李 思 杰 同 志

在市七屆人大常委會第三十八次會議上的

講 話

（2021年6月24日）

       在大家的共同努力下，本次會議已圓滿完成各項議程。下面，結合本次會議議題，我再強調四個方面意見：

　　一、發揮地方立法引領和推動作用，更好護航生態文明建設

　　近年來，全市上下深入貫徹習近平生態文明思想，以新發展理念為引領，全力推進藍天、碧水、凈土保衛戰，污染防治攻堅戰取得了明顯的階段性成果，人居環境不斷改善，幸福指數持續提升,人民群眾對生態環境的滿意度不斷提高。市人大常委會深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞中央和省委、市委關于生態環境保護的決策部署，緊密結合我市實際，聚焦群眾期盼和發展需要，堅持把生態環境保護方面的立法放在突出位置，先后制定了《漯河市揚塵污染防治條例》《漯河市散煤污染防治條例》《漯河市城市綠化條例》等多部地方性法規，為守護好漯河的綠水藍天作出了積極貢獻。按照今年地方立法計劃，本次會議表決通過了《漯河市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例（草案）》，并對《漯河市黑臭水體污染防治條例（草案）》進行了一審。其中《漯河市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例（草案）》，將按要求提交7月份的省人大常委會會議審查，請法制委和法工委的同志，對條例草案進一步修改完善，以確保順利通過審查批準；《漯河市黑臭水體污染防治條例（草案）》一審后，要繼續堅持開門立法的原則，廣泛征求社會各界意見，并認真聽取省人大常委會法工委的修改建議，進一步提高條例草案的質量，為提請常委會會議進行二審做好充分準備。隨著這2部地方性法規的制訂出臺，我市生態環境保護方面的法規將達到5部，多層次、全方位的生態環境法規保護網正在逐步形成，必將為推進全市生態文明建設提供更加全面、有力的法治保障。希望市政府及相關部門切實抓好這些條例的學習宣傳、貫徹實施，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力，持續提升生態文明建設法治化、規范化、科學化水平，不斷開創我市生態文明建設新局面。

　　二、深入貫徹實施沙澧河風景名勝區條例，不斷提升依法治理水平

　　沙澧河風景名勝區是漯河的一張靚麗的城市名片，也是人民群眾休閑娛樂的重要場所。高質量管理好風景區，對于進一步提升漯河城市形象、改善人居環境、推動經濟社會高質量發展等方面具有十分重要的意義。我市獲得地方立法權后，頒布的首部地方性法規就是《漯河市沙澧河風景名勝區條例》。總的看，市政府及相關部門高度重視條例的貫徹執行，不斷加大宣傳力度，加強執法隊伍建設，嚴格景區保護管理，加強景區環境治理，提升景區服務質量，取得了較好成效。同時，通過這次執法檢查，大家也指出一些亟待解決的問題，比如依法管理意識有待強化、執法力度有待加大、管理水平有待提升等問題。下一步，市政府和相關部門要繼續加大條例的學習和宣傳力度，持續營造全社會關心、支持、參與景區保護和管理的良好氛圍；要結合沙澧河開發建設實際，抓緊報請省政府審批，及時將沙澧河大二期工程納入風景名勝區范圍，確保大二期管理、保護和利用有法可依；要進一步加大執法力度，規范執法行為，注重強化對違法行為的處罰，切實維護條例的權威性和嚴肅性；要依法加強風景區的規劃建設、保護利用和管理維護，持續提升景區服務水平和旅游品味，讓全市人民收獲滿滿的獲得感、擁有穩穩的幸福感。

　　三、推動文旅融合高質量發展，更好滿足人民美好生活新期待

　　推動文化和旅游融合發展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要決策。黨的十八大以來，習近平總書記就文化和旅游融合發展發表了一系列重要論述，深刻揭示了文化和旅游的內在聯系，闡明了推動文化旅游融合發展的重大意義，具有很強的思想性、指導性、針對性，為我們做好新時代文化旅游融合發展指明了方向、提供了遵循。近年來，市政府及相關部門認真學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述，建立健全工作機制，著力發揮賈湖、許慎和小商橋等歷史文化資源優勢，精心打造特色旅游產品，大力發展鄉村文化旅游，文旅融合邁出堅實步伐。同時，組成人員在審議中也指出了一些問題和不足，比如我市文旅融合發展的頂層設計和規劃需進一步完善、城鄉文旅資源需進一步整合、品牌影響力不夠、文旅產業核心競爭力不強、專業人才不足等。對此，大家建議：要進一步深化對推動文化和旅游融合發展重要性的認識，推動文化和旅游深度融合、相互促進，激發新動能、形成新優勢、實現新發展、取得新成效；要加強頂層設計，科學編制規劃，為文化和旅游深度融合、創新發展提供制度保障；要突出要素引領，從資金、土地、人才等方面加大保障力度，夯實發展基礎；要整合優勢資源，找準產業結合點，加大宣傳力度，有計劃地精心打造一批知名文旅品牌；要聚焦推動鄉村振興，深入發掘鄉村人文資源，提供更具文化內涵的鄉村旅游產品；要堅持以人民為中心的發展思想，注重品質提升，切實把文旅融合這篇大文章做深、做實、做精彩，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　四、加強民事訴訟和執行活動法律監督，切實維護司法公正

　　本次會議聽取了市人民檢察院關于民事訴訟和執行活動法律監督情況的報告。近年來，全市檢察機關牢記憲法法律賦予的職責，圍繞全市工作大局，順應人民群眾新期待，加大監督力度，完善體制機制，提升監督質效，不斷加強對生效民事裁判、調解書和審判、執行活動的法律監督，為維護司法公正、保障人民群眾合法權益、促進社會和諧穩定發揮了積極作用。大家在審議時指出，民事檢察工作還存在著重視程度不夠高、隊伍建設有待強化、群眾知曉率不高、基層民事檢察工作比較薄弱等問題。希望市檢察院要進一步深化思想認識，轉變工作理念，理清工作思路，找準民事訴訟和執行活動法律監督結合點，更好服務全市經濟社會高質量發展；要繼續完善民事檢察辦案程序和工作機制，注重發揮律師作用，進一步增強監督質效；要加強民事檢察隊伍建設，充實辦案力量，提升業務能力，加大對基層檢察機關的指導力度，切實滿足人民群眾司法需求；要注重以案釋法、以案普法，加大宣傳力度，不斷提高民事檢察工作的群眾認知度和社會影響力。

　　本次會議聽取和審議了市政府貫徹落實市人大常委會關于脫貧攻堅審議意見情況的報告，并進行了滿意度表決。常委會組成人員認為，市政府及相關部門對審議意見辦理工作高度重視，結合我市實際，逐條逐項對照，認真研究部署，工作措施得力，實現了貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，貧困發生率由建檔立卡初的6.6%降至0，奪取了脫貧攻堅戰全面勝利。下一步，我們要認真按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，以更大決心、更強力度、更實舉措，統籌做好產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，在全面推進鄉村振興中干在實處、走在前列。

　　本次會議還對有關人事事項進行了表決。希望合良、東升2位同志倍加珍惜組織的信任和重托，銘記誓言、恪守承諾，勇于擔當作為、忠誠履職盡責，努力在新的崗位上譜寫新篇章、開創新局面，為深入實施新時代漯河社會主義現代化建設“五個一”總體部署、開啟全面建設社會主義現代化漯河新征程作出新的更大貢獻。