關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對市教育局等12個(gè)部門工作評議的建議》情況的報(bào)告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十次會議上

　　市民政局局長 方高峰

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我代表市民政局，向市人大常委會報(bào)告貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對市教育局等12個(gè)部門工作評議的建議》情況，請予審議。

　　市民政局切實(shí)提升政治站位，認(rèn)真接受市人大評議詢問，切實(shí)把評議建議的整改擺上重要位置，扎實(shí)做好評議詢問“后半篇文章”。收到評議建議后，市民政局立即召開黨組會研究落實(shí)措施，印發(fā)了《漯河市民政局關(guān)于市人大常委會評議建議的整改方案》，成立了以局主要負(fù)責(zé)同志任組長的評議建議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主動對標(biāo)反饋的3個(gè)方面問題及建議，逐項(xiàng)建立臺賬，由班子成員牽頭推進(jìn)，確保評議詢問反饋的問題整改到位，意見建議落實(shí)落地。目前，市人大常委會第一評議詢問調(diào)查組反饋的3個(gè)方面問題和意見，已得到有效整改，相關(guān)工作扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、問題整改情況

　　（一）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做好夕陽事業(yè)。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為年度工作的一號工程，全面統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)調(diào)度指引，狠抓督促指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)以省定“五個(gè)一”任務(wù)為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是擺上重要位置。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延續(xù)實(shí)施“書記工程”，成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任雙總指揮的養(yǎng)老服務(wù)體系指揮部，市長議事會專題研究養(yǎng)老服務(wù)工作，并將此項(xiàng)工作納入全市中心工作和民生實(shí)事、月講評重要事項(xiàng)。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。市民政局牽頭制定了政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、綜合監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10余項(xiàng)推進(jìn)措施和實(shí)施方案，組織編制《漯河市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，歷經(jīng)7次修訂，已通過專家評審。發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持橫向聯(lián)動、縱向推進(jìn)，成立“8+1”工作專班，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推動工作落實(shí)見效。三是強(qiáng)力推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。在確保完成省定年度目標(biāo)任務(wù)10個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和77個(gè)社區(qū)日間照料中心的基礎(chǔ)上，主動加壓，額外新增6個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、65個(gè)社區(qū)日間照料中心、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造、1199個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)任務(wù)，打通機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)通道，構(gòu)建“城市社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，有力推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。截至9月，建成縣區(qū)級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)5個(gè)，占省定目標(biāo)100%；建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心16個(gè)，占省定目標(biāo)160%；建成社區(qū)日間照料中心142個(gè)，占省定目標(biāo)184%；建成農(nóng)村社區(qū)幸福院1199個(gè)，完成率100%；智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺入網(wǎng)26萬名老年人數(shù)據(jù)信息，完成率130%。四是精準(zhǔn)服務(wù)有效滿足老年人不同需求。出臺了《漯河市醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合實(shí)施辦法》，推動醫(yī)療與養(yǎng)老深度融合。開展特殊困難老年人家庭適老化基本信息和需求的初篩摸底工作，為我市“十四五”期間特殊困難老年人家庭適老化改造夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以“公建民營”為主導(dǎo)方向，積極引進(jìn)第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)，降低運(yùn)營成本，提升項(xiàng)目自身“造血”能力。五是全面推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。出臺《漯河市養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，持續(xù)開展養(yǎng)老護(hù)理員集中培訓(xùn)，建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機(jī)制，定期開展職業(yè)技能競賽，全面提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能水平和職業(yè)榮譽(yù)感。積極開展“人人持證、技能河南”養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，省定培訓(xùn)人數(shù)1580名，其中持證人員790名。7月，我市已提前半年完成養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)任務(wù)。

　　（二）深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性公益性公墓建設(shè)管理。為全市45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性公益公墓制定“公益性公墓”公示牌，設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話，強(qiáng)化政策宣傳，進(jìn)一步的提高公益性公墓的使用率。二是加快市級和縣級城市公益性公墓建設(shè)。市級城市公益公墓和市殯儀館項(xiàng)目現(xiàn)已完成立項(xiàng)、可研批復(fù)、“三評一案”審定總體規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。謀劃包裝申請專項(xiàng)債1.28億元，已到位6000萬元，土地正在組卷報(bào)批。舞陽縣銀杏人文生態(tài)紀(jì)念園已開工建設(shè)。臨潁縣依托原新城街道辦事處公益性公墓改擴(kuò)建為臨潁縣城市公益性公墓，申報(bào)手續(xù)已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不斷加強(qiáng)對殯葬服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)能力的教育和培訓(xùn)，規(guī)范接運(yùn)尸體的服務(wù)流程，公示政府基本殯葬免費(fèi)服務(wù)內(nèi)容和延伸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布舉報(bào)渠道和監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。四是形成工作合力。聯(lián)合城管、市場監(jiān)管、自然資源等部門，通過制定工作方案、通報(bào)工作情況、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，加強(qiáng)跟蹤分析和通報(bào)，著力解決殯葬市場非法營銷行為，形成強(qiáng)大合力。五是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。出臺了《關(guān)于在全市各村（居）建立健全“一約四會”推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的通知》，將殯葬改革納入村規(guī)民約，規(guī)范各地喪事操辦原則。充分發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會、紅白理事會等組織的教育管理作用，引領(lǐng)帶動廣大群眾移風(fēng)易俗，倡樹文明殯葬新風(fēng)。

