關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況的報告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第五十次會議上

　　市鄉村振興局局長 郭東升

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我代表市鄉村振興局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況，請予審議。

　　去年以來，我們按照市人大常委會評議建議，在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平總書記重要論述為指引，緊緊圍繞守住不發生規模性返貧的底線，以問題大排查、大整改為契機，協同推進責任落實、政策落實和工作落實，高標準推進各項工作任務。目前全省通報的工作指標中，我市縣級到位資金增長率、各級銜接資金對接率和支出進度、水毀項目修復率、資金績效評價、精準企業貸款幫扶率、項目庫數據質量、涉貧信訪綜合評價、涉貧輿情管控和消費幫扶直聯直報等13項指標居全省前列；在全省視頻會議上作典型發言3次，典型書面交流2次，是全省作典型發言最多的地市。《河南日報》《農民日報》分別對我市典型做法進行了報道。去年11月份以來，在市委、市政府重點工作月講評中先后獲得1次第一名、2次第二名、2次第三名、1次第四名、1次第五名。8月23日，市委劉書記在市鄉村振興局調研時指出：我市鄉村振興工作多項指標位居全省前列，充分體現了強烈的爭先意識、創新意識和問題意識，要持續鞏固這個好態勢好局面。

　　一、問題整改情況

　　（一）聚焦“動態清零”，狠抓問題整改和工作提升。堅持問題導向，圍繞市人大常委會評議建議，把問題整改貫穿工作全過程，以持之以恒查漏補缺促提升。堅持排查摸底抓整改。以“八查八看八提升”為抓手，在全市組織開展了鞏固脫貧成果大排查大起底行動，共排查整改問題91條。組織開展防返貧監測幫扶集中排查，進一步做細做實監測幫扶各環節基礎工作。堅持對標對表抓整改。針對國家和省2021年度考核評估反饋的4個方面15類問題，制定整改方案和整改臺賬，省反饋的22條問題和市里舉一反三自查的2874條問題已整改完成。堅持專項治理抓整改。印發《關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果專項治理 完善常態化問題排查整改機制的通知》，在全市開展鞏固拓展脫貧攻堅成果專項治理，有力促進了幫扶政策措施精準落實，干部能力作風和整體工作進一步提升。

　　（二）堅持三抓聯動，狠抓責任落實和工作推進。在統籌做好疫情防控工作的基礎上，爭分奪秒、分類推進鞏固脫貧攻堅成果各項工作。一是站位全局抓部署。牽頭籌備召開各類推進會、調度會10余次，充分發揮統籌謀劃、綜合協調、部署推進、督促檢查職能，凝聚工作合力。二是完善機制抓推進。加強工作謀劃，研究制定《漯河市2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要點》《漯河市應對新冠肺炎疫情影響持續鞏固拓展脫貧攻堅成果若干措施》等文件，精心部署監測幫扶、成果鞏固、產業發展等重點工作。加強過程管理，制定《漯河市2022年度各縣區鞏固脫貧攻堅成果日常工作過程管理辦法（試行）》，建立完善周交辦、月通報、月調度工作機制。三是強化督導抓落實。改進督查方式，實行常態化暗訪督導與集中督導相結合，對發現問題及時反饋、跟蹤整改，持續傳導壓力，督促相關縣區、部門嚴格履行工作責任，適時開展“回頭看”，確保工作抓底抓細。

　　（三）持續推動脫貧村與非貧困村均衡發展。統籌考慮脫貧村和非貧困村實際情況，逐步加大對非貧困村的資金支持力度，2022年投入到非貧困村資金1.79億元，占全市投入銜接資金總額的58%，比去年占比高出36個百分點。積極開展“五星爭創、四級聯動、全域提升”、鄉村振興集體經濟“十百千”工程、“強村聯鄰村”“強村帶弱村”“萬企興萬村”等活動。組織經濟實力較強、產業基礎較好的21個鄉鎮（辦）結對幫扶任務較重的20個鄉鎮。積極引導民營企業、社會組織通過就業帶動、物資援助、基礎建設等形式，改善農村基礎設施，提高農民經濟收入，先后有235家企業與174個行政村實現對接。目前，全市1269個村集體經濟收入全面“清零”，889個村年集體經濟收入達到5萬元以上。

　　二、取得的工作成效

　　（一）政策落實更加有力。教育幫扶方面：為全市9653名重點幫扶學生建立幫扶成長檔案，春季學生資助補助資金惠及脫貧戶及監測對象家庭學生2.3萬人次、資金1159.5萬元。健康幫扶方面：全市脫貧戶、監測戶家庭醫生應簽盡簽率100%，累計救治脫貧人口和監測對象30種大病患者2572人次；城鄉居民醫保實現脫貧人口和監測對象“應保盡保”。住房保障方面：全市農村危房改造任務403戶，實際改造完成404戶，其中脫貧戶和監測對象140戶。飲水安全方面：全年計劃維修改造105處老舊供水工程9月底已全部改造完成。兜底保障方面：全市已有11.3萬多名農村困難群眾享受到低保、特困供養、困境兒童和殘疾人“兩項”等社會救助補助補貼資金，累計發放困難補助和殘疾人“兩項”補貼資金2.46億元。

