關于豫中南地區性中心城市建設工作

　　推進情況的視察報告

　　市人大常委會第一專項視察組

　　根據市人大常委會關于視察“四城同建”工作實施方案安排，第一專項視察組在邵成山、杜廣全副主任的帶領下，采取聽取匯報、座談交流、實地調研、查閱資料等形式，掌握了第一手資料，取得了較好的視察效果。現將有關情況報告如下：

　　一、“五個中心”建設情況

　　（一）現代物流中心集群優勢凸顯。以快遞、冷鏈為亮點的特色物流產業集群輻射帶動能力顯著增強，今年9月我市成為河南省首個被國家郵政局命名為“中國快遞示范城市”的省轄市，豫中南快遞分撥中心快遞中轉量達日均300萬件，居全省第二位；雙匯物流等6家企業入圍2019年中國冷鏈物流百強；全市A級以上物流企業總數達24家，占全省的12.6%，形成了龍頭企業扎堆集聚的良好態勢。綜合交通體系建設取得明顯成效，水路沙潁河實質性復航、漯河港建成投用，陸路許信高速公路、新107國道東移等項目加速實施。

　　（二）醫療中心建設取得初步成果。規劃建設的10個區域醫療中心中，生殖遺傳、兒童醫療、心血管、骨科創傷救治等四個區域醫療中心已經建成，腦卒中、呼吸與危重癥、腫瘤治療等三個區域中心即將完工。其中，生殖遺傳中心是豫中南唯一一家試管嬰兒技術醫療機構，心血管治療中心是豫中南獨家同時擁有國家級“胸痛中心”“房顫中心”“心衰中心”的單位。

　　（三）職業教育中心建設初現成效。全市國家級重點中等職業學校5所，省“雙高”高職院校3所，省“雙高”中職學校3所，省職業教育品牌示范校3所、特色校8所，并培育出了“漯河食品”“中國護士”“河南口腔”“豫中南裝備制造”等品牌。

　　（四）體育賽事中心建設加快實施。2019年以來共舉辦近40多項省級以上體育賽事，世界徒步示范城市、中國鐵人運動健康城市、河南省汽車場地越野賽賽事中心成功掛牌。同時發起成立了豫中南七市體育聯盟，成功舉辦了豫中南七市體育聯盟之跑團高峰論壇和跑團邀請賽以及“聯盟杯”豫中南七市足球聯賽。

　　（五）檢驗檢測中心建設取得積極進展。目前，我市共有國家級檢驗中心一個、省級檢驗中心三個，檢驗檢測能力不斷提升。市國家肉制品質量監督檢驗中心（河南）獲得2019“質量之光”卓越技術機構獎，新晉為全國行業翹楚；雙匯集團、中大恒源參與制定修訂國家食品安全標準39項，主導8項，企業食品標準“話語權”穩步提升。

　　二、存在的主要問題

　　（一）現代物流中心集聚效應仍有待提升。我市物流園區在空間布局上主要以填空插花補齊的方式植入城區經濟。由于承載漯河進出口貨物量最大的漯河南站流量規模設計較小，交通擁堵問題尤為突出，不能滿足環城大貨車和快遞車輛快速通行的需求。物流信息資源缺少互聯互通機制，物流企業、物流園區的信息化系統不能與外部進行有效的信息共享。

　　（二）部分醫療服務中心建設項目進展緩慢。骨科創傷中心及中醫治未病中心兩個新建項目，因受疫情及各項手續辦理繁瑣的影響，目前仍未全面開工建設。

　　（三）職業教育品牌特色不夠突出。職業院校學科設置和專業發展缺乏宏觀規劃，專業設置定位不夠明確，尤其是食品類專業設置雷同，沒有產生集聚效應，在食品研發、生產技術等方面研究不深，“漯河食品教育”職業品牌影響力不足以支撐“中國食品名城”稱號。

　　（四）體育賽事中心地方特色品牌待提升。疫情對賽事復蘇的影響仍在持續，體育賽事數量、質量尚難以恢復到疫前正常水平。部分場地健身器材配置種類不全，市民鍛煉內容比較單一，公共體育設施的供給質量需要進一步提高。體育賽事運營模式單一，還存在過度依賴政府扶持的現象，與企業深度合作有待加強。

　　（五）檢驗檢測中心改革需要進一步推動。檢驗檢測機構規模普遍較小、布局結構分散、檢測能力較弱，尤其是食品檢驗分散在不同部門，且部門職能相近、設備配置大同小異，形不成檢驗檢測合力，資源有效利用率偏低。公共檢驗檢測機構市場競爭力弱，參與市場競爭意識和能力不強。

　　三、建議

　　（一）全方位強化現代物流中心集聚效應。要抓緊做好物流業空間布局規劃落實工作，按照科學布局、突出主業、高端定位、突出特色的原則，形成全市統一的物流業發展布局。加快智慧交通、智慧物流基礎設施建設與物流新技術推廣應用，全面提升物流業信息化水平。加快推進許信高速、新107國道東移、新西環等國省干線以及漯河南站、漯河西站的高速出入口改造工作，盡快建成環城快速物流通道，徹底解決中心城區大貨車繞城問題。

　　（二）加大醫療服務中心品牌建設。結合醫院特色學科優勢，加強與省級醫院的深度合作，在打造“一院一品”模式的基礎上，真正把骨科、心血管、生殖遺傳等品牌學科打造成為拳頭產品，成為醫院走向豫中南地區的核心競爭力。

　　（三）推動職業教育產教融合發展。搶抓國家、省職業教育改革機遇，積極創建省級產教融合試點城市。加快推進技師學院、一中專新校區以及希望大學城項目建設，持續擴大職業教育在校生規模。引導職業院校圍繞食品加工、醫藥衛生、電子商務、信息技術等優勢產業和新興產業，改善專業結構，優化專業布局，努力實現職業教育專業建設與我市重點產業、特色產業的有效對接。

　　（四）圍繞高水平體育賽事打造“漯河”品牌。積極申辦引進影響力大、群眾基礎好、與漯河文化特征和漯河自然稟賦相匹配的高水平單項國際國內體育賽事。以成立豫中南七市體育聯盟為契機，引導單項體育協會和行業間開展內容廣泛的民間體育交流活動，加強豫中南體育賽事合作。

　　（五）強化檢驗檢測中心功能定位。推動落實我市檢驗檢測機構改革措施，整合我市檢驗檢測機構，優化資源配置，打造一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定市場影響力的檢驗檢測服務品牌。建立研發創新、人才培養、技術咨詢等檢驗檢測技術服務體系，為打造全方位精細化專業化檢驗檢測中心提供強有力的技術支撐。