漯河市人民政府關于2022年民生實事推進落實情況的報告

　　——2022年12月9日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第五十二次會議上

　　市政府秘書長 徐光華

　　主任、各位副主任，各位委員：

　　受市政府委托，現將我市2022年民生實事推進落實情況報告如下，請予審議。

　　一、完成情況

　　2022年，市委市政府從全市人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，面向社會公開承諾并集中力量辦好10件34項民生實事。目前，32項民生實事已提前或超額完成，占總任務的94.12%，包括“人人持證，技能河南”、新增城鎮就業、加大創業扶持力度、居家社區養老服務設施建設、婦女“兩癌”及新生兒疾病篩查、殘疾兒童康復救助、青少年心理健康服務、“愛心早餐”、擴大醫院門診費用異地就醫直接結算范圍、公立醫院高質量發展提升行動、加快推進市中心醫院醫療集團正常運轉及緊密型縣域醫共體建設、“心電一張網”、實施義務教育薄弱環節改善與能力提升、“舞臺藝術送基層”、“全民藝術普及周”、“四好農村路”、推進農村客運班線公交化運營、發展農村電子商務及快遞業務、農村戶廁改造、推進城鄉電網改造升級、城市窨井設施更換改造、老舊小區改造、雨污分流改造及老舊水泵等設備設施改造、人行道暢通工程、斷頭路打通工程、城市集中供熱及供熱管網連接工程、提升移動政務服務能力、樂道建設、沙澧河提升工程、“智慧社區”、打造村級食品安全工作站示范點、“食品經營安全你我同查”；實施學前教育普惠擴容工程、餐廚垃圾無害化處理工程2項工作正在推進中，占總任務的5.88%。10件民生實事具體進展情況如下：

　　（一）促進更加充分更高質量就業實事方面，全市已開展各類職業技能培訓12.2萬人次，新增技能人才12萬人，新增高技能人才4.03萬人。城鎮新增就業3.51萬人，城鎮登記失業率控制在省定目標范圍以內，“城鎮零就業家庭”保持動態為零。新增發放創業擔保貸款6.54億元。

　　（二）提高社會保障水平實事方面，全市新建成街道綜合養老服務中心16個配置嵌入式養老床位922張，城市社區日間照料中心142個，對100戶經濟困難的失能、半失能老年人家庭適老化改造，智慧養老服務平臺老年人入網人數已達26萬人。免費開展宮頸癌篩查9406人、乳腺癌篩查9550人，分別完成年度目標任務的108.6%、110.3%；開展產前超聲篩查11050例，篩查率79.62%；開展血清學產前篩查10463例，篩查率75.39%；開展新生兒“兩病”篩查13898例，篩查率100.14%；開展新生兒聽力篩查14048例，篩查率101.22%。

　　（三）加強社會救助能力實事方面，為1120名殘疾兒童實施康復救助。開展68場青少年心理健康服務活動，350人次個案咨詢，建成8個“青翼家園”工作陣地。持續為全市3254名早班環衛工人和市區550名早班公交司機供應免費“愛心早餐”。

　　（四）提升公共醫療衛生服務水平實事方面，全市已開通16家定點醫療機構，實現普通門診費用和高血壓、糖尿病等5種試點門診慢特病異地就醫直接結算縣區全覆蓋，56家定點醫藥機構實現門診費用異地就醫直接結算。實施公立醫院高質量發展提升行動，市級“四所醫院”實現達標建設全覆蓋，三級醫院由3家增加至7家，二級醫院達到18家，婦科、骨傷科、心血管、肛腸科成為省級醫療中心建設單位，今年已審核評定市級重點（特色）專科98個，持續強化省市重點（特色）專科建設，帶動區域診療能力和水平持續提升。臨潁縣、舞陽縣緊密型縣域醫共體已通過省委督察組核查驗收，全方位全周期服務人民群眾健康。完成醫療集團年度建設目標，制定了《組建漯河市中心醫院醫療集團推動公立醫院高質量發展的實施方案》，組織謀劃工作已基本完成。建設“心電一張網”，8臺長程監控心電圖機和100臺固定心電圖機已投入使用。

