關(guān)于《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法（試行）》（草案）的說明

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十次會(huì)議上

　　市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任 史恩杰

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　按照會(huì)議安排，現(xiàn)就《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法（試行）》（草案）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》（草案））作如下說明：

　　一、制定背景

　　去年10月召開的中央人大工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展全過程人民民主提出了明確要求。今年4月、7月相繼召開的省委、市委人大工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展全過程人民民主作出了全面安排部署，《中共河南省委關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2022〕11號(hào)）和《中共漯河市委關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》（漯發(fā)〔2022〕12號(hào)）均明確提出：“在市縣鄉(xiāng)逐步推廣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。”民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是指由市人大代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，以投票表決方式?jīng)Q定當(dāng)年民生實(shí)事項(xiàng)目，由市人民政府組織實(shí)施，并接受市人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是深入貫徹中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神和有關(guān)文件要求，踐行和發(fā)展全過程人民民主，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的一項(xiàng)重要舉措。

　　二、起草過程

　　市人大常委會(huì)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作高度重視，市人大常委會(huì)主任李思杰、副主任周學(xué)功專門就《實(shí)施辦法》（草案）起草工作提出明確意見和具體要求。市人大常委會(huì)辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒浙江、信陽、鶴壁等地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《實(shí)施辦法》（草案）初稿。初稿形成后，經(jīng)過反復(fù)討論修改，形成了征求意見稿；10月9日，將《實(shí)施辦法》（草案）征求意見稿分別呈送市委書記劉尚進(jìn)、市長(zhǎng)秦保強(qiáng)、市委副書記賈宏宇，以及市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各工委室和市政府辦公室征求意見，按照各位領(lǐng)導(dǎo)和各方面的意見，作了進(jìn)一步修改完善；10月11日，召開市七屆人大常委會(huì)第127主任會(huì)議，對(duì)《實(shí)施辦法》（草案）討論稿進(jìn)行了專題研究；會(huì)后，市人大常委會(huì)辦公室再次作了進(jìn)一步修改完善，形成了《實(shí)施辦法》（草案），提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議表決。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施辦法》（草案）共5章22條，2300余字。

　　第一章總則，明確了目的意義、法律依據(jù)和民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的定義、實(shí)施范圍，以及市人大代表和新聞媒體的責(zé)任。

　　第二、三、四章為核心內(nèi)容，主要明確了民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作在市人民代表大會(huì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)階段和征集、篩選、審議、票決、監(jiān)督、實(shí)施六個(gè)環(huán)節(jié)的具體步驟，以及市人大常委會(huì)和市人民政府的職責(zé)任務(wù)。

　　第五章附則，明確了縣區(qū)可參照實(shí)行以及本辦法實(shí)施的時(shí)間。

　　以上說明和《實(shí)施辦法》（草案）請(qǐng)予審議。