李 思 杰 同 志

在市七屆人大常委會第四十次會議上的

講 話

（2021年8月26日）

各位組成人員、同志們:

　　經(jīng)過大家的共同努力，本次常委會會議的各項議程已順利進行完畢。下面，結(jié)合會議議題，我講幾點意見：

　　一、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)

　　本次會議聽取審議了市人民政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。在分組審議時，常委會組成人員充分肯定了上半年工作取得的明顯成效。今年以來，全市上下堅持以習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神為根本遵循，全面貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標(biāo)位次前移、保持全省前列，社會大局保持穩(wěn)定，實現(xiàn)了開局良好、推進順利、時間過半任務(wù)完成過半的目標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長10.6%，增速居全省第9位；固定資產(chǎn)投資增長14.7%，增速居全省第3位；社會消費品零售總額增長18.6%，增速居全省第4位；一般公共預(yù)算收入增長21.4%，增速居全省第1位；全市居民人均可支配收入增長12%，居全省第5位；7月份全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9%，居全省第1位。同時，我們也要清醒看到，當(dāng)前疫情形勢持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，我市經(jīng)濟下行壓力較大，經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些突出問題和矛盾，如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、招大引強不多、創(chuàng)新能力不強、要素制約突出，等等。特別是受近期疫情災(zāi)情影響，完成年度目標(biāo)，任務(wù)更加艱巨，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、推動高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠。

　　關(guān)于下步工作，一要切實提高政治站位。把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為做好當(dāng)前和今后一個時期工作的根本遵循，持續(xù)做好跟進轉(zhuǎn)化文章，把講政治體現(xiàn)到加快項目建設(shè)、暢通內(nèi)外循環(huán)、防范化解風(fēng)險、強化科技創(chuàng)新、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等各方面各領(lǐng)域，努力做到見人、見事、見思想、見行動。二要突出抓好項目建設(shè)。堅持“項目為王、謀劃為先、招商為要、落地為大”的理念，重點結(jié)合“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞爭創(chuàng)“五基地五中心”，積極開展“三個一批”活動，縱深推進“萬人助萬企”活動，十個指頭彈鋼琴，戴著口罩抓發(fā)展，科學(xué)分工、落實責(zé)任，持續(xù)推進現(xiàn)代化食品名城建設(shè)再上新臺階，奮力爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。三要切實保障改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓好農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建，防止因災(zāi)返貧致貧，整治城市設(shè)施安全隱患，強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，促進基本公共服務(wù)均等化，更好服務(wù)“一老一小一青壯”。四要堅決克服疫情影響。全面貫徹落實中央和省、市關(guān)于疫情防控各項部署要求，落實落細“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人物環(huán)境同防”常態(tài)化疫情防控工作，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以防疫工作的主動為全局工作贏得主動，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　二、嚴(yán)格監(jiān)督管理，切實提高財政資金使用效益

　　本次會議聽取審議了市人民政府關(guān)于2020年財政決算和2021年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告、2020年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。常委會組成人員認為，財政和審計兩個報告客觀全面、求真務(wù)實，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，收入質(zhì)量不斷提升，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障；審計工作積極主動、深入扎實，聚焦財政資金提質(zhì)增效，對涉及社會發(fā)展、民生保障等重大問題依法開展審計，較好發(fā)揮了審計監(jiān)督職能作用。

　　關(guān)于后幾個月的工作，要切實發(fā)揮財政職能作用，精準(zhǔn)有效實施積極的財政政策，著力提升政策效能；繼續(xù)加強財政資源統(tǒng)籌，提高調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，兜實兜牢“三保”底線（保工資、保基本民生、保運轉(zhuǎn)），在發(fā)展中保障和改善民生；加快建立現(xiàn)代財稅體制，強化預(yù)算約束和績效管理，積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)。審計工作要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦黨中央決策部署以及省、市重大政策措施落實情況，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，緊盯權(quán)力規(guī)范運行和重大投資項目開展監(jiān)督，進一步提升審計監(jiān)督實效。各有關(guān)單位要依法自覺接受審計監(jiān)督，針對審計查出問題，建立整改臺賬，嚴(yán)格落實責(zé)任，推動整改落實，扎實做好審計“后半篇文章”。

　　會議批準(zhǔn)了2021年市級預(yù)算調(diào)整方案。市政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。市人大財經(jīng)預(yù)算委員會和市政府審計部門要進一步加強對財政資金使用情況的監(jiān)管，督促每一分錢都用在刀刃上，確保資金精準(zhǔn)高效使用。

　　三、依法管水治水，不斷提升水資源管理利用水平

　　本次會議聽取審議了市人民政府關(guān)于我市水資源管理與利用情況的報告。經(jīng)過審議，常委會組成人員認為，市政府及相關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，推動水資源集約節(jié)約利用水平不斷提升，城鄉(xiāng)供水保障能力顯著增強，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，有力服務(wù)保障了我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別是在2020年全省環(huán)保攻堅水資源管理分項考核中榮獲“優(yōu)秀”等次。我市作為全省5個缺水型城市之一，取得這樣的成績實屬不易。但一些問題也不容忽視，如：全社會節(jié)水意識有待加強，水資源管理存在一定漏洞，基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善，等等。

　　下一步，市政府及相關(guān)部門要加大宣傳力度，廣泛普及水資源管理與利用相關(guān)法律法規(guī)和節(jié)約用水的基本知識，持續(xù)營造全社會重視、支持和自覺參與水資源保護利用的濃厚氛圍；要堅持依法管水治水用水，謀劃儲備一批水資源管理與利用方面的地方性法規(guī)，強化制度性約束，嚴(yán)格落實水資源論證、取水許可等水行政執(zhí)法制度，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；要以城市供水管網(wǎng)改造為抓手，加快水資源置換工程進度，保護地下水資源；要立足水資源空間均衡配置，科學(xué)規(guī)劃、加快推進引澧入潁等重大調(diào)水工程建設(shè)，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護力度，加快推進城鄉(xiāng)一體化供水，切實優(yōu)化水資源配置，進一步提高水資源集約節(jié)約利用水平。

　　本次會議聽取審議了市人民政府關(guān)于貫徹落實城市居民委員會組織法審議意見情況的報告。常委會組成人員認為，市政府及相關(guān)部門高度重視，圍繞審議意見落實，加強頂層設(shè)計，制定出臺多項政策措施，強化規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)能力，推動我市社區(qū)治理取得了明顯的階段性成效。下一步，要切實發(fā)揮社區(qū)離群眾最近、在群眾身邊的優(yōu)勢，持續(xù)強化社區(qū)服務(wù)功能，努力讓群眾辦事更便捷、更方便；要持續(xù)強化社區(qū)治理體系建設(shè)，創(chuàng)新治理舉措，增強精準(zhǔn)治理能力，不斷提升廣大群眾的滿意度；要積極引導(dǎo)居民參與社區(qū)事務(wù)，在疫情防控、建設(shè)更高水平文明城市等工作中發(fā)揮更大作用，致力打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　本次會議還表決通過了有關(guān)人事事項。希望新任命的同志倍加珍惜組織的信任和重托，銘記誓言、恪守承諾，勇于擔(dān)當(dāng)作為、忠誠履職盡責(zé)，努力在新的崗位上譜寫新篇章、開創(chuàng)新局面。