漯河市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于對市教育局等12個部門工作評議的建議

市人民政府：

　　2021年8月至10月，市人大常委會對市教育局等12個政府組成部門進行了評議詢問。10月28日，市七屆人大常委會第四十二次會議聽取和審議了市人大常委會各評議詢問調(diào)查組對12個部門工作評議調(diào)查情況的報告，以及12個部門工作情況的報告，8名市人大常委會組成人員和4名人大代表圍繞貫徹落實市第八次黨代會精神，結(jié)合部門工作職責，分別進行了現(xiàn)場詢問。12個部門主要負責同志針對詢問問題脫稿進行了認真回答。市人大常委會組成人員對應詢情況分組進行了審議，并進行了滿意度測評。經(jīng)過對測評結(jié)果進行排序，評出優(yōu)秀單位5個，分別是：市衛(wèi)生健康委員會、市交通運輸局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市鄉(xiāng)村振興局、市醫(yī)療保障局；滿意單位7個，分別是：市民族宗教事務(wù)局、市應急管理局、市退役軍人事務(wù)局、市教育局、市民政局、市糧食和物資儲備局、市信訪局。至此，對本屆市人民政府組成部門（除市政府辦公室、市公安局外）評議詢問工作實現(xiàn)了全覆蓋。

　　近年來，特別是今年以來，市政府及相關(guān)部門圍繞加快實現(xiàn)“兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升”奮斗目標和“八個堅定不移、八個高質(zhì)量”戰(zhàn)略舉措，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全市脫貧攻堅成果不斷鞏固，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢不斷拓展，重大項目建設(shè)成效顯著，民生福祉持續(xù)增進，社會大局和諧穩(wěn)定，各項工作取得新的積極進展。同時，目前我市還存在著穩(wěn)增長壓力大、重點領(lǐng)域改革任務(wù)艱巨、民生保障改善有待提高等方面的問題。市政府及相關(guān)部門要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，全面落實省第十一次黨代會、市第八次黨代會精神，依法履職盡責，積極擔當作為，奮力推動單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進，爭當全省“奮勇爭先、更加出彩”排頭兵。現(xiàn)提出如下建議：

　　一、完善體制機制，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“雙減”政策落地落實，建立健全校外培訓機構(gòu)治理體系，嚴懲在職教師參與有償補課行為，持續(xù)提升延時服務(wù)質(zhì)量。聚焦素質(zhì)教育扎實有效開展，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，堅持五育并舉，致力推動學生全面發(fā)展。聚焦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化教育布局，不斷深化集團化辦學模式，探索實行教師隊伍輪崗交流，切實提升各學校教育教學水平。

　　二、堅持黨對民族宗教工作的領(lǐng)導，鞏固全市民族團結(jié)宗教和諧大局。深入學習貫徹中央民族工作會議和省委民族工作會議精神，以國家和省民族團結(jié)示范區(qū)示范單位為引領(lǐng)，持續(xù)深化各領(lǐng)域民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。進一步加強清真食品監(jiān)管。依法管理宗教事務(wù)，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強民族宗教工作干部隊伍建設(shè)，組織開展多種形式的宣傳活動，著力營造民族團結(jié)宗教和諧的濃厚氛圍。

　　三、逐步完善全生命周期民政服務(wù)體系，推動民生發(fā)展高質(zhì)量。加強養(yǎng)老服務(wù)體系的規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、專業(yè)機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強公益性公墓建設(shè)，建立殯葬管理長效機制，整肅殯葬服務(wù)市場秩序，提高殯葬服務(wù)水平和質(zhì)量。廣泛宣傳、精準解讀民政福利政策，及時有效擴大各項社會福利的知曉度與覆蓋面，使更多群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　四、加強“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建，推進農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。按照市第八次黨代會提出的創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市要求，進一步摸排全市農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀，不斷加大各級政府農(nóng)村公路建設(shè)資金投入力度，嚴格落實河南省深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革方案中明確的管養(yǎng)資金保障政策，全面推動農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”工作再上新臺階。切實加強交通運輸隊伍建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民理念，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提升服務(wù)效率和水平。

　　五、持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障人民安全健康。提高公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室占比，按要求達到省定目標。全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生各項政策，穩(wěn)定和發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療資源，健全分級診療制度，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，落實公立醫(yī)院六項投入，逐步化解醫(yī)院債務(wù)，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加大健康知識宣傳教育力度，推廣健康生活方式，不斷提升全市居民健康素養(yǎng)水平。

