去年鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，市人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險挑戰(zhàn)，扎實(shí)開展視察、檢查和調(diào)研，多策并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢法治堤壩，助力打好防汛應(yīng)急主動仗，不斷增進(jìn)民生福祉。

　　立法引領(lǐng) 擰緊河湖治理總開關(guān)

　　6月21日，市七屆人大常委會第四十七次會議表決通過了《漯河市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《條例》），擰緊了我市依法治理河湖總開關(guān)。市人大常委會持續(xù)關(guān)注河湖保護(hù)管理這一社會熱點(diǎn)，深刻認(rèn)識到加強(qiáng)河湖保護(hù)與管理，保障防洪、排澇和供水功能，全面推動我市河湖保護(hù)管理立法，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體行動，是深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害沉痛教訓(xùn)、促進(jìn)“四水”同治、維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)的務(wù)實(shí)舉措。

　　《條例》聚焦河道行洪，將2022年水利部提出的妨礙行洪的主要問題逐一列出，對在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建（構(gòu)）筑物，種植阻礙行洪的林木和高稈作物，設(shè)置攔河漁具，棄置、傾倒或者填埋妨礙行洪的廢棄物等作出禁止性規(guī)定。

　　《條例》明確規(guī)定，河道采砂實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可任何單位和個人不得從事河道采砂活動；對于未經(jīng)許可從事河道采砂活動的，沒收違法所得和所采砂石，并加大處罰懲戒力度，提升違法成本。

　　《條例》統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源，努力實(shí)現(xiàn)河湖生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整、功能修復(fù)；加強(qiáng)市域水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的河湖水網(wǎng)體系，增強(qiáng)河湖水系抵御旱澇災(zāi)害和調(diào)蓄水資源的能力；建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制和河湖生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制，用足用好南水北調(diào)等外調(diào)水，合理配置過境水，鼓勵使用再生水，保障河湖基本生態(tài)流量；在保障河湖防洪、排澇、供水、生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，科學(xué)開發(fā)河湖，拓展河湖的社會服務(wù)功能。

　　《條例》還規(guī)定，實(shí)行河長制，落實(shí)河湖保護(hù)與管理屬地責(zé)任；堅(jiān)持保護(hù)與治理并重、興利與除害結(jié)合，科學(xué)編制河湖保護(hù)與管理規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行；實(shí)行河湖保護(hù)與管理名錄制度。

　　問題導(dǎo)向 關(guān)注城區(qū)排水地下網(wǎng)

　　市人大常委會堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在6月上旬組成視察組，集中視察市區(qū)雨污分流工程建設(shè)情況。視察組到天山路泵站改造等項(xiàng)目工地開展集中視察，并召開座談會聽取住建、城管、生態(tài)環(huán)境部門和郾城區(qū)、源匯區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)雨污分流工作情況匯報。

　　市七屆人大常委會第四十七次會議聽取審議了市政府關(guān)于市區(qū)雨污分流工程實(shí)施情況的報告。會議要求，市政府及相關(guān)部門要整體推進(jìn)雨污分流工作，科學(xué)精準(zhǔn)施策，確保全部工程按期竣工投入使用；要壓實(shí)建設(shè)、施工等各方責(zé)任，加強(qiáng)精細(xì)化管理，加大現(xiàn)場督導(dǎo)力度，確保施工質(zhì)量和安全，打造良心工程、精品工程、樣板工程；要建立健全長效管理機(jī)制，明確雨污分流管網(wǎng)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門及責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)排污許可和排放監(jiān)管制度，加大對私接串管等違法行為的處罰力度，保障工程長效運(yùn)行；要聚焦內(nèi)部管網(wǎng)連通，定期開展檢查排查，確保雨污徹底分流、排放順暢，真正發(fā)揮其最大功效，完善城市功能，提升城市品質(zhì)和城市形象。

　　未雨綢繆 緊盯防汛應(yīng)急安全墻

　　市人大常委會未雨綢繆，由李思杰主任帶隊(duì)，于6月中旬對我市防汛應(yīng)急能力建設(shè)情況進(jìn)行專題視察。視察組察看了樟江路排水管網(wǎng)工程、馬灣攔河閘等，聽取了市政府關(guān)于我市防汛應(yīng)急能力建設(shè)情況的匯報和市應(yīng)急管理局、市水利局等部門的專項(xiàng)匯報。

　　市七屆人大常委會第四十七次會議聽取審議了市政府關(guān)于我市防汛應(yīng)急能力建設(shè)情況的報告。會議強(qiáng)調(diào)，市政府及相關(guān)部門要迅速把工作狀態(tài)調(diào)整到“汛期模式”上來，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓實(shí)抓細(xì)防汛抗災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從最壞處打算，做最充分的準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果。要繃緊思想之弦。強(qiáng)化風(fēng)險意識，樹牢底線思維，用大概率思維應(yīng)對極端天氣和極有可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害，以“時時放心不下”的責(zé)任感，努力做好防大汛、搶大險、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備，寧可備而不用、不可用時無備，寧可十防九空、不可失防萬一，牢牢把握防汛應(yīng)急工作主動權(quán)。要抓牢應(yīng)急之策。完善應(yīng)急搶險工作機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)報的準(zhǔn)確性、預(yù)判的敏銳性、預(yù)警的權(quán)威性、預(yù)演的實(shí)戰(zhàn)性、預(yù)案的針對性，密切監(jiān)視雨情水情汛情發(fā)展，科學(xué)指揮調(diào)度，信息實(shí)時共享，及時發(fā)布預(yù)警，精準(zhǔn)應(yīng)對布防，牢牢守住不發(fā)生群死群傷事故的金標(biāo)準(zhǔn)。全天候、全過程、全方位開展安全隱患排查治理消除，不放過任何一絲險情和細(xì)小隱患，確保不留盲區(qū)、不留死角、不留漏洞。要壓實(shí)應(yīng)盡之責(zé)。認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，壓實(shí)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位防汛責(zé)任人責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到各層級、各環(huán)節(jié)、各崗位。堅(jiān)持汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班值守制度，確保信息上下暢通、人員盡職盡責(zé)。市防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要知責(zé)明責(zé)履責(zé)，確保任務(wù)落實(shí)、方案落實(shí)、措施落實(shí)。