時(shí)間:2022-10-20來源:
關(guān)于《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法(試行)》(草案)的說明
——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十次會(huì)議上
市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任 史恩杰
主任、各位副主任、各位委員:
按照會(huì)議安排,現(xiàn)就《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法(試行)》(草案)(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》(草案))作如下說明:
一、制定背景
去年10月召開的中央人大工作會(huì)議,對(duì)發(fā)展全過程人民民主提出了明確要求。今年4月、7月相繼召開的省委、市委人大工作會(huì)議,對(duì)發(fā)展全過程人民民主作出了全面安排部署,《中共河南省委關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2022〕11號(hào))和《中共漯河市委關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》(漯發(fā)〔2022〕12號(hào))均明確提出:“在市縣鄉(xiāng)逐步推廣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。”民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,是指由市人大代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,以投票表決方式?jīng)Q定當(dāng)年民生實(shí)事項(xiàng)目,由市人民政府組織實(shí)施,并接受市人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,是深入貫徹中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神和有關(guān)文件要求,踐行和發(fā)展全過程人民民主,加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的一項(xiàng)重要舉措。
二、起草過程
市人大常委會(huì)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作高度重視,市人大常委會(huì)主任李思杰、副主任周學(xué)功專門就《實(shí)施辦法》(草案)起草工作提出明確意見和具體要求。市人大常委會(huì)辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)借鑒浙江、信陽、鶴壁等地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際,起草了《實(shí)施辦法》(草案)初稿。初稿形成后,經(jīng)過反復(fù)討論修改,形成了征求意見稿;10月9日,將《實(shí)施辦法》(草案)征求意見稿分別呈送市委書記劉尚進(jìn)、市長(zhǎng)秦保強(qiáng)、市委副書記賈宏宇,以及市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各工委室和市政府辦公室征求意見,按照各位領(lǐng)導(dǎo)和各方面的意見,作了進(jìn)一步修改完善;10月11日,召開市七屆人大常委會(huì)第127主任會(huì)議,對(duì)《實(shí)施辦法》(草案)討論稿進(jìn)行了專題研究;會(huì)后,市人大常委會(huì)辦公室再次作了進(jìn)一步修改完善,形成了《實(shí)施辦法》(草案),提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議表決。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》(草案)共5章22條,2300余字。
第一章總則,明確了目的意義、法律依據(jù)和民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的定義、實(shí)施范圍,以及市人大代表和新聞媒體的責(zé)任。
第二、三、四章為核心內(nèi)容,主要明確了民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作在市人民代表大會(huì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)階段和征集、篩選、審議、票決、監(jiān)督、實(shí)施六個(gè)環(huán)節(jié)的具體步驟,以及市人大常委會(huì)和市人民政府的職責(zé)任務(wù)。
第五章附則,明確了縣區(qū)可參照實(shí)行以及本辦法實(shí)施的時(shí)間。
以上說明和《實(shí)施辦法》(草案)請(qǐng)予審議。