　　（五）發展優質普惠教育實事方面，實施學前教育普惠擴容工程，今年新建公辦幼兒園12所，5所已投入使用，6所主體完工，1所在建；改擴建公辦幼兒園27所，23所已投入使用，4所主體完工，新增公辦學位10430個。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升，對全市80所中小學進行校舍改造和設備配置、34所農村中小學校舍進行維修改造，消除危房1.38萬平方米。

　　（六）豐富群眾精神文化生活實事方面，組織“舞臺藝術送基層”演出210場。開展線上“呈現中原風韻，展現出彩河南”全民藝術普及周活動280余場次，受益群眾達20萬余人次。

　　（七）實施鄉村建設行動實事方面，“四好農村路”高質量發展，新建和改造農村公路39.4公里。“郾城—?勒橋”城鄉客運班線實現公交化運營，覆蓋沿線30個建制村。積極發展農村電子商務和快遞業務，全市已有80%的行政村設立村級寄遞物流綜合服務站，設立寄遞物流綜合服務站1002個。完成農村戶廁改造36250戶。推進城鄉電網改造升級，完成配電臺區升級改造50個，新建、改造10 千伏及以下線路52.41千米。

　　（八）推動城市有機更新實事方面，完成窨井設施更換改造19615座。改造提升63個老舊小區，受益群眾6822戶。完成太行山路、淞江路、嵩山路、湘江路4條道路和京廣鐵路以東區域3.5平方公里、沙北區域1.5平方公里內的單位小區雨污分流改造；建成濱河路立交泵站、濱河路、淞江路立交泵站改造及新建樟江路排水管網及配套設施工程。完成海河路（嵩山路—泰山路）、黃山路（黃河路—淞江路）及金山路（黃河路—淞江路）人行道新建改造工程。建成桐柏山路南伸、韶山路南伸、凌云山路南伸、凌云山路北伸、發展路東伸、太行山路南伸及學府路打通工程。實施集中供暖工程和供熱管網連接工程，新建集中供熱管網10.59公里，新建改造熱交換站16座，新增供熱面積163.3萬平方米；完成華電公司高溫水網與郾城區管網連接工程。餐廚垃圾處理項目已基本完成土建作業，12月初設備到場開始安裝。

　　（九）打造智慧宜居城市實事方面，“豫事辦”漯河分廳累計實名注冊用戶約157萬人，分廳上架事項月均使用率100%，匯聚對接移動端應用事項439項。完成樂道建設327.78公里。沙澧河景觀一期提升工程已完成，澧河段景觀工程（沙澧連通工程至107國道段）、澧河進水閘工程已主體完工。建成智慧小區30個，智慧社區平臺已建成投用。

　　（十）加強食品安全監管實事方面，打造24個村級食品安全工作站示范點，提升食品安全基層基礎工作。以群眾關注度高的“網紅餐廳”“食用農產品”“酒類產品”為監管重點，拍攝《食安漯河》視頻節目20期，已全部向社會公示。

　　二、主要做法

　　（一）強化組織領導，統籌推進民生工作。市委市政府始終堅持在發展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，多措并舉惠民生解民憂暖民心。市委常委會、市政府常務會、市委市政府周交辦月講評會議、市長議事會等多次研究推進民生實事工作。劉書記、秦市長要求繼續錨定“單項工作爭第一、整體工作創先進”的目標，完善機制，密切配合，科學調度，既要把握進度又要保證質量，確保民生實事落到實處、見到實效。各位分管市領導多次深入現場調研，協調解決有關問題。各縣區和各承辦單位結合工作實際，制定民生實事實施方案和工作臺賬，做到目標具體、責任到人，推動項目建設高效開展。

