關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 對(duì)市人民政府〈關(guān)于我市水資源管理與利用情況的報(bào)告〉的審議意見》情況的報(bào)告

　　——2022年6月21日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十七次會(huì)議上

　　市水利局局長(zhǎng) 丁曉永

　　主任、各位副主任、各位委員:

　　受市人民政府委托，我向市人大常委會(huì)報(bào)告貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民政府〈關(guān)于我市水資源管理與利用情況的報(bào)告〉的審議意見》情況，請(qǐng)予審議。

　　對(duì)審議意見的貫徹落實(shí)，市政府高度重視。一是提升站位，周密組織。將貫徹審議意見作為落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手，政府領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，對(duì)照審議意見逐條分析研究，制定措施，納入政府重點(diǎn)工作，以審議意見貫徹落實(shí)推動(dòng)水資源管理利用水平再提升。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)。成立專班，明確重點(diǎn)，細(xì)化臺(tái)賬，將落實(shí)責(zé)任具體到單位和人員，確保審議意見辦理工作有力有序。三是多措并舉，確保實(shí)效。組織編制了《漯河市“十四五”水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，制定了地下水超采綜合治理措施，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快雨污分流改造，持續(xù)推進(jìn)地下水置換，水資源管理水平不斷提高，水資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。2021年，我市被評(píng)為全省水資源管理重點(diǎn)工作先進(jìn)單位。

　　一、關(guān)于“加大宣傳力度，進(jìn)一步提升全社會(huì)保護(hù)利用水資源意識(shí)”落實(shí)情況

　　（一）在宣傳內(nèi)容上抓拓展。一是大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想。深入宣傳習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)以及在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)重要講話精神，把水資源保護(hù)利用提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)、節(jié)約水資源的濃厚氛圍和思想共識(shí)。二是大力宣傳水資源的基礎(chǔ)保障作用。突出“四水四定”，積極宣傳水資源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃符合水資源秉性條件，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。三是廣泛宣傳民生水利要義。突出興利除害，加強(qiáng)水資源高效利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、水災(zāi)害科學(xué)防治等經(jīng)驗(yàn)成效宣傳，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感和關(guān)注度。

　　（二）在宣傳對(duì)象上抓延伸。以節(jié)約用水進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)黨校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，全方位多角度開展節(jié)約保護(hù)水資源宣傳工作。一年來，共開展節(jié)水宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)600余次，全社會(huì)節(jié)水護(hù)水意識(shí)明顯提升。

　　（三）在宣傳手段上抓創(chuàng)新。圍繞“珍惜地下水，珍視隱藏的資源”和“推進(jìn)地下水超采綜合治理 復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”兩大主題，在漯河日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章，在漯河電視臺(tái)和廣播電臺(tái)播放公益廣告，在河南經(jīng)濟(jì)報(bào)、中原經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等媒體發(fā)表宣傳文章26篇。同時(shí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，堅(jiān)持市縣網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)，利用微信公眾號(hào)、微信群、QQ群、抖音、釘釘系統(tǒng)等新媒體和公共場(chǎng)所大屏幕，持續(xù)開展水資源保護(hù)利用宣傳、“釘老師講法”等活動(dòng)。一年來，共計(jì)推送節(jié)水知識(shí)短信、制作節(jié)水宣傳視頻等8萬余條。

　　二、關(guān)于“堅(jiān)持依法治水管水，持續(xù)提升水資源管理水平”落實(shí)情況

　　（一）深化法規(guī)落實(shí)，形成治水管水長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持依法治水。深入貫徹國(guó)務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》《河南省節(jié)約用水條例》《河南省取水許可管理辦法》，出臺(tái)《漯河市地下水超采綜合治理實(shí)施意見》，組織開展保護(hù)水資源復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。二是強(qiáng)化水資源剛性約束。積極開展水資源、水環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，依據(jù)承載能力確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃水資源論證和節(jié)水評(píng)價(jià)制度，臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等3家區(qū)域規(guī)劃水資源論證已由省水利廳批復(fù)；東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等已完成報(bào)告編制并報(bào)省水利廳審查。三是嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度。2021年，共辦理取水許可證1368個(gè)，許可水量1.65億m3，全市所有農(nóng)灌井均納入了許可管理。組織年許可地下水5萬m3、地表水20萬m3以上的規(guī)模取用水戶開展在線計(jì)量設(shè)施建設(shè)，管水治水水平進(jìn)一步提升。

