《關于開展第八個五年法治宣傳教育的

決議（草案）》的說明

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第四十三次會議上

市司法局局長 張俊峰

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市政府委托，現將《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議（草案）》（以下簡稱《決議（草案）》）作如下說明：

　　一、《決議（草案）》起草背景和必要性

　　法治宣傳教育是推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。自1986年區劃以來，我市已連續實施7個法治宣傳教育五年規劃，市人大常委會也相繼作出了有關決議。35年來，各級各部門各行業緊緊圍繞服務全市發展大局，深入開展法治宣傳教育，大力弘揚法治文化，扎實推進依法治理，為加快推進法治漯河建設作出了重要貢獻。當前，經濟社會進入新發展階段，深入推進全民普法，增強全民法治觀念，提升公民法治素養，對于貫徹市八次黨代會精神，推進現代化漯河建設具有十分重要的意義。

　　黨的十八大以來，黨中央對全面依法治國作出重要部署，對法治宣傳教育工作提出新的更高要求。今年6月4日，中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》。6月10日，第十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》。9月26日，省委、省政府轉發了《省委宣傳部、省司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》。9月29日，省十三屆人大常委會第二十七次會議審議通過了《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》。11月8日，市委常委會審議通過了《市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》。為實現我市“八五”普法規劃確定的各項目標任務，推動全民自覺尊法學法守法用法，市司法局牽頭起草了這個《決議（草案）》。

　　二、《決議（草案）》起草思路和過程

　　《決議（草案）》在貫徹全國、省人大常委會決議精神要求的基礎上，立足我市實際，著眼于我市“十四五”期間經濟社會高質量發展需求，強調圍繞中心、服務大局、守正創新，注重總結吸收我市“七五”普法工作經驗，對“八五”普法工作的重要內容、重點對象、工作措施和組織保障提出要求，力求對今后五年的法治宣傳教育工作起到引領和推動作用。

　　我們堅持“八五”普法規劃和《決議(草案)》起草工作一體推進。在去年下半年全市“七五”普法終期檢查驗收期間,市司法局、市普法辦組成調研小組，深入各縣區、市直各部門進行調研，全面了解全市“七五”普法工作開展情況。為使“八五”普法規劃和《決議(草案)》有機銜接對照、更加全面具體，既符合國家、省“八五”普法規劃要求，又能突出漯河特色，我們下發了“八五”普法規劃和《決議(草案)》征求意見稿，在全市范圍內征求意見和建議。經匯總梳理，共征求到意見建議33條，采納30條，形成了“八五”普法規劃和《決議(草案)》。目前，“八五”普法規劃已經市委常委會會議研究通過，《決議(草案)》也已經市政府常務會議研究通過。

　　三、《決議（草案）》主要內容

　　（一）聚焦重要普法內容。《決議(草案)》第一條、第二條提出，要堅持把學習宣傳習近平法治思想作為全民普法的首要政治任務；要突出宣傳憲法和民法典，全面落實憲法宣誓制度，廣泛開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動；要圍繞我市“十四五”目標任務，大力宣傳知識產權保護、科技成果轉化等與促進高質量發展密切相關的法律法規；要大力宣傳國家安全、平安漯河建設、生態文明建設、食品藥品安全、安全生產等與社會治理現代化密切相關的法律法規；要深入學習宣傳黨內法規。

　　（二）突出重點普法對象。《決議(草案)》第三條提出,實施公民法治素養行動，突出五類重點人群學法守法用法。一是抓住“關鍵少數”，提高全市各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。二是加強青少年法治教育, 全面落實《青少年法治教育大綱》，進一步完善政府、司法機關、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。三是加強基層組織負責人、基層行政執法人員法治培訓，提升依法行政能力水平。四是加強對非公有制經濟組織、社會組織管理人員及從業人員的法治宣傳教育。五是針對農民工、農村留守老人、婦女、兒童以及殘疾人、退役軍人等特殊群體，開展有針對性的法治宣傳教育活動。

　　（三）強化普法責任和工作措施。結合“八五”普法規劃提出的任務和措施，《決議(草案)》第四、第五、第六條提出，一是把法治文化陣地建設納入城鄉建設規劃，推動法治文化陣地從有形覆蓋到有效覆蓋轉變。注重運用舞陽農民畫這一特色載體，實施法治農民畫培育推廣工程，增強法治宣傳教育的感染力。二是深入推進法治鄉村（社區）建設，深化依法治校、依法治企、依法治網。三是完善國家機關普法責任清單制度，把普法融入立法、執法、司法、法律服務全過程。實施“以案普法”教育工程，加強對指導性案例和典型案例的法治解讀。完善媒體公益普法制度，培育壯大社會普法力量。

　　（四）強化組織實施和評估檢查。普法工作要堅持黨委領導、人大監督、政府主導。《決議（草案）》第七條強調，要把普法工作納入各級各部門法治建設總體部署要求，作為領導班子綜合實績、平安建設、文明創建等考核評價內容，注重動態監測，開展中期評估，進行終期驗收，促進本決議有效實施。

　　以上說明和《決議（草案）》，請予審議。