漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　公 告

　　第9號

　　　《漯河市城市生活垃圾分類管理條例》已由漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年10月26日通過，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

　　

　　漯河市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2023年12月26日  

　

　漯河市城市生活垃圾分類管理條例

　　（2023年10月26日漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2023年11月30日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第三章 源頭減量

　　第四章 分類投放

　　第五章 分類收集、運輸和處理

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾分類管理，保護(hù)和改善人居環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市城市生活垃圾的設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。實施城市生活垃圾分類管理的具體區(qū)域，由市、縣人民政府確定，并向社會公布。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條 城市生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，因地制宜、簡便易行的原則，實現(xiàn)城市生活垃圾減量化、資源化和無害化。

　　第四條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理納入基層社會治理體系，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類日常管理工作。

　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

　　第五條 市、縣、區(qū)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾分類管理工作。

　　發(fā)展改革、教育、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、郵政管理等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵引導(dǎo)社會資本參與城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理以及資源化利用。

　　鼓勵支持志愿者和社會公益組織參與城市生活垃圾分類活動。

　　鼓勵通過獎勵、表彰、積分兌換等方式，引導(dǎo)公眾參與城市生活垃圾源頭減量與分類投放工作。

　　第七條 每年的四月定為“漯河市生活垃圾分類宣傳月”，組織開展相關(guān)知識普及和實踐活動，引導(dǎo)公眾自覺養(yǎng)成生活垃圾源頭減量和分類投放習(xí)慣。

　　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市生活垃圾分類的宣傳教育，引領(lǐng)和帶動全社會共同參與城市生活垃圾分類活動。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展城市生活垃圾分類知識普及和教育，培養(yǎng)學(xué)生的生活垃圾分類習(xí)慣。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展城市生活垃圾分類相關(guān)法律、法規(guī)和知識的公益宣傳。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第八條市、縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制城市生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　城市生活垃圾分類管理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定城市生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的布局、規(guī)模等，并與有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

　　第九條 市、縣、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，制定城市生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理等設(shè)施和場所年度建設(shè)計劃，并組織實施。

　　發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門，應(yīng)當(dāng)將年度建設(shè)計劃所需資金和土地，納入年度投資計劃和土地供應(yīng)計劃。

　　第十條 經(jīng)城市生活垃圾分類管理專項規(guī)劃確定的城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

　　禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾分類轉(zhuǎn)運、分類處理設(shè)施和場所。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市、縣、區(qū)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止環(huán)境污染的措施。

　　第十一條 城市生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

　　新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)城市生活垃圾分類收集設(shè)施，并與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

　　已有的城市生活垃圾分類收集設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由市、縣、區(qū)人民政府組織相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行改造。

　　市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定城市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。

　　第三章 源頭減量

　　第十二條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的城市生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)公眾節(jié)約資源，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

　　第十三條 商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝性廢物的產(chǎn)生；對列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收。

　　商務(wù)、市場監(jiān)管、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)督促快遞、物流、電子商務(wù)、外賣等企業(yè)執(zhí)行綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在生活垃圾源頭減量和分類中的示范帶動作用，推行綠色辦公，采購使用可循環(huán)、易回收、可降解替代制品。

　　鼓勵引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活方式，履行源頭減量義務(wù)，使用環(huán)保布袋、紙袋、可降解塑料購物袋以及其他替代制品，減少使用不可降解一次性塑料制品。

　　第十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動加強(qiáng)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、超市等場所的管理，積極推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副品進(jìn)城。

　　鼓勵引導(dǎo)新建、在用大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)同步配置果蔬垃圾就地處理設(shè)施，實現(xiàn)生活垃圾就地減量。

　　第四章 分類投放

　　第十六條 城市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：

　　（一）可回收物，是指適宜回收和資源化利用的生活垃圾，包括紙張、塑料、金屬、玻璃制品、織物等。

　　（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括電池、燈管、藥品、殺蟲劑、溫度計、化妝品、油漆及其容器等。

　　（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等。

　　（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的生活垃圾。

　　國家城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。

　　第十七條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定編制城市生活垃圾分類投放操作指南，明確其指導(dǎo)目錄、標(biāo)志、標(biāo)識、投放規(guī)則等，并向社會公布。

　　分類收集容器、設(shè)施的標(biāo)志標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目。

　　第十八條 城市生活垃圾實行定點分類集中投放制度。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)在指定的地點，將生活垃圾分類投放到相應(yīng)的垃圾收集容器內(nèi)。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

　　第十九條 城市生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）聘請物業(yè)服務(wù)人的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)人為管理責(zé)任人；實行自行管理的住宅小區(qū)，業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；未聘請物業(yè)服務(wù)人且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，所在地的村（居）民委員會為管理責(zé)任人；

　　（二）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人;

