李 思 杰 同 志

在市人大常委會評議詢問會議上的講話

（2021年10月28日）

       根據評議詢問工作安排，報請市委同意，今天我們召開市人大常委會評議詢問工作會議。會上，8名常委會委員和4名人大代表進行了現場詢問，12個部門的主要負責同志針對問題進行了認真回答，問出了辣味、體現了關切關注，答出了責任、彰顯了擔當作為。各部門主要負責同志都是脫稿回答，這體現了對評議詢問工作的重視，也說明對工作情況心中有數、了如指掌，彰顯了干事創業、勤勉工作的精氣神。建濤副市長代表市政府作了很好的表態發言，體現了市政府的高度重視，表明了改進工作的信心和解決問題的決心。經過投票測評，市人大常委會組成人員對12個部門的工作作出了評價。應該說，這個測評結果比較客觀地反映了各部門的工作情況。希望排名靠前的單位，要始終保持清醒，百尺竿頭、更進一步，力求把各項工作做得更好；排名靠后的單位，要以本次評議詢問為新的起點，變壓力為動力，聚焦問題抓整改，努力推動各項工作不斷取得新成效、邁上新臺階。

　　對政府部門開展評議詢問，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。習近平總書記在中央人大工作會議上明確指出：“要用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督。”“各級‘一府一委兩院’要嚴格執行人大及其常委會制定的法律法規和作出的決議決定，依法報告工作，自覺接受人大監督。”市七屆人大履職以來，我們立足職能優勢，找準服務全市中心大局的切入點、結合點，先后圍繞服務實體經濟發展、行政執法、推動高質量發展等專題，相繼對38個政府部門和駐漯單位開展了評議詢問。剛才，耀軍同志通報了去年評議建議貫徹落實情況的社會評價意見。從評價結果來看，對6個部門的滿意率都在87.5%以上，4個部門超過90%，這充分表明了社會各界對人大評議詢問和部門整改落實的肯定。在征求意見過程中，各方面人員一致表示，人大通過“評議+詢問”開展監督，督促相關部門拿出“啃硬骨頭”的勇氣，采取有效的工作舉措，切實解決了一批人民群眾關心關注的急難愁盼問題，在更好助力漯河經濟社會高質量發展和改革攻堅任務中發揮了積極作用。實事求是的講，人大是監督到位、支持有力的，部門是積極主動、有為有效的，評議詢問工作既符合市委要求，又順應人民意愿，達到了發現問題、解決問題、推動工作、促進發展的目的。

　　今年評議詢問工作啟動以來，市委書記劉尚進同志多次聽取情況匯報，提出明確要求，市長秦保強同志要求政府及相關部門自覺接受人大監督，積極配合評議詢問工作。這些都充分體現了市委、市政府對人大工作的高度重視、大力支持。下面，圍繞進一步落實好市委要求，結合今年評議詢問工作，我講三個方面意見：

　　一、充分肯定評議詢問成效

　　在市委的堅強領導下，市人大常委會統籌考慮、精心組織、科學安排，12個被評議詢問部門自覺行動、深入查擺、扎實整改，社會各界積極響應、熱情參與、踴躍建言，通過大家的共同努力，今年的評議詢問工作進展順利、成效明顯，達到了預期目的。在具體工作推進中，有以下三點突出感受：

　　（一）組織有力，推進有序。市人大常委會始終堅持黨對人大工作的全面領導，按照市委書記劉尚進同志提出的“簡化流程、突出實效、解決問題”要求，成立評議詢問工作領導小組，認真研究制定實施方案，在落實好常態化疫情防控各項要求的同時，本著于法周延、于事簡便的原則，進一步壓縮時間階段，優化工作流程。為確保評議詢問工作取得實效，市人大常委會主任會議多次聽取階段性工作匯報，了解掌握動態，及時安排部署，并適時向市委報告，爭取市委的領導、重視和支持。各評議調查組主動深入被評議詢問部門進行指導，督促抓好關鍵環節、重要事項的落實，及時將調查中發現的問題轉交被評議詢問部門整改落實，為被評議詢問部門更好改進工作提供了精準靶向，有力有序有效推進評議詢問工作扎實開展。

　　（二）吸納民意、匯集民智。市人大常委會始終堅持把全過程人民民主要求貫穿整個評議詢問工作，在選擇評議詢問對象和主題，有針對性制定實施方案，特別是在評議詢問的程序、步驟和要求的設計上，都充分體現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主相統一，有效保證了人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落實到評議詢問工作各方面各環節全過程。評議詢問工作一開始，我們就在漯河日報、漯河人大網站、微信公眾號等媒體發布公告，公布評議詢問對象、內容及反映問題的聯系方式，廣泛征求社會各界的意見建議，確保評議詢問各個環節都能聽到來自人民的聲音。在評議調查階段，先后組織召開了縣區政府、各級人大代表、民主黨派和被評議詢問部門服務對象等不同層面人員的座談會12場次，發放征求意見函200多份，匯總梳理涉及12個部門的8個方面問題及意見建議180多條。各評議詢問調查組堅持問題導向，深入被評議詢問部門、服務對象和基層群眾，通過查閱資料、個別談話、查看現場、實地暗訪等多種方式，聚焦短板弱項，找準痛點堵點，掌握真情實況，特別是對人民群眾高度關注的熱點問題進行重點調查，提出改進工作的意見建議，切實做到了民有所呼、我有所應。

