積極作用。首先，從人大實踐來看，市人大常委會始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦熱點、難點、重點，精心選擇評議詢問的對象和主題，有針對性制定實施方案，明確評議詢問的程序、步驟和要求，既于法周延，又于事簡便。經(jīng)過不斷探索完善，逐步形成了一套相對完整、規(guī)范的工作流程和方法，有效增強了依法監(jiān)督的深度和力度，有力推動了政府部門工作提質(zhì)增效。其次，從部門反饋來看，各有關(guān)單位普遍反映，通過接受評議詢問，深入開展自查自糾，集中查擺整改了一批問題，特別是通過評議詢問調(diào)查組的督促、指導(dǎo)和交辦，發(fā)現(xiàn)了一些自身看不到的問題、聽到了一些平時聽不到的聲音，進一步認(rèn)清了工作中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，也深切感受到人大代表和人民群眾的要求和期望，為民服務(wù)的意識更強了、改進工作的方向更明了、推動發(fā)展的勁頭更足了。第三，從社會評價來看，根據(jù)評議詢問工作安排，市人大常委會不是一評了之，每年還要對上一年度評議詢問意見建議辦理落實情況進行跟蹤督辦、開展中期評估。在廣泛征求社會各層面的意見建議時，大家對人大評議詢問工作也都表示肯定，認(rèn)為通過人大監(jiān)督，督促相關(guān)單位拿出“啃硬骨頭”的勇氣，采取有效的工作舉措，切實解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的“堵點”“痛點”“難點”。應(yīng)該說，人大開展的評議詢問是監(jiān)督到位、支持有力的。市委書記蒿慧杰同志多次對人大評議詢問工作作出肯定性批示，市長劉尚進同志也明確表示，完全支持人大評議詢問工作。省人大常委會對我市采取“評議+詢問”的組合監(jiān)督，也給予了充分肯定。特別是今天，賈書記代表市委，專程參加我們的會議，充分體現(xiàn)了市委對評議詢問工作的高度重視、大力支持。剛才，市委副書記賈宏宇同志代表市委從三個方面對評議詢問工作給予了充分肯定，既是對我們的鼓勵和支持，也是極大的鞭策和期望，更對我們做好新時代人大工作特別是評議詢問工作提出了明確要求，指明了努力方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面，圍繞落實好市委要求，結(jié)合今年的評議詢問工作，我再講三個方面意見：

　　一、充分肯定成績

　　今年評議詢問工作開展以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會統(tǒng)籌考慮、精心組織、科學(xué)安排，6個被評議詢問部門自覺行動、深入查擺、扎實整改，社會各界積極響應(yīng)、熱情參與、踴躍建言，通過大家的共同努力，整個評議詢問工作進展順利、成效明顯，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　（一）組織到位，推進有力有序。市人大常委會按照市委要求，認(rèn)真研究制定實施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任會議多次聽取階段性工作匯報，了解掌握動態(tài)，及時安排部署，并適時向市委報告，爭取市委的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持，確保了評議詢問健康、深入、扎實開展。在漯河日報、漯河人大網(wǎng)、人大微信公眾號等平臺發(fā)布公告，公布相關(guān)信息，廣泛宣傳報道，營造了社會公眾關(guān)心、參與、支持評議詢問的良好氛圍。各評議詢問工作組的同志，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實高效的作風(fēng)，扎實做好各階段工作，確保了評議詢問工作的順利推進。

　　（二）履職到位，工作盡心盡力。市人大常委會組成人員和人大代表積極主動投身到評議詢問中，有的同志犧牲休息時間，對人民群眾關(guān)心關(guān)注的一些問題進行了重點調(diào)研，展現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各評議詢問調(diào)查組深入被評議詢問部門、服務(wù)對象和基層一線，通過召開座談會、查閱資料、個別談話、實地暗訪等多種方式，廣泛聽取意見建議，了解掌握真情實況，及時將發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)交被評議詢問部門，督促整改落實，并認(rèn)真撰寫調(diào)查報告，為評議詢問工作打下了堅實基礎(chǔ)。

