關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)市教育局等12個(gè)部門工作評(píng)議的建議》情況的報(bào)告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十次會(huì)議上

　　市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 閆 沛

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我代表市交通運(yùn)輸局，向市人大常委會(huì)報(bào)告貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)市教育局等12個(gè)部門工作評(píng)議的建議》情況，請(qǐng)予審議。

　　市交通運(yùn)輸局高度重視，召開專題會(huì)議研究部署，針對(duì)評(píng)議建議指出的問題，逐一明確責(zé)任部門、責(zé)任人，制定問題整改臺(tái)賬，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、問題整改情況

　　（一）農(nóng)村公路建管養(yǎng)體制不健全問題整改情況

　　為推動(dòng)農(nóng)村公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村交通運(yùn)輸保障。一是建立健全體制機(jī)制。深入貫徹《河南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》（豫政辦〔2020〕52號(hào)）和《關(guān)于加快推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（豫政辦〔2021〕28號(hào)），經(jīng)征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)改等部門意見，提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《漯河市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（漯政辦〔2021〕46號(hào)），明確了2023年、2025年兩個(gè)時(shí)間段農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)和權(quán)責(zé)明晰的管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，為“十四五”農(nóng)村公路發(fā)展指明了方向、提供了遵循。同時(shí)，還研究制定出臺(tái)了《漯河市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案》，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同配合的公路綜合管理機(jī)制，著力提升農(nóng)村公路管理水平。目前各縣區(qū)共建有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心站7個(gè)，2022年縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)率100%，其中縣道養(yǎng)護(hù)605公里，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)985公里，村道養(yǎng)護(hù)3262公里。二是牢樹“項(xiàng)目為王”理念狠抓建設(shè)。依托全省普通公路信息化管理平臺(tái)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。“十四五”時(shí)期，計(jì)劃每年建設(shè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、實(shí)施農(nóng)村公路窄路基路面改造提升工程100公里、累計(jì)實(shí)施500公里，確保“十四五”末實(shí)現(xiàn)100%建制村通4.5米以上寬度公路。大力實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，2022年省定30公里建設(shè)任務(wù)、市定100公里提升任務(wù)和10座危橋改造、80公里安防工程，目前正在全速推進(jìn)，10月底前將全部完工。扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)毀項(xiàng)目實(shí)施，2021年受“7·20”洪災(zāi)影響，全市農(nóng)村公路、橋梁受損嚴(yán)重，省廳下達(dá)23項(xiàng)恢復(fù)重建任務(wù)，我市于2022年6月底已全部完工，提前半年完成省定目標(biāo)。三是“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建出彩添彩。依托市全域“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建指揮部平臺(tái)，將農(nóng)村公路建管養(yǎng)納入縣區(qū)政府年度目標(biāo)，夯實(shí)縣區(qū)政府主體責(zé)任，形成檢查評(píng)比、觀摩交流、通報(bào)排名的長(zhǎng)效機(jī)制，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)、有路必管，全市農(nóng)村公路中等路比例達(dá)到了85%以上，超過全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。2021年臨潁縣、源匯區(qū)分別成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范縣，全市實(shí)現(xiàn)了“1+4”創(chuàng)建目標(biāo)。2022年，我市率先在全省開展了省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作，舞陽(yáng)縣開展了省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作，目前省交通運(yùn)輸廳已完成漯河市示范市和舞陽(yáng)省級(jí)示范縣驗(yàn)收，并對(duì)創(chuàng)建成效給予了充分肯定。