　　（三）主動配合，成效顯著。12個被評議詢問部門始終態度端正、主動作為、聚焦主題，自覺將評議詢問工作與中心工作、日常工作有機結合，虛心聽取意見，勇于面對問題，真刀真槍整改，工作有特色、有亮點、有成效。比如，市衛生健康委員會依法履職、積極作為，全市新冠肺炎常態化防控實現“五零”目標，累計接種新冠病毒疫苗181.89萬人，在全省率先實現二級以上公立醫院“通卡就醫”，公共衛生保障能力全面增強。市交通運輸局堅持高起點規劃、高標準推進，加快實施3條高速出入口改造項目，扎實推進繞城快速通道建設，新改建農村公路641公里，沙河航道漯周段通航，初步形成了“公鐵水”三位一體的開放通道。市政務服務和大數據管理局創新性建設全國首家食品云，高質量開展“互聯網+監督”等省級試點工作，被授予“2020年度河南省數據歸集共享應用先進單位”榮譽稱號。市鄉村振興局圓滿打贏脫貧攻堅戰，全市169個建檔立卡貧困村、3.6萬戶12.2萬建檔立卡貧困人員全部如期脫貧摘帽，著力抓好同鄉村振興有效銜接，以產業振興帶動鄉村振興，全市納入鄉村振興項目庫建設項目開工率100%，全省第一。市醫療保障局堅持以人民健康為中心，不斷完善提升醫療保障體系和服務水平，積極爭取“兩病”門診用藥保障省級示范城市建設，全市基本醫療保險常住人口參保率穩定保持在98%以上，每年減輕患者醫療費用負擔約2億元。市民族宗教事務局不斷提高民族宗教工作治理現代化水平，在全省率先建成宗教工作大數據智慧平臺，先后被授予“全國民族團結進步模范集體”、“河南省民族團結進步模范集體”等榮譽稱號。市應急管理局著力加強應急指揮機制建設，有效應對汛情，完善應急救援工作機制，建立雙重預防體系，開展不間斷隱患排查，我市連續兩年榮獲“全省安全生產先進市”稱號。市退役軍人事務局積極維護軍人軍屬合法權益，累計促成退役軍人及隨軍家屬就業1150人，設立“四調聯動”工作室71個，解決涉法糾紛案件50余件，退役軍人赴京登記連續兩年下降80%以上。市教育局致力推動教育高質量發展，新建改擴建公辦幼兒園178所、中小學校20所，增加學位3.8萬個，全市5所中等職業學校被確定為國家級重點，6所高職高專被確定為省“雙高”院校。市民政局堅持“把好事辦好”總目標，持續發揮好兜底保障作用，建成標準化社區35個，城鄉社區服務設施覆蓋率分別達到100%、90%，指導完成1346個村（社區）“兩委”如期完成換屆，基層治理能力不斷增強。市糧食和物資儲備局圍繞完善糧食和物資儲備體系，進一步健全物資儲備設施和管理制度，儲備市級救災物資近50個品種760萬余元，物資儲備保障能力持續提高。市信訪局充分發揮職能作用，提前超額完成全年重復信訪事項化解任務，建立完善重大活動常態化服務保障機制，有力保障重大活動有序開展，2次受到省駐京信訪工作組通報表揚。這些辛勤努力的付出，實實在在的成績，都進一步彰顯了被評議詢問部門的擔當作為。

　　二、持續推動問題整改落實

　　評議詢問是人大開展監督工作的方法之一，是手段不是目的，目的在于推動問題整改，促進工作落實。各被評議詢問部門要繼續保持和發揚在評議詢問中激發出來的飽滿熱情、形成的務實作風，奔著問題去，盯著問題改，以釘釘子精神，逐條逐項對照檢查，逐條逐項對賬銷號，確保真改實改，徹底改、改到位。

　　（一）思想認識要再提升。要把整改問題與學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示結合起來，與貫徹落實省十一次黨代會精神、市八次黨代會精神結合起來，與深入推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動、“三個一批”活動結合起來，圍繞深入實施“八個堅定不移、八個高質量”戰略舉措，加快實現“兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升”奮斗目標，進一步認清肩負使命，強化責任擔當，自覺做到思想上高度重視，整改上求真求效，著力以評議詢問整改實效提升工作成效，確保全年各項工作目標任務圓滿完成。