　　（三）配合到位，成效可圈可點。市政府對評議詢問工作高度重視，提出具體要求，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促整改落實。6個被評議詢問部門始終態(tài)度端正、主動作為，聚焦推動漯河高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，自覺將評議詢問工作與中心工作、日常工作有機結(jié)合，虛心聽取意見，勇于面對問題，真刀真槍整改，工作有特色、有亮點、有成效。比如，市人社局積極應(yīng)對疫情沖擊，加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，落實“六促六增”工作部署，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.4萬人，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)7180人，累計減免3715家企業(yè)社會保險費6.39億元，為456家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼9660萬元，市失業(yè)保險中心被授予“河南省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號；市人行主動融入全市發(fā)展大局，認(rèn)真落實金融惠企政策，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，運用復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)再貸款帶動優(yōu)惠貸款11.7億元，全市法人金融機構(gòu)普惠小微信用貸款占年初新增額的82.1%，小微企業(yè)貸款延期率53.8%，均居全省第一位；市審計局不斷擴展審計監(jiān)督廣度和深度，今年以來查處各類違規(guī)違紀(jì)資金2.27億元，促進增收節(jié)支1.31億元，上繳財政1.2億元，實施的疫情防控審計、扶貧審計、“僵尸企業(yè)”審計等3個項目受到省審計廳表彰；市郵政管理局主動作為、多措并舉，積極推進快遞物流業(yè)重點項目建設(shè)，加快行業(yè)集聚集約發(fā)展，成功創(chuàng)建“中國快遞示范城市”，是全省唯一獲此殊榮的城市，有力推動我市成為全省第二大快遞區(qū)域分撥樞紐中心城市；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村全面發(fā)展，我市鄉(xiāng)村振興年度考核位列全省第一，連續(xù)4年榮獲“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進地市”稱號，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進集體；市人防辦聚焦人防主責(zé)主業(yè)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，對歷史遺留的49個項目依法予以查處，追繳異地建設(shè)費3918萬元，責(zé)令補建人防工程1.8萬平方米，較好發(fā)揮了行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，連續(xù)三屆榮獲“全國人民防空先進單位”稱號。

　　二、堅決抓好整改

　　做好評議詢問“后半篇文章”，關(guān)鍵是要抓好整改，決不能今天過后就曲終人散、不了了之。各被評議詢問部門要奔著問題去，盯著問題改，以釘釘子精神，逐條逐項對照檢查，逐條逐項對賬銷號，確保問題整改到位。

　　（一）思想認(rèn)識要進一步提升高度。上個月底，黨中央召開的十九屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。全會提出的愿景和目標(biāo)令人倍受鼓舞、倍感振奮、催人奮進，為我們奮進新時代、開啟新征程，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，切實提高政治站位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把部門職能同黨中央和省委各項決策部署對標(biāo)對表，主動把自身工作與市委奮勇爭先出彩添彩要求結(jié)合起來，進一步認(rèn)清肩負(fù)使命，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好融入中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，著力以評議詢問整改實效提升工作成效，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多力量。

　　（二）整改措施要進一步提高精度。評議詢問中發(fā)現(xiàn)的一些問題，既有表面現(xiàn)象，也有深層次原因。各被評議詢問部門要根據(jù)自身實際，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，注重點面結(jié)合，把“改”字貫穿始終，分類實施，統(tǒng)籌推進，切實提高整改工作的針對性和實效性。對短期內(nèi)能解決的問題，要立行立改、即知即改；對一時解決不了的，要增強整改的前瞻性、系統(tǒng)性，建立健全長效機制，持續(xù)抓好整改。比如：市人社局要聚焦“六穩(wěn)”“六保”首要任務(wù)，實施更加積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，發(fā)揮社會保障功能，兜住民生底線，確保實現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”；市人行要持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，加大對實體經(jīng)濟支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步簡化貸款抵押手續(xù)，加強續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，切實提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平；市審計局要進一步健全完善審計查出問題清單、整改責(zé)任清單和部門預(yù)算執(zhí)行查出問題整改情況清單制度，加大對重點民生資金和項目審計力度，推動重大政策和重點工作落實落地；市郵政管理局要進一步加強行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促快遞企業(yè)切實履行安全管理主體責(zé)任，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，有效破解“最后一公里”問題，擦亮“中國快遞示范城市”這張名片，著力打造豫中南地區(qū)性快遞物流業(yè)高地；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要緊緊圍繞加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮好牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作推進機制，加快“三鏈同構(gòu)”，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村繁榮發(fā)展，農(nóng)民增收致富；市人防辦要進一步加強對人防知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高全民防空防災(zāi)意識，切實加強人防工程的建設(shè)和管理，擴大監(jiān)管覆蓋面，加強執(zhí)法檢查，既重建又重管，應(yīng)建必建、應(yīng)收盡收，回應(yīng)好社會關(guān)切，不斷提高新時代人防工程建設(shè)質(zhì)量和使用效益。

