關(guān)于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于對市人社局等6個部門工作評議建議》

情 況 的 報 告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人大

常務(wù)委員會第四十三次會議上

市人力資源和社會保障局局長 宋耀生

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市人社局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對市人社局等6個部門工作評議建議》情況，請予審議。

　　一、凝神聚力抓好問題整改落實

　　2020年，市人社局以市人大常委會專項工作評議和專題詢問為契機，正視問題、深入研究，舉一反三、全面整改，各項工作取得明顯成效，在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評中榮獲二等獎。

　　（一）著力抓好保就業(yè)促民生工作。一是成立工作專班穩(wěn)就業(yè)。2020年，市人社局始終把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為中心工作來抓，在全省率先出臺了穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展10條措施和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)8條措施等文件十余份，把服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)兩篇文章一起做。全年累計發(fā)布就業(yè)崗位5.5萬個，幫扶農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人。落實企業(yè)社保費的免、減、緩、返等政策，為全市企業(yè)減免社會保險費7.07億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼1億元，為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金935萬元，收到了良好社會效果。市人社局被省委省政府評為“河南省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。二是統(tǒng)籌推進各類群體保就業(yè)。2020年，市人社局重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.82萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.02萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.11萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.52萬人，公益性崗位兜底安置3686人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。三是“線上線下”促就業(yè)。市人社局通過漯河人才網(wǎng)、微信公眾號等媒介，開展了“全市重點企業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘會”“職等你來就業(yè)同行”“就業(yè)援助月”等專場招聘活動。全年舉辦線上線下招聘會70場，服務(wù)求職者8萬人次，做到“就業(yè)服務(wù)不打烊、人才招聘不停歇”。四是“雙創(chuàng)”示范帶動創(chuàng)業(yè)。市人社局大力推進“雙創(chuàng)”工作，1家創(chuàng)業(yè)園被評為“省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”、2家企業(yè)被評為“省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目”。積極開展“創(chuàng)業(yè)之星”、創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目評選活動，對36名創(chuàng)業(yè)之星和19個創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目進行表彰，頒發(fā)獎金75萬元。拓寬創(chuàng)業(yè)貸款對象，全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.2億元，扶持創(chuàng)業(yè)2600人，帶動就業(yè)7000余人。

　　（二）充分保障勞動者待遇和權(quán)益。一是主動打好治欠保支“攻堅戰(zhàn)”。2020年，市人社局共檢查用人單位2700余家，涉及勞動者7萬余人，處理欠薪600余件，結(jié)案率100%。市人社局被人社部表彰為“2020年全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動取得突出成績單位”。二是大力推進調(diào)解仲裁“陽光辦案”。2020年，全市仲裁機構(gòu)共立案受理爭議案件1300余件，涉案金額1900余萬元，結(jié)案率為100%，調(diào)解率為70%，確保了疫情下勞動人事爭議處理形勢總體平穩(wěn)。

　　（三）加快推進社會保障制度改革。一是持續(xù)深化社保制度改革。2020年，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保27.89萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保124.31萬人，失業(yè)保險參保18.4萬人，工傷保險參保25.82萬人。全民參保計劃目標任務(wù)、退休人員養(yǎng)老金調(diào)標等4項工作位列全省第一位。二是待遇保障更加有力。2020年，漯河市率先在全省完成養(yǎng)老金調(diào)整工作，為12.3萬名退休人員，補發(fā)基本養(yǎng)老金1.18億元。發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老保險27.93億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險5.49億元、失業(yè)保險1.02億元、工傷保險6250萬元，做到“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保”。