　　（三）廣泛深入宣傳，傳播民政聲音。一是創(chuàng)新政策宣講方式和渠道。針對群眾關(guān)心的福利救助、居家養(yǎng)老等民政相關(guān)政策積極拓寬宣傳渠道，借助市級主流媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、戶外大屏等多種媒介，采取圖文結(jié)合等群眾喜聞樂見的方式,持續(xù)深入廣泛的宣傳民政政策,引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持民政工作,在全社會營造良好的輿論氛圍。通過組織各類宣傳活動、展覽、印發(fā)宣傳資料、制作大屏幕法律宣傳PPT、解答群眾咨詢等方式，著力提升宣傳成效。持續(xù)開展“民政政策進(jìn)萬家”“兒童福利政策宣講進(jìn)村居”等系列活動，進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)民政政策的知曉范圍。二是強(qiáng)化民政宣傳人員隊(duì)伍。通過科室研討、案例分享、考試檢驗(yàn)、加強(qiáng)基層民政人員、社工和村級民政協(xié)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，促使工作人員吃透政策精神，精準(zhǔn)掌握相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提升政策執(zhí)行能力和為人民群眾依法辦事能力。三是針對重點(diǎn)群體做好針對性宣傳。切實(shí)履行社會救助兜底保障政治責(zé)任，將最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會救助政策制作成宣傳海報(bào)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公示欄或顯要位置上張貼，編密織牢基本民生兜底保障安全網(wǎng)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居，積極宣傳《民法典》《未成年人保護(hù)法》《地名管理?xiàng)l例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)。倡導(dǎo)基層干部帶頭學(xué)法，使其成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的組織者、實(shí)施者、推動者。四是推動地名文化建設(shè)發(fā)展。充分發(fā)揮地名領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)《漯河市地名管理辦法》的貫徹和落實(shí)。完成編制《漯河市地名錄》《漯河市政區(qū)圖》《漯河市城市地名圖》，開展地名文化建設(shè)成果推廣，研究、挖掘、保護(hù)、利用好漯河文化地名。

　　二、取得的工作成效

　　（一）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)躍居全省第一方陣。通過各縣區(qū)和有關(guān)部門的攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，我市縣區(qū)級特困供養(yǎng)服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心從無到有，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍和根本性變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和農(nóng)村幸福院得到明顯提升和改善。我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作亮點(diǎn)頻頻，多次受到省民政廳的肯定和表揚(yáng)，在4月21日召開的全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會上，我市的做法被多次點(diǎn)名表揚(yáng)。6月初，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展考評辦法和舞陽縣以獎代補(bǔ)助力農(nóng)村幸福院建設(shè)的做法，被省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議辦公室《工作簡報(bào)》予以刊發(fā)表揚(yáng)。8月18-21日，在2022年河南省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽暨河南省養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能大賽中，我市代表隊(duì)取得1個(gè)一等獎、3個(gè)二等獎的好成績，3名選手被授予“河南省技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號（全省僅15人）。9月，經(jīng)省廳核查驗(yàn)收，我市全面超額完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，提前三年完成了全市“十四五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。9月24日，省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議專刊發(fā)文《關(guān)于對漯河市提前完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)的表揚(yáng)通報(bào)》，我市是全省第4個(gè)獲此殊榮的地市。至此，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已穩(wěn)居全省第一方陣，全市“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（家庭）”五級養(yǎng)老服務(wù)格局初步形成。