　　（三）商場、市場、住宿、餐飲服務(wù)等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

　　（四）火車站、長途客運站、公交場站、停車場、廣場、景區(qū)、公園、公共綠地、公共廁所等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

　　（五）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；

　　（六）城市道路、公路、橋梁、河道、湖泊、地下通道等，管理單位為管理責(zé)任人。

　　按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定。

　　第二十條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，在顯著位置公示生活垃圾投放的地點和方式等；

　　（二）開展生活垃圾分類宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放；

　　（三）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并定期清潔、維護(hù)；

　　（四）將分類后的生活垃圾移交符合要求的收集、運輸單位，并做好相關(guān)記錄；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，可以通過招募志愿者等方式，聘請城市生活垃圾分類指導(dǎo)員，宣傳垃圾分類知識，指導(dǎo)居民分類投放生活垃圾。

　　第五章 分類收集、運輸和處理

　　第二十二條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運輸、分類處理。禁止垃圾分類投放后混合收集、運輸和處理。

　　第二十三條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理服務(wù)許可。

　　餐廚垃圾的收集、運輸和處理可以實行特許經(jīng)營。

　　第二十四條 可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點分類收集、運輸，廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時分類收集、運輸。

　　城市生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量科學(xué)合理確定收集頻率、運輸線路，并報環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　第二十五條 城市生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）配備符合要求的收集、運輸設(shè)備，運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉完好和整潔，并有明顯的垃圾分類標(biāo)志、標(biāo)識；

　　（二）按照規(guī)定的時段、地點、線路分類收集、運輸生活垃圾；

　　（三）運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾；

　　（四）建立管理臺賬，如實完整記錄生活垃圾的來源、類別、數(shù)量和去向等情況；

　　（五）不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸；

　　（六）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　　（七）制定應(yīng)急預(yù)案，報所在地的環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；

　　（八）其他有關(guān)城市生活垃圾分類收集、運輸?shù)囊?guī)定。

　　第二十六條 生活垃圾按照下列規(guī)定分類處理，防止造成次生污染和二次污染：

　　（一）可回收物由再生資源回收利用單位進(jìn)行回收利用；

　　（二）有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行無害化處置；

　　（三）廚余垃圾由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行資源化、無害化處理；

　　（四）其他垃圾由生活垃圾處理單位采取焚燒等方式進(jìn)行無害化處理。

　　第二十七條 城市生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照國家、省有關(guān)規(guī)定接收和處理生活垃圾；

　　（二）配備相應(yīng)的處理設(shè)施設(shè)備，并保證其正常運行和使用；

　　（三）處理過程中排放的污水、廢氣、殘渣等污染物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，并公開污染排放數(shù)據(jù)。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

　　（五）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開年度環(huán)境報告書、生活垃圾處理設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息；

　　（六）建立生活垃圾處理臺賬，并按照要求向有關(guān)部門報送數(shù)據(jù)、報表以及相關(guān)情況；

　　（七）制定應(yīng)急預(yù)案，報所在地的環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；

　　（八）不得將已經(jīng)分類收集、運輸?shù)纳罾旌咸幚恚?/p>

　　（九）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　　（十）其他有關(guān)生活垃圾分類處理的規(guī)定。

　　第二十八條 城市生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運輸單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并及時報告環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理目標(biāo)完成情況納入政府考核評價體系。

　　第三十條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾分類監(jiān)督管理制度，對城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任人以及分類收集、分類運輸、分類處理單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十一條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立城市生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理進(jìn)行全流程監(jiān)督管理。

　　第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本地實際情況，編制城市生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運輸和處理。

　　第三十三條 對違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定的地點、方式分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例第二十條第四項規(guī)定，將分類后的生活垃圾移交給不符合要求的單位收集、運輸?shù)模森h(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得許可從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處三萬元罰款。

　　第三十八條 違反本條例第二十五條規(guī)定，城市生活垃圾收集、運輸單位有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）運輸車輛未做到密閉、完好和整潔的，處二千元以上二萬元以下的罰款；無明顯生活垃圾分類標(biāo)志、標(biāo)識的，處一千元以上五千元以下罰款；

　　（二）未按照規(guī)定的時段、地點、線路分類收集、運輸生活垃圾的，處二千元以上二萬元以下罰款；

　　（三）將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸?shù)模幰蝗f元以上十萬元以下罰款；

　　（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定，城市生活垃圾處理單位有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得：

　　（一）未配備處理設(shè)施設(shè)備，或者未保證其正常運行和使用的；

　　（二）將已經(jīng)分類收集、運輸?shù)纳罾旌咸幚淼模?/p>

　　（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)的。

　　第四十條 負(fù)有城市生活垃圾分類管理職責(zé)的相關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十一條 漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河西城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市人民政府授權(quán)，依照本條例負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

　　第四十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類管理可以參照本條例執(zhí)行。

　　第四十三條 本條例自2024年5月1日起施行。