　　（四）人才人事管理進一步加強。一是人才引進力度持續(xù)加大。2020年，市人社局大力開展招才引智工作，全年引進碩士以上高層次人才248名，引進人才數(shù)量質(zhì)量為歷年之最。市人社局被省委組織部、省人社廳、省科技廳等3家單位聯(lián)合表彰為“參加招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會工作先進單位”。二是人事管理科學(xué)規(guī)范。市人社局全面推行職稱在線申報評審工作，全年有3444人通過高、中、初級職稱評審，有6萬多名專業(yè)技術(shù)人員完成繼續(xù)教育學(xué)習。全年接收高校畢業(yè)生檔案8000余份。三是技能人才隊伍不斷壯大。2020年，市人社局向省人社廳申請5個全民技能振興項目，獲批4個，爭取上級項目資金1000多萬元。全年開展各類補貼性培訓(xùn)14.7萬人次，培養(yǎng)高技能人才4029人。市人社局被省人社廳表彰為“河南省職業(yè)技能提升行動先進單位”。

　　（五）立足部門職能行業(yè)扶貧名列前茅。全市貧困勞動力就業(yè)率、培訓(xùn)率穩(wěn)居全省第一方陣，1.6萬名貧困勞動力實現(xiàn)“應(yīng)培訓(xùn)盡培訓(xùn)、應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”，3.9萬名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。市人社局在全市脫貧攻堅考核中位列市直部門第一名，被省委省政府授予“河南省脫貧攻堅先進集體”。

　　（六）“放管服”改革不斷深化。一是跑出人社服務(wù)“加速度”。市人社局在“放”上下功夫，在“管”上出實招，在“服”上見實效，“最多跑一次”事項達到70%，推動97項人社服務(wù)進駐豫事辦和漯易辦等手機辦理終端，群眾辦事基本實現(xiàn)了“跑一次”“零見面”，一些熱點難點問題得到有效破解。二是筑牢作風建設(shè)“壓艙石”。市人社局以“陽光漯河”建設(shè)為抓手，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為群眾提供貼心、暖心服務(wù)，贏得社會各界積極評價。市人社局被市陽光辦評為“陽光民生建設(shè)先進單位”。三是錘煉技能服務(wù)“硬功夫”。2020年，在全省人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動中，我市代表隊榮獲團體二等獎，全省競賽出十名“人社業(yè)務(wù)知識通”，我市占三名，市人社局被省人社廳授予“全省人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武優(yōu)秀組織獎”。

　　二、蹄疾步穩(wěn)做好2021年人社工作

　　2021年，市人社局堅持奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)，承擔的28項省定市定目標任務(wù)全面超額完成，民生實事辦理、完成工作目標等26項工作榮獲省市先進,就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老保險調(diào)整等4項工作獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　（一）高樹目標創(chuàng)新謀劃工作。今年初，市人社局以“跳起來摘桃子”的精神，先后明確了34項奮勇爭先出彩添彩事項和23項“雙爭一創(chuàng)”事項，力爭單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)先進。發(fā)放職業(yè)技能電子培訓(xùn)券20391張，使用15322張，發(fā)行量使用量全省第一，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)完成比例全省第一，高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)工作獲省人社廳主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。

　　（二）緊貼民意做好暖心實事。大力開展“我為群眾辦實事”實踐活動，先后為服務(wù)對象和群眾辦理120余件實事好事。在全省人社系統(tǒng)率先開展“局長科長走流程”活動，壓縮辦理時限、優(yōu)化辦事程序，取消各類證明材料20項、申請材料115項，人社領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作取得新進展。今年人社部門承擔的兩項優(yōu)化營商環(huán)境一級指標在全省排序有較大提升，漯河人社服務(wù)快辦行動做法在全省人社系統(tǒng)工作會議上作經(jīng)驗交流。

　　（三）持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)。今年以來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.07萬人，完成年度目標任務(wù)的120%，失業(yè)人員再就業(yè)1.37萬人，完成目標任務(wù)的169%，就業(yè)困難人員就業(yè)6290人，完成目標任務(wù)的187%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.44萬人，完成目標任務(wù)的160%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省定目標以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)為零；補貼性技能培訓(xùn)5.56萬人次，完成目標任務(wù)124%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5413人，完成目標任務(wù)的135%；新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.92億元，支持1205個市場主體發(fā)展，帶動就業(yè)5100人。市人社局被河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表現(xiàn)突出單位。在“萬人助萬企”活動中，市人社局推出“四送四促”活動，幫助企業(yè)解決招工難等突出問題，主動當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。在8、9月份，市委市政府月講評重點工作考評中市人社局分別位列全市第五名和第三名，受到通報表揚。