　　六、加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，發(fā)揮服務(wù)保障職能。加強對基層服務(wù)中心（站）督促指導，豐富服務(wù)活動內(nèi)容和形式，發(fā)揮四級退役軍人服務(wù)保障體系功能作用。健全完善退役軍人職業(yè)技能教育培訓體系，支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導退役軍人弘揚部隊優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立退役軍人典型。加強退役軍人思想政治工作信息平臺推廣應用和網(wǎng)絡(luò)輿情收集上報，暢通退役軍人救助、幫扶渠道，維護廣大退役軍人的合法權(quán)益。

　　七、扎實推進應急管理體系建設(shè)，提升應急管理水平。切實發(fā)揮應急管理局牽頭抓總的作用，進一步明晰部門職責、規(guī)范工作流程、理順協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責匹配、權(quán)威高效的指揮機構(gòu)，努力形成上下聯(lián)動、銜接暢通、運行規(guī)范的應急管理體系。構(gòu)建全覆蓋應急管理宣傳體系，加大宣傳教育培訓力度，切實提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力。進一步充實應急管理力量，加強基層應急管理隊伍建設(shè)，不斷提升防范化解各類重大風險能力和水平。

　　八、嚴格落實責任，持續(xù)深化國有糧食企業(yè)改革。進一步深化國有糧食企業(yè)改革，重點解決好改革各類遺留問題，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，確保國有糧食企業(yè)平穩(wěn)健康運營。充分發(fā)揮糧食安全責任制考核牽頭部門作用，加快構(gòu)建全鏈條糧油質(zhì)量安全保障協(xié)同聯(lián)動機制。圍繞“三鏈同構(gòu)”，致力推動“糧”“食”深度融合，進一步擴大聯(lián)合體覆蓋范圍，指導完善聯(lián)合體建立健全內(nèi)部組織制度和利益共享機制，持續(xù)提升聯(lián)合體綜合實力。

　　九、不斷提高醫(yī)療保障能力，確保醫(yī)保基金安全高效合理規(guī)范使用。加強醫(yī)保基金使用監(jiān)督管理能力建設(shè)，依法打擊違法違規(guī)行為，確?；鹗褂冒踩?guī)范。深入研究分析醫(yī)?；鹗褂眠^程中存在的問題，進一步改進醫(yī)保定額付費政策，提高基金使用效率。認真做好醫(yī)療服務(wù)病種成本測算，促進DRG醫(yī)保支付方式更加科學合理。加快醫(yī)保信息化建設(shè)，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。

　　十、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，科學謀劃推動鄉(xiāng)村全面振興。嚴格落實“四個不摘”要求，突出抓好防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測，健全完善“三類人群”監(jiān)測幫扶機制，分層分類做好應急救助工作。進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)、消費等幫扶政策優(yōu)勢，持續(xù)拓寬增收渠道，切實增加群眾收入。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加強與相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成工作合力，推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　十一、著力構(gòu)建信訪工作大格局，推動信訪工作提質(zhì)增效。強化信訪應急處置，明確處置力量和內(nèi)容，優(yōu)化處置方法和流程，健全完善制度機制，整合各方資源，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同高效的信訪工作大格局。堅持分類施策，對重復信訪、歷史積案等信訪事項，建立任務(wù)清單、責任清單，集中力量，打殲滅戰(zhàn)，努力維護全市經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。教育引導廣大信訪工作者，樹牢為民意識，厚植為民情懷，切實扛穩(wěn)抓牢“為民解難、為黨分憂”的政治責任，積極學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷提升群眾工作能力。

　　十二、加大政務(wù)服務(wù)工作力度，推動智慧城市建設(shè)。落實“一網(wǎng)、一門、一次”改革，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)市縣區(qū)一體化，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。進一步完善數(shù)據(jù)管理相關(guān)制度，積極推進城市級數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，實現(xiàn)跨部門、跨層級間的數(shù)據(jù)共享和交換，打破信息孤島，加快推動智慧城市建設(shè)。加快金融大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮平臺作用，真正使平臺成為解決企業(yè)融資難、融資貴的有力抓手。要加快我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)進度，同時謀劃推進南威科創(chuàng)園項目，推動我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　以上建議，請市政府和相關(guān)部門認真研究辦理，抓好整改落實。明年適當時候，市人大常委會將聽取辦理工作情況報告，并進行滿意度測評。