　　（二）殯葬改革工作走在全省前列。一是我市火化率穩(wěn)居全省第一方陣。市殯改辦持續(xù)采取一日一統(tǒng)計(jì)、一周一排名、半月一督導(dǎo)、一月一講評的工作推進(jìn)機(jī)制，按時(shí)召開月度工作講評會議。2021年，全市火化率位居全省前三，被省民政廳通報(bào)表揚(yáng)。2022年以來，我市克服死亡率提高和疫情反復(fù)帶來的不利影響，強(qiáng)化督導(dǎo)，加壓驅(qū)動，火化率始終保持全省第一方陣。截止8月底，我市共火化11765具，年平均火化率91.98%，居全省第2名。二是提高惠民殯葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由原來的縣600元/具、市區(qū)800元/具統(tǒng)一提高到1100元/具，進(jìn)一步減輕群眾殯葬負(fù)擔(dān)。截止9月底，已為12654戶家庭減免喪葬費(fèi)1391.94萬元，切實(shí)減輕了老百姓的喪葬負(fù)擔(dān)。三是大力宣傳推廣優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約，促進(jìn)各地互相學(xué)習(xí)借鑒，開展優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約的評選活動，全市評選出優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約15個(gè)，舞陽縣保和鄉(xiāng)袁集村村規(guī)民約入選“省民政廳城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)踐案例選編”。

　　（三）宣傳工作成效顯著。今年以來，我局在《中國社會報(bào)》《中國社區(qū)報(bào)》等中央級媒體發(fā)表各類新聞稿件44篇，《河南日報(bào)》等省級媒體220余篇，宣傳力度和成效大幅提升。一是著力提升社工工作的傳播力和影響力。設(shè)立“漯河社工藍(lán)”微信公眾號，每個(gè)縣級分站均有微信公眾號，各承接機(jī)構(gòu)建立抖音、視頻號，形成了漯河社工宣傳矩陣，及時(shí)推送工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)秀服務(wù)案例。累計(jì)發(fā)布周動態(tài)365篇，雙周刊224篇，社工手記60余篇。在《漯河日報(bào)》、市民政局官網(wǎng)開設(shè)專欄，發(fā)文20余篇。9個(gè)案例入選“2022年度河南省社會工作服務(wù)站項(xiàng)目優(yōu)秀服務(wù)案例”。面向全市社工征集“漯河社工之歌”，拍攝漯河社工形象宣傳片，打造“藍(lán)馬甲”IP，開展“尋找最美社工”活動，多方位塑造“漯河社工藍(lán)”品牌，“社工藍(lán)”已成為漯河為民服務(wù)的新名片。二是建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動長效機(jī)制，開展活動1388場次；開展《未成年人保護(hù)法》各縣區(qū)專題培訓(xùn)，到100個(gè)行政村巡回宣講；以市未保辦名義組織相關(guān)成員單位、聯(lián)合社會組織，拍攝“小漯說未保”視頻20期，提升社會各界積極參與未成年人關(guān)愛保護(hù)的思想認(rèn)識。三是加大社會救助政策宣傳力度，先后印制10000份《社會救助政策便民手冊》發(fā)放到群眾手中，在《人民網(wǎng)》《大河網(wǎng)》《漯河網(wǎng)》發(fā)表稿件50多篇，著重突出“兜基層、保基礎(chǔ)”的核心，讓群眾通過更多渠道了解社會救助政策。四是加強(qiáng)社會組織登記管理綜合監(jiān)管。向33個(gè)成員單位發(fā)放社會組織登記管理政策解答，加強(qiáng)社會組織登記管理政策宣傳，提升登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門綜合監(jiān)管水平。五是強(qiáng)化地名文化宣傳。認(rèn)真研究學(xué)習(xí)新修訂的《地名管理?xiàng)l例》，在媒體上刊發(fā)政策圖解、開辟“圖說地名條例”專欄，編發(fā)系列“條例解讀內(nèi)容+地名小知識”海報(bào)，目前已推送相關(guān)文章、海報(bào)15期。向社會推送并組織民政系統(tǒng)工作人員積極參加《條例》知識有獎答題活動，印發(fā)宣傳冊、折頁10000份。

　　三、下一步工作打算

　　市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工將全力配合做好評議詢問“后半篇文章”，以更強(qiáng)的責(zé)任意識、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更好的工作成效，不斷推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出扎實(shí)貢獻(xiàn)。一是持續(xù)提升政治站位。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，從政治上、從全局上看問題、理思路、干工作、辦事情，在社會養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會福利、社會治理等體系建設(shè)和夯實(shí)民政基層基礎(chǔ)工作等方面持續(xù)發(fā)力，使民政工作真正做到順應(yīng)大局、圍繞大局、服務(wù)大局。二是持續(xù)高樹工作目標(biāo)。將市民政局定位為“促發(fā)展、惠民生的表率部門”，堅(jiān)持“民政為民，民政愛民”工作理念，做到工作上求細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)上求高，效果上求實(shí)，堅(jiān)定奮勇爭先、出彩添彩的信心，努力做到“單項(xiàng)工作爭第一，整體工作爭先進(jìn)”。三是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)效能。落實(shí)好“13710”工作制度，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)發(fā)揮好民政部門職能，切實(shí)服務(wù)好民生，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，為漯河更加精彩助推中原更加出彩提供堅(jiān)實(shí)的民政保障。