　　（二）工作方向要再明確。評議詢問中發現的一些問題，既有表面現象，也有深層次原因。我們要全面對標對表黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，高度關心關切人民群眾所思所盼所愿，結合部門職能實際，堅持問題導向、目標導向、結果導向，補短板、堵漏洞、強弱項、促提升，著眼常態長效，持續抓好整改。比如：市衛健委要持續深化醫藥衛生體制改革，加強基層公共衛生服務體系建設，大力推進由“以治病為中心”向“以預防為中心”轉變，保障全市人民身心健康。市交通局要持續提升綜合交通體系現代化水平，深度謀劃加快與鄭州融合發展重大交通項目，進一步完善農村公路發展機制，使人民群眾生產生活更加便捷。市退役軍人事務局要加強軍人軍屬就業創業扶持，暢通退役軍人司法救助、法律幫扶渠道，切實把廣大退役軍人合法權益維護好、工作生活保障好。市教育局要全面貫徹落實國家“雙減”政策，聚焦人民群眾“上好學”訴求，持續優化教育布局，強化基礎建設，推動教育資源優質均衡發展。市民政局要持續加強養老服務體系建設，深入推動殯葬改革，提高殯葬服務水平和質量，保障好人民群眾的切身利益。市糧食和物資儲備局要進一步落實糧食安全責任制，深化國有糧食企業改革，充分發揮產業化聯合體作用，確保人民群眾“舌尖上的安全”。市信訪局要聚焦主業主責，引導群眾按照正常渠道反映訴求，堅持分類施策，建好清單、集中力量，打好信訪問題殲滅戰，全力維護漯河社會大局穩定。

　　（三）整改責任要再壓實。要按照市委作風建設“十個關鍵詞”要求，以更高標準、更嚴作風、更實舉措，自覺把問題整改抓在手上、扛在肩上。要針對發現問題，精心制定整改方案，定好時間表、畫出路線圖、明確責任人，切實做到有人抓、有人管、有效果，確保整改不走過場。市政府要進一步加強組織領導，搞好統籌協調，既要督促被評議詢問部門落實整改措施，又要幫助解決實際困難和問題，全力推動各項問題整改到位。要牢固樹立“監督就是支持、監督就是促進、監督就是保障”的意識，通過真改實改徹底改，亮明解決問題的決心和勇氣，真刀真槍解決本單位工作中存在的突出問題，切實把整改成果轉化為推動漯河高質量發展的強大動力，以優異成績向市委和全市人民交上一份滿意的答卷。

　　三、堅決抓好后續跟蹤問效

　　今年是本屆市人大常委會履職的最后一年，做好今年的工作事關大局、影響深遠。為確保本次評議詢問工作成效經得起方方面面的檢驗，達到發現問題、解決問題、推動工作、促進發展的目的，今天會議結束后，我們要重點抓好以下四個方面的工作：

　　一要抓好梳理交辦。要對這次評議詢問情況抓緊進行梳理歸納，對需要解決的突出問題認真提出評議意見或建議，經市人大常委會主任會議研究后，及時轉交市政府及有關部門研究辦理。要進一步統一思想、凝聚共識、形成工作合力，切實增強辦理實效，努力提高人民群眾的滿意度。

　　二要抓好跟蹤督辦。市人大常委會將按照有關規定，持續抓好跟蹤督辦，特別是對今天會議上有關部門主要負責同志應詢的問題、承諾的事項，要緊盯不放，督促部門說到做到、兌現承諾、辦實辦好。要切實保障人民群眾對整改工作的知情權、參與權、表達權、監督權，明年適當時候，對相關部門辦理評議建議情況開展中期評估，并進行滿意度測評。

　　三要抓好宣傳報道。對于本次評議詢問工作，要多渠道、多形式加大宣傳力度，讓人民群眾更加了解評議詢問，支持人大依法開展監督，督促政府認真抓好落實。今天，我們專門邀請了市電視臺的同志對整個評議詢問工作進行了全程錄像。會后，我們要積極與新聞媒體溝通銜接，做好評議詢問后續宣傳報道工作，進一步營造濃厚的輿論氛圍。

　　四要抓好結果運用。根據市委研究同意的評議詢問工作方案，評議詢問結果由市人大常委會向市委報告，向市政府通報，通過新聞媒體向社會公布，并納入我市縣級領導班子和市管干部工作實績綜合考評體系。

　　各位組成人員、各位人大代表，同志們！人大與“一府一委兩院”分工不同，但工作同向、目標一致。無論監督也好，被監督也好，都是為了把漯河建設得更加美好。我們要在市委的堅強領導下，緊跟黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，緊貼人民群眾對美好生活的向往，聚焦推動漯河高質量發展，依法履職盡責，積極擔當作為，切實做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里，奮力推動單項工作爭第一、整體工作創先進，爭當全省“奮勇爭先、更加出彩”的排頭兵，為全面推進現代化漯河建設作出新的更大貢獻！