“過去，俺村臭氣熏天；現在，俺村空氣好得很。大家都非常感謝人大代表。”近日，漯河市召陵區召陵鎮柿園王村村民王女士說。原來，柿園王村村民將周邊養殖場氣味難聞、不符合環保要求的事情反映給人大代表后，召陵鎮人大代表多次與養殖場負責人溝通，最終拆除養殖場。目前，召陵鎮共拆除23個類似的養殖場，極大地提升了群眾生活質量。這是漯河市基層人大代表聯絡站為民辦實事的一個縮影。

　　“四定四全”網格化精準服務

　　今年以來，召陵鎮人大代表聯絡站以推進網格化管理為抓手，采取“四定四全”管理模式，健全人大管理與代表聯系群眾工作機制，把全過程人民民主融入“五星”支部創建、安全生產、重點項目建設等工作。

　　定陣地，活動全面開展。召陵鎮人大科學選址、合理規劃，高標準打造人大代表聯絡站和白莊等人大代表聯絡點，配齊電腦等硬件設施，打造人大歷史長廊，實現“制度全都上墻”、活動全面開展。規定人大代表每月15日進人大代表聯絡站、人大代表聯絡點開展活動；每月參加培訓，學習有關政策法規及重要會議精神；每季度圍繞當前工作重點至少組織一次調研視察活動；每半年述職一次，對代表工作開展情況進行評議；定期對全鎮重點工作進行督導等。

　　定網格，鎮區全面覆蓋。召陵鎮制訂《人大代表網格化履職實施方案》，成立以鎮人大主席為組長、主席團成員為副組長、各人大代表為成員的工作領導小組。區、鎮兩級人大按照“定人定界、規模適度、全面覆蓋、動態調整”原則，將16個選區劃為大網格、36個行政村劃為小網格，將“管理、服務、監督”納入網格，實現鎮區網格全覆蓋。

　　定人員，實現責任全面落實。鎮人大主席擔任一級網格長，鎮人大主席團成員擔任二級網格長，區人大代表、鎮人大代表擔任網格員，全面負責本級網格人大代表履職工作。鎮人大主席團督促各級人大代表每月按時到各網格點入戶走訪，將做好走訪活動記錄作為代表述職評議的標準之一。充分利用微信公眾號、小程序等，隨時隨地發布人大工作動態、收集民情民意、反饋問題辦理情況，真正做到聯系群眾、落實代表責任。

　　定機制，實現管理全面提升。為更好地收集民意、開展工作，召陵鎮不斷健全網格長例會、網格員走訪、問題辦理、結果反饋工作機制；召陵鎮人大代表聚焦社會主要問題，著眼民生改善，找準切入點，切實解決群眾煩心事、憂心事。

　　“實行‘四定四全’網格化管理以來，召陵鎮人大代表深入一線，定期組織選民召開座談會，不定期到選民家中走訪、到企業了解生產情況，將群眾反映的問題形成建議、意見，督促各職能部門辦理，真正做到聽民意、納民智、聚民力、惠民生，確保全過程人民民主在我鎮落地見效。”該鎮相關負責人說。

　　“510”圓桌共商共治

　　“阿姨，您對咱小區廢品回收站的處理結果滿意嗎？”“哥，您對咱小區的管理還有啥意見？”……近日，在郾城區龍塔街道金牛社區幸福里小區，龍塔街道人大代表聯絡站站長鄭亦恒和幾位人大代表走進居民家中，進行回訪調研活動。

　　幸福里小區曾經是一個“三無”小區，小區里的兩個廢品回收站不僅影響附近居民采光，還占著停車位，居民意見很大。“我抱著試試看的態度，把事情反映到代表聯絡站，沒想到代表們那么上心，多次上門、反復協調，廢品回收站很快就拆除了，大家都非常滿意。代表們辦事，中！”75歲的居民趙翠英樂呵呵地告訴記者。

　　這是龍塔街道人大代表聯絡站共商共治為民辦實事的一個縮影。

　　龍塔街道人大代表聯絡站共有30名人大代表。平日里，他們深入樓棟、院落，傳達政策信息、收集民情民意，暢通上情下達、下情上傳的雙向反饋渠道。今年以來，共收集各類意見、建議30余條。