　　（二）增收措施更加有效。產業幫扶方面：全市新實施產業項目75個，竣工率90.67%；資金總量2.03億元，資金撥付率為90.47%。累計帶動脫貧戶1.57萬戶（次）、4.37萬人（次）增收。就業幫扶方面：全市脫貧人口和監測對象外出務工28383人，完成省定目標任務的118.34%；返鄉回流125人已全部安置就業。金融幫扶方面：全市當年新增小額信貸2570戶9190.55萬元，新增精準企業貸款7250萬元，貸款余額4.35億元，惠及8058戶脫貧戶和監測戶，幫扶率全省第二。消費幫扶方面：全市鋪設消費幫扶專柜379臺，銷售額303萬元，居全省第一，鋪設專區95處、專館18個，2022年累計幫助銷售脫貧地區農副產品24.87億元。

　　（三）底線鞏固更加堅實。一是項目資金資產管理規范提升。全市共投入財政銜接補助資金3.08億元，實施項目281個，項目完工率96.44%；已支出資金2.87億元，資金支出率為93.37%。二是防返貧監測幫扶扎實推進。新識別監測對象525戶，均及時跟進了幫扶政策；累計監測幫扶6068戶18996人，有1272戶3943人返貧或致貧風險已消除。三是涉貧信訪工作積極穩妥開展。持續開展涉貧信訪問題“大排查大化解大走訪大提升”活動，全面排查化解各類矛盾隱患。涉貧信訪工作連續7個月居全省第一。

　　（四）工作亮點更加突出。在鞏固銜接期，我們注重把握形勢變化、及時轉變思路，不斷創新方式方法，致力打造特色亮點。一是推行“五群工作法”，促進干部常態化入戶走訪。在全市持續推行以“進群眾門、知群眾盼、排群眾難、解群眾愁、暖群眾心”為主要內容的“五群工作法”，組織各級幫扶工作力量深入困難群眾家中走訪排查，精準幫扶。武國定副省長提出表揚，《河南日報》進行了報道。二是實施“區塊鏈+防返貧致貧監測幫扶”工作，不斷完善監測幫扶長效機制。整合利用行業部門信息資源，在全省率先建立“區塊鏈+防返貧致貧監測幫扶”信息系統，運用區塊鏈技術，對返貧致貧風險實時監測預警，提高監測幫扶工作效率和精準度。《河南日報》進行了宣傳報道。三是通過“三專三化”深化問題整改，分類開展問題專項治理。針對問題類別定專項、建專班、開展專項督查，對每個專項治理實施、排查、整改過程做到方案化、清單化、精準化。重點從責任落實、工作作風、防返貧監測幫扶、政策落實、產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、項目建設及資金資產管理、人居環境整治、信訪隱患防控、幫扶隊伍建設等十個方面開展專項治理，促進問題“動態清零”。四是立足“三個轉向”，探索推行玉米密植高產“漯河模式”。與中國農科院開展“院市”合作，通過技術創新，探索形成黃淮海區域夏玉米密植高產高質“漯河模式”。成功將夏玉米作物由畝均種植3800—4500株、畝產600公斤，提升至畝均種植5500—6200株、畝產846公斤、最高單產達到924公斤，創黃淮海南部歷史最高記錄。《農民日報》進行報道。五是在全省率先啟動消費幫扶示范城市創建工作。圍繞群眾增收和產業發展，著力完善消費幫扶機制，促進幫扶產業與市場需求有效對接，打造政府、市場、社會協同推進的“1+N”消費幫扶“漯河模式”，以消費幫扶促進產業幫扶和社會幫扶。

　　三、下一步工作打算

　　一是鞏固幫扶成效。按照“五級書記一起抓”的要求，進一步督促各級責任落實，促進整體工作提質增效。二是抓實監測幫扶。常態化開展大排查、大走訪，對防返貧監測幫扶工作每月一調度，做細做實排查識別、精準幫扶等各個環節基礎工作，確保及時穩妥消除風險。三是加強產業就業。持續抓好產業、就業、金融、消費四項增收措施落地見效，促進困難群眾融入產業鏈條，加大穩崗就業力度，確保每個有勞動力的家庭至少有一人就業。四是深化問題整改。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果十項專項治理，與示范村創建相結合，進一步完善問題常態化排查整改機制，真正實現問題“動態清零”。五是強化作風建設。持續開展能力作風建設活動，繼續加強基層干部培訓，提升政治站位、業務能力和抓落實本領，大力弘揚脫貧攻堅精神，以優良作風保障工作落實，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。