　　（二）“放管服”改革有待完善問題整改情況

　　狠抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)加大力度推進(jìn)“放管服”。一是放得下。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，先后印發(fā)《漯河市交通運(yùn)輸局關(guān)于下放一批市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》、《漯河市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)交通運(yùn)輸放權(quán)賦能改革工作方案〉的通知》，制定具體的賦權(quán)下放工作方案，明確下放權(quán)限、行使方式、監(jiān)管責(zé)任、具體要求等內(nèi)容，保證下放事項(xiàng)無縫銜接。對(duì)保留的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，取消189項(xiàng)、保留273項(xiàng)。取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)，下放臨潁縣、舞陽(yáng)縣市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限54項(xiàng)。二是接得住。及時(shí)召開“市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放承接工作協(xié)調(diào)會(huì)”，與兩縣交通運(yùn)輸局簽訂“賦權(quán)協(xié)議書”，對(duì)兩縣54項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)發(fā)放了“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事服務(wù)指南”指導(dǎo)手冊(cè)。為確保下放事項(xiàng)接得住、交得好，先后組織26名業(yè)務(wù)骨干參加了省廳3項(xiàng)審批驗(yàn)收業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)、13名業(yè)務(wù)骨干參加了12項(xiàng)道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)、15名業(yè)務(wù)骨干參加了17項(xiàng)水上運(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟悉了業(yè)務(wù)辦理范圍和流程，有效提升了實(shí)際操作技能，確保了下放事項(xiàng)承接順暢。三是服務(wù)好。通過開展“四減一優(yōu)”活動(dòng)“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、優(yōu)流程”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”。對(duì)185項(xiàng)交通政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編制了標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事服務(wù)指南，落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，最大限度壓縮辦事時(shí)限、減少辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，營(yíng)造了“審批少、流程優(yōu)、效率高、服務(wù)好”的營(yíng)商環(huán)境。全力推進(jìn)審批服務(wù)便民化措施，5項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，8項(xiàng)資格證辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，3類16證實(shí)現(xiàn)證照電子化，共錄入電子證照36653個(gè)。即辦件占比達(dá)100%，100%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “一窗受理”、不見面審批、“最多跑一次”和申請(qǐng)材料壓縮50%以上。清理規(guī)范涉企收費(fèi)、政策措施、中介服務(wù)和證明事項(xiàng)，開展告知承諾，推進(jìn)容缺受理，全面實(shí)施信用承諾，落實(shí)“好差評(píng)”制度，及時(shí)辦理企業(yè)和群眾咨詢投訴，好評(píng)率、咨詢投訴按期辦結(jié)率均達(dá)到100%，做到了審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。全面取消普通道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試，改革后辦理普貨資格證數(shù)量與往年相比翻了5倍。

　　（三）二級(jí)機(jī)構(gòu)改革尚未完全到位問題整改情況

　　2021年5月，對(duì)市道路運(yùn)輸服務(wù)中心班子進(jìn)行調(diào)整并指導(dǎo)其根據(jù)職責(zé)擬定了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)。2021年11月2日，經(jīng)批復(fù)后，立即開展了道路運(yùn)輸服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)整配備工作，制定公布了市道路運(yùn)輸服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副科級(jí)干部調(diào)整工作方案，組織人員報(bào)名、資格審核、檔案審核。2022年7月7日至13日，對(duì)擬任職干部進(jìn)行了公示，已報(bào)待批。2021年5月，對(duì)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)班子進(jìn)行了調(diào)整，并指導(dǎo)其根據(jù)職責(zé)擬定了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)。原市交通工程質(zhì)量服務(wù)中心合并到執(zhí)法支隊(duì)后，已經(jīng)開始履行交通工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)。針對(duì)水上執(zhí)法滯后問題，組織人員開展水上執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并投資130多萬(wàn)元購(gòu)置執(zhí)法船舶一艘，現(xiàn)正在訂制制作中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可投入使用。屆時(shí)，水上交通執(zhí)法工作可全面展開。

　　二、取得的工作成效

　　1. 通過建立健全農(nóng)村公路建管養(yǎng)體制，有力促進(jìn)了四好農(nóng)村路建設(shè)，臨潁縣榮獲2021年全國(guó)四好農(nóng)村路示范縣稱號(hào)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“1+4”全域創(chuàng)建目標(biāo)（一個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)示范縣稱號(hào)）。

　　2. 全力推進(jìn)放權(quán)賦能，持續(xù)深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化，2021年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)綜合立體交通指數(shù)總得分76.42分，全省排名第2。

　　3. 公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)行業(yè)，河南省公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建圓滿成功，在4個(gè)創(chuàng)建成功的省轄市排名第1。

　　三、下一步工作打算

　　市交通運(yùn)輸局將持續(xù)攻堅(jiān)克難，突出工作重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)市委市政府目標(biāo)任務(wù)，牢樹項(xiàng)目為王狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程建設(shè)，盯緊抓實(shí)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的大項(xiàng)工作，持續(xù)貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)評(píng)議建議，確保交通運(yùn)輸工作再上新臺(tái)階。

　　1. 進(jìn)一步深化“放管服”改革。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)要求，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，全面提升服務(wù)效率和水平。

　　2. 進(jìn)一步深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革往深里走，細(xì)化內(nèi)設(shè)科室、站（隊(duì)）職能，調(diào)任選拔一批德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鲗?shí)績(jī)突出的人員充實(shí)到相應(yīng)崗位，多渠道引進(jìn)專業(yè)人才，解決工程質(zhì)量監(jiān)督、水上執(zhí)法等崗位空缺問題，推動(dòng)行政執(zhí)法工作更好開展。

　　3. 進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建管養(yǎng)機(jī)制。全面摸排全市農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀，以“四好農(nóng)村路”和“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建為抓手，加快推進(jìn)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”的統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)檢查，建立政府資金配套和使用監(jiān)管機(jī)制，補(bǔ)齊交通建設(shè)短板。