　　（二）大力推進(jìn)水源置換，保護(hù)地下水資源。一是積極推進(jìn)水源轉(zhuǎn)換。2021年，改擴(kuò)建公共供水管網(wǎng)25.4千米，延伸覆蓋村莊37個(gè)，新增城鄉(xiāng)一體化供水6萬人，26家企業(yè)轉(zhuǎn)換為公共供水。二是持續(xù)推進(jìn)地下水壓采。爭(zhēng)取上級(jí)資金4679萬元，實(shí)施了臨潁縣地下水超采綜合治理，舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)3個(gè)水源置換項(xiàng)目進(jìn)入省項(xiàng)目庫(kù)。2021年關(guān)停地下井478眼，壓采水量563.8萬m3，我市地下水位持續(xù)上升，2021年11月淺層地下水位較2020年同期上升6.36米，居全省第一。三是扎實(shí)推進(jìn)雨污分流和再生水利用。持續(xù)推進(jìn)雨污分流建設(shè)，全市11座污水處理廠全部完成提標(biāo)改造，日處理污水47萬噸，出水水質(zhì)達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。2021年全市利用中水0.83億噸，生態(tài)效益逐步提高。

　　（三）堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。一是加大節(jié)水投入。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金310萬元，用于中水回用示范工程和節(jié)水技術(shù)器具推廣。落實(shí)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水先進(jìn)單位33家，資金40萬元。二是全力推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建。2021年，全市創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型載體25家、市級(jí)節(jié)水型載體32家，節(jié)水創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。三是強(qiáng)力推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。舞陽(yáng)縣、召陵區(qū)通過水利部縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收，我市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)率為80%，是省定目標(biāo)任務(wù)的2倍。

　　三、關(guān)于“強(qiáng)化系統(tǒng)治理，科學(xué)調(diào)水，優(yōu)化水資源配置”落實(shí)情況

　　（一）規(guī)劃先行，提升系統(tǒng)治理水平。一是規(guī)劃引領(lǐng)。以現(xiàn)代水網(wǎng)、水安全保障、構(gòu)建水利發(fā)展新格局等為重點(diǎn)，深度謀劃“十四五”水利項(xiàng)目10類156個(gè)，著力構(gòu)建“五橫五縱”的現(xiàn)代水網(wǎng)。二是系統(tǒng)治理。以四水同治為抓手，實(shí)施召陵區(qū)汾河生態(tài)水系、舞陽(yáng)縣城區(qū)生態(tài)水系、臨潁縣桂湖公園治理等工程，進(jìn)一步涵養(yǎng)地下水源、改善生態(tài)環(huán)境。三是穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，有序推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，編制完成了引澧入潁工程實(shí)施方案，舞陽(yáng)段工程、郾城段五虎廟灌區(qū)、馬拉河治理正在實(shí)施。

　　（二）健全體系，提升水資源保障能力。一是不斷擴(kuò)大治水投資。以保障水安全為目標(biāo)，以四水同治為載體，先后實(shí)施了沙澧河二期綜合整治、西城區(qū)水系等78個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資75億元。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)。爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)22萬畝，完成投資3.46億元，舞陽(yáng)縣新建節(jié)水增糧增效示范區(qū)20萬畝，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，灌溉用水效率不斷提升，2021年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.693，居全省前列。三是提升應(yīng)對(duì)水災(zāi)害能力。去年我市遭遇近20年來最嚴(yán)峻的洪水，全市上下眾志成城、科學(xué)應(yīng)對(duì)，奪取了抗擊特大洪水的勝利。同時(shí)，認(rèn)真汲取鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，全面開展水利補(bǔ)短板、提能力建設(shè)，對(duì)沙澧河41處險(xiǎn)工進(jìn)行系統(tǒng)治理，進(jìn)一步修訂完善各種防汛方案預(yù)案，全面提升水災(zāi)害防御水平。

　　（三）統(tǒng)籌兼顧，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是城鄉(xiāng)供水一體化有力推進(jìn)。臨潁縣完成20個(gè)村供水管網(wǎng)延伸；舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化水廠項(xiàng)目有序推進(jìn)。南水北調(diào)供水規(guī)模逐步擴(kuò)大，2021年供水9647萬m3，比去年同期增加600萬m3。二是水污染防治成效凸顯。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治，在全省率先完成59個(gè)“千噸萬人”飲用水水源地問題整改“回頭看”，水源地達(dá)標(biāo)率100%，8條國(guó)省控河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式生活污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好，完成水污染防治重點(diǎn)工程19個(gè)，河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，在省級(jí)河長(zhǎng)制考核中穩(wěn)居第一方陣。三是生態(tài)補(bǔ)水穩(wěn)步開展。持續(xù)開展“引沙入潁”“引沙入汾”等生態(tài)調(diào)水，積極協(xié)調(diào)上游水庫(kù)向沙澧河調(diào)水、補(bǔ)水1.47億立方米，有力保障了我市生產(chǎn)、生活、生態(tài)、航運(yùn)用水需求。

　　主任、各位副主任、各位委員，在市人大常委會(huì)關(guān)心指導(dǎo)下，水資源管理與利用工作取得了新成績(jī)。下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，節(jié)約集約用好水資源，推動(dòng)水資源管理與利用再上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。