　　（二）全程監督問效，創新推進民生工作。建立健全民生實事全過程監督問效、會商協調、走訪督導、配合聯動等工作機制，持續完善提升并固化優化民生工作中的各類創新性舉措，創新機制、激發活力，不斷提升工作質效和水平。建立定期通報機制，每月對民生實事進展情況匯總梳理、分析研判、通報進度，每半年對民生實事完成情況進行集中核查，今年已開展集中核查1次、專項核查5次，印發督查通報6期、督查專報3期、民生實事工作簡報18期。建立會議交辦機制，將民生實事工作納入市委市政府周交辦月講評工作體系，已在市委市政府周交辦月講評會議上通報民生實事進展情況或交辦進展緩慢事項6次。建立全程走訪機制，定期上門走訪民生實事市直責任部門或縣區，全面掌握工作進度，及時發現和幫助解決工作推進中的困難和問題。今年已走訪34個市直部門和8個縣區（功能區），實地查看近200個點位，幫助協調解決12個問題。建立蹲點督辦機制，對標省、市《2022年民生實事考核辦法》，進駐縣區（功能區）蹲點督辦，逐項梳理民生實事事項，找準薄弱環節，明確工作重點，建立問題清單和銷號制度，有針對性地制定整改措施。今年已蹲點督辦8個縣區（功能區），提出9個方面50多項工作建議，并對各縣區（功能區）反饋問題整改情況進行了“回頭看”。

　　（三）匯聚各方力量，協調推進民生工作。探索完善民生實事全過程社會監督工作機制，充分發揮社會監督和輿論監督作用，提高民生實事公眾參與度和知曉率。建立民生實事公開承諾踐諾機制，組織21個民生實事承辦單位主要負責人在市廣播電視臺進行電視公開承諾，向全市人民承諾民生實事的具體內容、工作目標和保障措施。年底還將組織電視公開踐諾，向全市人民報告民生實事完成情況和取得成效，并開展“群眾最滿意的民生實事”評選活動。建立民生實事廣泛宣傳機制，開辟《直播漯河·民生實事》專題，采用專題報道、跟蹤報道等形式，通過市廣播電視臺、漯河日報、漯河發布、漯河新聞網等媒體，廣泛宣傳民生實事工作成效和典型事例。已播出民生實事新聞報道13期、公眾號視頻33期、快手視頻27期，刊發民生實事報道26篇；通過學習強國漯河平臺刊發報道17篇。建立民生實事社會各界監督機制，廣泛邀請市政府參事、市人大代表、市政協委員和新聞媒體、群眾代表等參與民生實事集中核查活動。7月上旬，組成3個核查組，采取明查與暗訪、實地查看與隨機抽查相結合的方式，對上半年省重點民生實事進展情況進行集中核查，實地查看67個點位，現場撥打電話回訪受益群眾200多人。近期將組織第2次民生實事集中核查。

　　（四）強化督導考評，高效推進民生工作。健全完善考評管理機制，制訂印發《漯河市2022年民生實事督導考核辦法》《漯河市民生實事辦理辦法》《民生實事核查落實制度》等制度辦法，將民生實事工作納入漯河市高質量發展綜合績效考核評價體系，年中和年底通過核查認定、社會評議、縣區部門互評等方式，對2022年民生實事辦理情況進行綜合考評，獎優罰劣，激勵擔當，充分調動各級各部門工作落實積極性。

　　三、下步打算

　　一是加壓督辦，確保民生實事圓滿收官。以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為動力，持續緊盯正在推進的2項民生實事，特別是餐廚垃圾無害化處理工程，倒排工期，跟蹤督導、加壓推進，確保12月底前全面完成。

　　二是提前謀劃，公開征集明年民生實事。10月27日，市政府印發《關于面向社會公開征集2023年民生實事項目的公告》，目前征集工作已經結束，正在加緊梳理匯總。根據市政府工作報告進一步修訂完善后，按程序提請市人大常委會票決。

　　三是主動對接，實現省市實事高質量融合。跟蹤了解省民生實事制訂發布情況，及時將省民生實事項目納入市民生實事項目，做到整體納入、同步安排、一體推進，實現好、維護好、發展好全市人民的根本利益。

　　主任、各位副主任，各位委員，市政府將以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為指導，忠實踐行以人民為中心的發展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，切實增進人民福祉，提高人民生活品質，不斷實現人民對美好生活的向往。同時，真誠歡迎市人大常委會和各位代表繼續加強對政府工作的指導和監督，我們將全力以赴、久久為功，持續為人民群眾辦實事、解難題、謀福祉，不斷增強全市人民的獲得感、幸福感和安全感。