　　同時，聯絡站定期開展代表接待選民活動，每月5日、15日代表接待日安排1名代表進站（點）接待選民，收集基層民生熱點難點問題，傾聽選民意見、建議。今年以來，共組織接待活動8次，參與代表16人次，接待群眾38人，共收集到各類意見建議、問題34件，辦結率、滿意度均為100%。

　　老舊小區臟亂差、停車難、油煙污染、毀綠種菜、飛線充電……這些困擾居民生活的熱點、難點問題，都能通過人大代表“510”圓桌居民議事會得到解決。

　　“這是我們積極探索全過程人民民主實踐的新路徑，已召開56次協商議事會、實地巡查80余次，群眾的操心事、煩心事、揪心事化解率達97%。”鄭亦恒告訴記者，“5”即人大代表、黨員代表、居民代表、網格長和社區第一書記，“1”即每月召開一次會議，“0”即實現群眾關系零距離。“510”圓桌居民議事會有分組討論、居民詢問、代表發言互動環節，就群眾關心的事項提出意見、建議，建立民主、平等、開放、務實的共商共議關系，實現居民共建共管共治民主新模式。

　　為充分發揮人大代表聯絡站連心橋作用，實現代表聯系群眾工作與街道網格化管理平臺相結合，龍塔街道人大代表聯絡站運用數字化手段，將代表信息“一碼上墻”，使選民與代表線上互動；組織人大代表高標準參與到環境整治當中，推動轄區民生熱點、難點問題得以常態化解決，切實做到辦實事、做好事。截至目前，龍塔街道人大代表聯絡站共辦理老舊小區改造、共享單車整治等民生實事約20件。

　　鄭亦恒表示，下一步，龍塔街道人大代表聯絡站將緊緊圍繞街道中心工作，立足大局、突出重點、扎實工作，積極履行各項職責，深入開展調查研究，充分發揮數字化改革的牽引撬動作用，把人民當家作主的廣泛性、真實性和有效性更充分地體現在基層，把全過程人民民主全方位落實在基層。

　　“四聯四單”解決熱點問題

　　“近年來，我們立足‘密切聯系群眾、匯集民生民意、依法履職監督、推進基層治理、學習宣講展示’五大定位，建強陣地、健全制度，已基本實現區域全覆蓋、代表全參與、活動全年度、履職全方位的工作目標。”源匯區順河街街道人大代表聯絡站站長王志敏說。

　　“怎樣提高人大代表素質？怎樣增強人大代表的履職能力？從我多年來的工作經驗來看，一是抓好強化學習，二是在履職實踐中練好當人大代表的基本功……”日前，在順河街街道人大代表理論宣講室，區人大代表田麗芳結合自己的工作情況與大家分享了《怎樣當人大代表讀本》節選。臺上，田麗芳講解聲情并茂；臺下，聽眾認真記著筆記。

　　除了人大代表理論宣講室，順河街街道人大代表聯絡站還設置了選民接待區、代表活動室等。據介紹，該聯絡站共有省、市、區三級人大代表17人，建有市級優秀星級人大代表聯絡站1個、人大代表聯絡點2個、人大代表工作室2個，讓人大代表活動有陣地，群眾反映情況有“橋梁”。

　　在建強陣地硬件的同時，順河街街道人大代表聯絡站不斷健全制度機制，先后制定了《人大代表活動制度》《人大代表接待選民制度》等，并將每月的15號作為人大代表接訪日，零距離傾聽群眾的意見和建議。同時，實行人大代表“約訪”制度，人大代表不定期約談群眾，聽取群眾意見和建議，收集社情民意，并就群眾反映的熱點、難點問題，全面落實人大代表走訪調研、跟蹤問效等制度，進一步推動相關問題的解決。同時，順河街街道人大代表聯絡站還將“四聯”活動與街道“四單制（群眾下單、小區報單、社區派單、志愿者接單）”相結合，積極解決群眾反映的熱點、難點問題；不能及時解決的，形成調研報告或建議上報有關部門協調解決，切實做到件件有回音、事事有著落。截至目前，已為轄區群眾解決各類民生實事30余件。

　　“下一步，我們將立足全過程人民民主基層示范點建設，在體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力上下功夫，用全過程人民民主的生動實踐鋪就基層群眾的‘幸福底色’。”王志敏說。

作者：王聞研