　　（三）工作推進要進一步加大力度。各被評議詢問部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，針對自查發(fā)現(xiàn)的問題和交辦的問題，堅持更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，精心制定整改方案，拉單子、列清單、建臺賬，定好時間表、畫出路線圖、明確責(zé)任人，切實做到有人抓、有人管、有效果，確保整改不走過場。特別是對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠一個部門和單位難以推動解決的問題，要積極向市委市政府匯報，爭取更大的支持；市政府要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要督促被評議詢問部門落實整改措施，又要幫助解決實際困難和問題，全力推動各項問題切實整改到位。通過一項一項抓整改、一件一件抓落實，做到真改實改徹底改，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為推動漯河高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，向市委和全市人民交上一份滿意的答卷。

　　三、持續(xù)跟蹤問效

　　為推動評議詢問工作實實在在收好官，確保評議詢問工作成效經(jīng)得起各方面的檢驗，今天會議結(jié)束后，我們要重點做好以下四個方面的工作：

　　一要及時梳理交辦。市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)，要對這次評議詢問情況抓緊進行梳理歸納，對需要解決的突出問題提出辦理意見或建議，經(jīng)市人大常委會主任會議研究后，以正式文件的形式交市政府及有關(guān)部門研究辦理。對詢問中達(dá)成的重要共識、重要事項、重要內(nèi)容等，也可通過召開評議詢問交辦會的形式進行交辦，進一步統(tǒng)一思想、達(dá)成共識、凝聚合力，切實增強辦理實效，努力提高人民群眾的滿意率。

　　二要持續(xù)跟蹤督辦。評議詢問的意見建議書面交辦后，市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，抓好跟蹤督辦，督促市政府及有關(guān)部門抓緊落實整改。特別是對今天會議上有關(guān)部門答復(fù)承諾的事項，要緊盯不放，一抓到底。明年適當(dāng)時候，市人大常委會要對相關(guān)部門辦理落實情況開展中期評估，并進行滿意度測評，對整改效果差、滿意度低的，要責(zé)成相關(guān)部門再整改、再落實，直到問題真正得以有效解決，切實做到整改工作事事有著落、件件有結(jié)果。

　　三要深入宣傳報道。對于此次評議詢問會議，要多渠道、多形式加大宣傳力度，讓人民群眾更加了解評議詢問，支持人大開展監(jiān)督，督促政府抓好落實。今天，我們專門邀請了市電視臺的同志對整個評議詢問會議進行了全程錄像。會后，市人大常委會研究室要積極與新聞媒體溝通銜接，做好評議詢問的后續(xù)宣傳報道工作，進一步營造濃厚的輿論氛圍。

　　四要強化結(jié)果運用。根據(jù)市委研究同意的評議詢問方案，評議詢問結(jié)果由市人大常委會向市委報告，向市政府通報。是駐漯單位的，向其上級主管部門通報。結(jié)果通過新聞媒體向社會公布，并納入縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績綜合考核體系。

　　各位組成人員、各位人大代表，同志們，對“一府一委兩院”及相關(guān)部門實施監(jiān)督，是人大的法定職責(zé)。無論監(jiān)督也好，被監(jiān)督也好，我們的出發(fā)點和目標(biāo)都是一致的，都是為了把工作做得更好，都是為了推動漯河高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)認(rèn)真真依法監(jiān)督，全心全意鼎力支持，共同匯聚起推動漯河高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，切實把漯河的事情辦好，為奮力譜寫新時代漯河奮勇爭先出彩添彩絢麗篇章，確保“十三五”圓滿收官、開啟“十四五”新征程作出新的更大貢獻。