　　（四）立足職能助力鄉(xiāng)村振興。為有效鞏固脫貧攻堅成果，市人社局出臺39條“硬核”舉措，助力鄉(xiāng)村人才振興，該經(jīng)驗被國家人社部官方網(wǎng)站刊發(fā)。在全省率先啟動第一屆鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽和第一屆鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)大賽，助推鄉(xiāng)村振興。全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總規(guī)模達8余萬人，帶動就業(yè)22萬人。

　　（五）主動作為著力保障民生。我市在全省第一個完成養(yǎng)老金調(diào)標工作，共補發(fā)基本養(yǎng)老金9897萬元，惠及全市12.6萬名企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員。采取“社保+銀行”合作模式，在全市已建成130家社保便民服務(wù)網(wǎng)點，其中1家為24小時自助服務(wù)網(wǎng)點。目前，正在建設(shè)的社銀網(wǎng)點有19家，著力打造“城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里”的社保服務(wù)圈，實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“就近辦”“馬上辦”。

　　（六）著眼大局強化人才支撐。修訂完善了《漯河市人才引進培養(yǎng)激勵暫行辦法》等政策，引進碩士以上人才258人。探索出臺《市級人力資產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定暫行辦法》，指導(dǎo)西城區(qū)建成了首家市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為推動全市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了示范帶動作用。創(chuàng)新出臺《企業(yè)技能人才評價工作若干實施意見》，并在全省范圍內(nèi)推廣。

　　（七）依法行政工作取得顯著成效。健全依法行政機制，規(guī)范行政行為，全面履行法治政府建設(shè)責任，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。市人社局先后被評為全市依法行政示范單位、“七五”普法工作先進單位，被省人社廳評為法治政府先進單位。

　　三、下步打算

　　2022年，市人社局將在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，牢固樹立法治思維，全面落實行政執(zhí)法責任制，緊扣市委提出的“兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升”的奮斗目標和“八個堅定不移、八個高質(zhì)量”戰(zhàn)略舉措要求，奮力推動單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進，爭當“奮勇爭先、更加出彩”的排頭兵。

　　（一）更高標準優(yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》，深入開展“萬人助萬企”活動，推動“人社服務(wù)快辦行動”提質(zhì)增效，強化“數(shù)字人社”建設(shè)，進一步提升人社服務(wù)智能化、規(guī)范化、便民化水平。

　　（二）突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點人群就業(yè)工作，加強公共就業(yè)服務(wù)，促進就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)，推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　（三）高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)。高標準、高質(zhì)量、高效率貫徹落實好省委市委關(guān)于高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)的工作要求，到2025年，新增職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人次以上，60萬人取得相應(yīng)證書。

　　（四）持續(xù)提升社會保障水平。進一步擴大社會保障覆蓋面，提升社會保險統(tǒng)籌層次，提高待遇水平，提升經(jīng)辦能力，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

　　（五）進一步加大招才引智力度。深入實施人才強市和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，堅持高端引領(lǐng)和技能支撐，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。全年引進碩士以上高層次人才100名以上。

　　（六）扎實推進人事管理創(chuàng)新。大力推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，推進事業(yè)單位重點領(lǐng)域改革。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，保障義務(wù)教育教師工資待遇。

　　（七）積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。持續(xù)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，大力實施根治欠薪行動，實現(xiàn)欠薪案件動態(tài)清零。持續(xù)加強基層調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善勞動人事爭議多元處理機制，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達90%以上，調(diào)解成功率達60%以上。

　　（八）加快推進技師學(xué)院建設(shè)。按照我市人力資源社會保障事業(yè)“十四五”規(guī)劃要求，大力實施漯河技師學(xué)院高等教育序列建設(shè)項目，加強技師學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)，加快推進新校區(qū)建設(shè)，把漯河技師學(xué)院建設(shè)成為職業(yè)教育的品牌名校。