漯河市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械

排氣污染防治條例（草案）

　　

       目 錄

　　第一章總則

　　第二章預(yù)防和控制

　　第三章使用、檢驗(yàn)和維護(hù)

　　第四章法律責(zé)任

　　第五章附則

　　

       第一章 總 則

　　第一條【立法目的和依據(jù)】為了防治機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作，適用本條例。

　　第三條【基本原則】機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、源頭控制、防控結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　第四條【政府職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和大氣污染防治目標(biāo)考核，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)投入，提高機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理能力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作。

　　第五條【部門職責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)行業(yè)主管部門的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治的監(jiān)督管理及相關(guān)工作。

　　第六條【數(shù)據(jù)信息共享】市人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)管理等部門建立和完善全市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治數(shù)據(jù)信息綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械基本信息、排放污染物信息、排放檢驗(yàn)信息、維修治理信息、監(jiān)管執(zhí)法信息等信息互通和資源共享。

　　第七條【投訴舉報(bào)】任何組織和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染違法行為。接受投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。

　　第二章 預(yù)防和控制

　　第八條【發(fā)展公共交通】市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路及其配套設(shè)施的建設(shè)和管理，改善道路交通狀況，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公交線路規(guī)劃，建立高效、便捷的公共交通體系，提高公共交通出行比例。

　　第九條【推廣使用新能源】市、縣（區(qū)）人民政府采購(gòu)公務(wù)用車率先選擇新能源汽車，逐步擴(kuò)大新能源汽車使用范圍。城市建成區(qū)內(nèi)公交、市政環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等車輛新增或者更換的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用新能源汽車。

　　第十條【鼓勵(lì)支持】鼓勵(lì)和支持機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用；鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、銷售、使用新能源機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械，規(guī)劃建設(shè)充電站（樁）等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十一條【裝置排放監(jiān)控系統(tǒng)】在本市注冊(cè)登記或者使用的重型柴油車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并保持正常使用。

　　第十二條【排氣污染控制裝置】在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)保持裝載的污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。

　　在用重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

　　禁止擅自拆除、閑置在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械裝載的污染控制裝置。禁止破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)。

　　第十三條【車用燃料】在本市銷售的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本省規(guī)定。

　　第十四條【非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理平臺(tái)，對(duì)在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行編碼登記和環(huán)保標(biāo)牌管理。

　　工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械在信息管理平臺(tái)上進(jìn)行信息編碼登記，并將污染物排放達(dá)標(biāo)情況納入日常管理。

　　第十五條【劃定禁用區(qū)域】市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。

　　第十六條【限制措施】市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要，可以采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、限制部分非道路移動(dòng)機(jī)械使用的應(yīng)急措施。預(yù)警解除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)束限制應(yīng)急措施。

　　第三章 使用、檢驗(yàn)和維護(hù)

　　第十七條【達(dá)標(biāo)排放】本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將各類標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

　　第十八條【定期排放檢驗(yàn)】在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行機(jī)動(dòng)車污染物排放檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　第十九條【聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制】生態(tài)環(huán)境主管部門可以會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，建立機(jī)動(dòng)車排放污染道路檢測(cè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在重點(diǎn)路段開(kāi)展常態(tài)化路檢路查。

　　第二十條【監(jiān)督抽測(cè)】禁止排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)；在不影響正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)、影像拍攝等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十一條【監(jiān)督檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、城市管理等部門，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)予配合。

　　第二十二條【維修復(fù)檢】在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修，并到排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制報(bào)廢，非道路移動(dòng)機(jī)械不得在本市行政區(qū)域內(nèi)使用。

　　第二十三條【監(jiān)督管理】生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位的監(jiān)督管理，向社會(huì)公布機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位名錄，便于機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人自主選擇。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員不得干涉機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人自主選擇排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修單位，不得要求所有人或者使用人到指定的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位進(jìn)行檢驗(yàn)或者維修。

　　第二十四條【排放檢驗(yàn)規(guī)范】機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)家和本省規(guī)定的環(huán)保檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳檢驗(yàn)信息。

　　機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得偽造、篡改排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告。

　　第二十五條【維修單位】維修單位應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)送修的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行維修，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并與交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳維修信息。

　　維修單位不得以使機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械通過(guò)排放檢驗(yàn)為目的，提供臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假的維修服務(wù)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條【轉(zhuǎn)致條款】違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條【未安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)】違反本條例第十一條規(guī)定，重型柴油車未按照規(guī)定安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并保持正常使用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人或者駕駛?cè)颂幰蝗f(wàn)元罰款。

　　第二十八條【破壞排氣污染控制裝置】違反本條例第十二條第三款規(guī)定，拆除、閑置污染控制裝置或者破壞車載排放診斷系統(tǒng)，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人處五千元的罰款。

　　第二十九條【銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)車用燃料】違反本條例第十三條規(guī)定，銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本省規(guī)定的機(jī)動(dòng)車或者非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑及其他添加劑的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

　　第三十條【駕駛不合格機(jī)動(dòng)車】違反本條例第十七條第一款規(guī)定，駕駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款。

　　第三十一條【使用不合格非道路移動(dòng)機(jī)械】違反本條例第十七條第一款規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元罰款。

　　第三十二條【機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)】違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，偽造、篡改機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消檢驗(yàn)資格。

　　第三十三條【維修單位】違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，維修單位以使機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械通過(guò)排放檢驗(yàn)為目的，提供臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假的維修服務(wù)的，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門處每輛機(jī)動(dòng)車、每臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械五千元罰款。

　　第三十四條【拒絕抽測(cè)檢查】違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的所有人或者使用人拒絕配合抽測(cè)檢查的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十五條【損害擔(dān)責(zé)】排放大氣污染物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第三十六條【承擔(dān)責(zé)任】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十七條【名詞解釋】本條例所稱非道路移動(dòng)機(jī)械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、叉車、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、水泵等。

　　本條例所稱機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置，是指為防治機(jī)動(dòng)車排氣污染而安裝的曲軸箱強(qiáng)制通風(fēng)、機(jī)動(dòng)車排氣凈化、燃油和燃?xì)庹舭l(fā)控制等裝置。

　　第三十八條漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河市西城區(qū)管委會(huì)根據(jù)市人民政府授權(quán)，依照本條例做好轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作。

　　第三十九條本條例自 年 月 日起施行。