關于中原生態水城建設工作推進情況的

   視 察 報 告　　

市人大常委會第三專項視察組

　　根據市人大常委會關于視察“四城同建”工作實施方案安排，第三專項視察組在趙坤炎副主任的帶領下，采取聽取匯報、座談交流、實地調研、查閱資料等形式，掌握了第一手資料，取得了較好的視察效果。現將有關情況報告如下：

　　一、中原生態水城建設推進有力

　　今年以來，147個重點建設項目基本實現預期建設目標，年度計劃投資47.5億元，已完成42.6億元。

　　（一）加快項目建設，完善基礎設施。沙澧河風景區一期改造完成了黃山路游客服務中心建設、景區標識提升，正在實施景區綠化和市政維護提升；二期工程按計劃完成了沙河西城區段和示范區段的景觀建設，銀灘公園、論語廣場、識字樂園、楷林思賢廣場、江南園等近10個景觀節點建成開放，沙河高鐵以西4公里完成了駁岸整治，澧河段取水口上移工程全部完成，澧河沿岸已啟動土地征收；沙澧連通工程已完成節制閘、丹江路橋建設，新挖河道土方基本完成，綠化和坡岸建設正在實施；107沙河大橋雙側已全部連通，即將達到通車條件，北舞渡馬灣大橋上半幅完成建設，西城區漢江路、五臺山路、文翠路等5座水系橋梁全部建成，丹江路、長江西路、五臺山路、贛江路等主要道路全部通車，五臺山路澧河橋已經開始施工；超額完成40個背街小巷供水管網改造工程，雨污分流工程按計劃施工中，今年續建4項，新建3項。

　　（二）堅持“以水潤城”，煥發城市活力。幸福渠（市區段）工程進展順利，淞江路段全面建成開放，二期工程按計劃推進，市區內的主要水系和濱水生態廊道工程持續延展。示范區東湖、西湖和龍潭湖公園相繼啟動建設，龍江生態城區域牡丹湖和幸福渠連通工程正在實施；對黑河水域、南環沿線的生態環境進行了整治，建成了2000畝青龍河濕地公園，周邊還延伸打通了珠江路、唐河路、青龍河路等8條城市道路。西城區景觀水系和濱水生態建設初具成效，區內現有13公里水系，53座橋梁，13個濱水游園，雨污分流和海綿城市建設同步落實，雨水循環利用和地表水滲滯收集成效明顯。

　　（三）堅持“以綠蔭城”，改善生態環境。2020年，全市完成生態造林4.53萬畝。其中，生態廊道2.94萬畝；農田林網0.38萬畝；鄉村綠化0.5萬畝；優質林果0.298萬畝；苗木花卉0.41萬畝。森林撫育1.12萬畝。共打造了17個森林鄉村，新建12個游園，建設市、縣（區）、鄉（村）級義務植樹基地共57個，植樹節當天參加植樹人數1.5萬人，完成植樹10萬余株，園林城市建設增加了新內涵。西城區沿線串珠布局了13個水系游園節點，綠化總面積360多萬平方米，整體綠化覆蓋率超過40%。開發區重點打造青龍河“三湖一帶景觀水系綠化工程”，新增綠化面積480畝。市區海棠園、櫻花園均建成開放。

　　二、工作中存在問題

　　（一）項目建設還需加強。部分項目的建設進度緩慢，沒有按照總體部署的時間節點，按時落實落地見效。比如雨污分流工程、馬溝污水處理工程（二期）、生活垃圾焚燒發電項目等。有些項目開工前手續多、變化多，開工后時間緊、任務重，年度任務無法完成。

　　（二）工作推進不平衡。中原生態水城建設在項目合理規劃上還存在不平衡問題，有些項目規劃與中原生態水城的總體規劃不銜接，有些項目實際建成后效果與預想差別較大，還有的項目無法完成或者無法啟動，還有個別單位在專項巡查之后，甚至產生了怕被問責的思想，不敢大膽申報項目；縣區之間的重視程度也不一樣，縣區之間的推進進度還不平衡。

　　（三）城市水環境質量不高。主要防洪河道標準不高，沙、澧河防洪標準為20年一遇，穎河防洪標準只有10年一遇，且河道內淤塞嚴重，影響排水暢通。河道水系還不完善，水資源利用率偏低，我市過境水流量很大，但是留存水量少，不利于水資源開發利用。非常規水利用率偏低，中水利用率不到20%，缺乏中水利用工程。

　　三、下步工作建議

　　（一）做好要素保障。要強化土地和資金等要素保障，科學制定項目發展目標，用好土地儲備專項債券，合理安排項目建設，滿足用地需要；搶抓政策機遇，用好用活各項金融政策，爭取上級資金支持，積極吸引社會資本參與，建立合理回報機制，擴大融資渠道，推動中原生態水城建設順利進行。

　　（二）狠抓項目建設。要加快推進海綿城市建設，新建城區要嚴格按照海綿城市建設規劃和標準實施建設，老城區要結合老舊小區整治改造、道路建設、城市綠化等，在保證工程進度和工程質量的前提下，加快城市雨污分流、管網改造等工程建設，盡快解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體等問題。

　　（三）改善生態環境。做好“河湖水系這篇文章”是中原生態水城建設的重要工作。要進一步做好水系連通工程建設，新建水系的同時，實現幸福渠水系與郾城區水系、龍江生態城水系、示范區水系連通和西城區高鐵站東西兩側水系連通。要加快推進沙澧連通工程，盡快開工建設澧河二期景觀工程，進一步提升沙澧河開發二期工程的品質。要做好黑河、汾河、塔河、柳支河、唐江河等幾條主要河流的河道整治工作，解決城市排水不暢、內澇嚴重、黑臭水體頻發等問題。要提高水資源利用率，進一步擴充我市幾處濕地公園的水域面積，提高調蓄能力。要嚴厲打擊在飲用水源保護區內污染環境的行為，切實保護水質、保護生態。

　　（四）做好前期謀劃。要把中原生態水城建設工作融入“十四五”規劃，充分結合我市實際，謀劃一批符合我市現狀的大項目好項目。應將人民公園建設成為開放式公園，以解決商業區和老城區水域面積和綠色植被缺乏的問題，滿足人民群眾的需要；要充分利用穎河這一天然的自然資源，進一步論證推進“引沙入穎”工程的必要性，以充分發揮穎河的調蓄作用；繼續研究建設淍河濕地公園的必要性，解決南部水系的貫通問題，以進一步提升中原生態水城的品質。