市人大常委會機關2023年度法治建設工作總結

　　（2023年12月）

　　2023年，市人大常委會機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為指導，認真貫徹落實黨中央和省委、市委關于法治建設各項部署要求，依法履職盡責，主動擔當作為，堅持不懈推進憲法和法律法規在我市的貫徹實施，法治建設工作取得顯著成效。

　　一、提高政治站位，深入貫徹落實習近平法治思想

　　機關堅持提高政治站位，把弘揚憲法精神同貫徹落實習近平法治思想緊密結合起來，廣泛開展憲法學習宣傳教育，加強憲法學習宣傳和實施。

　　（一）建立理論中心組學習制度。市人大常委會機關黨組把學習憲法、習近平法治思想等列入理論學習中心組常態化學習內容，在領導干部堅持自學的前提下，至少每季度開展一次集中學習，持續增強領導干部學習貫徹的堅定性和自覺性。

　　（二）利用各類普法陣地強化學習。組織機關黨員干部利用主題黨日、河南干部網絡學院、學習強國、法治漯河等學習平臺，系統學習習近平法治思想等，教育引導機關黨員干部深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提升機關干部自覺運用法治思想和法治思維服務常委會依法履職的積極性和主動性。

　　（三）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持領導干部帶頭講法治課，做深入學習宣傳習近平法治思想的表率；定期召開市人大機關全面依法治市工作推進會，結合習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把深入學習習近平法治思想貫徹落實到各項工作中，把法治宣傳教育融入到立法普法、依法監督、為民服務的全過程、全方位，切實把學習成效轉化為推進法治建設的生動實踐。

　　（四）認真落實憲法宣誓制度。嚴格落實國家工作人員憲法宣誓制度，牢固樹立憲法法律權威。今年以來，共組織憲法宣誓8批223人次，切實強化被任命干部的憲法意識、人大意識、責任意識和公仆意識。

　　二、依法履職盡責，助推法治漯河建設高質量發展

　　機關高度重視法治建設工作，把法治建設工作與人大業務工作同研究同部署，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，不斷提高市域治理體系和治理能力現代化水平。

　　（一）穩步推進地方立法。堅持黨對立法工作的全面領導，立法計劃及時報請市委審定同意，立法過程中遇到的重大問題，及時向市委請示匯報；堅持立法決策與改革決策相銜接、立法活動與經濟社會發展相適應原則，認真實施年度立法計劃，全力推動地方立法與全市改革發展協調同步。堅持科學立法、民主立法、依法立法，健全完善立法工作制度，制定出臺《基層立法聯系點工作規則》、《地方立法聽證工作辦法》，修改完善《地方立法程序規定》；堅持開門立法，堅持把全過程人民民主貫穿立法工作全過程、各方面，不斷拓展社會公眾有序參與地方立法的形式和渠道，增設第3批基層立法聯系點，全市基層立法聯系點達到48個，臨潁縣人大常委會、市委黨校被定為省人大常委會基層立法聯系點；堅持問題導向，聚焦重點領域，制定《漯河市電動自行車服務和管理條例》和《漯河市城市生活垃圾分類管理條例》，先后組織對《漯河市澧河集中式飲用水水源地保護條例》《漯河市居民住宅區消防安全管理條例》《漯河市創新生態評價促進科技成果轉化條例》《漯河市不可降解塑料制品管理條例》四部地方性法規開展立法調研，積極穩妥推進地方立法工作。

　　（二）扎實開展法律監督。深入落實“八五”普法規劃和“八五”法治宣傳教育的決議，認真履行法定監督職責，推動政府及相關部門盡職責、轉作風、優服務、促發展，自覺在法治政府建設中發揮重要作用。全面加強法律法規實施監督，制定出臺執法檢查工作辦法；充分發揮人大法律監督作用，檢查《中華人民共和國農產品質量安全法》《宗教事務條例》實施情況，積極配合上級人大開展鄉村振興“一法一條例”、《河南省職業培訓條例》等執法檢查，促進相關法律法規在我市有效實施；堅持“有件必備，有備必審，有錯必糾”原則，提煉總結規范性文件備案審查工作“九字訣”，在全省率先出臺規范性文件備案審查辦法，及時對“一府一委兩院”和縣區人大常委會報送的規范性文件進行審查，主動開展優化營商環境、保護企業權益規范性文件專項清理，不斷提升備案審查質效。堅持黨管干部和人大依法任免有機統一，認真行使人事任免權，做好任前法律知識測試和憲法宣誓，加強任后監督，提升地方國家機關工作人員的依法履職意識。

　　（三）切實維護社會公平正義。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，對全市人民調解工作開展專項視察，支持市政府及相關部門探索矛盾糾紛多元化解途徑，推動完善矛盾糾紛“大調解”工作格局，有效提升基層社會治理法治化水平。加強司法監督，圍繞全市法院民事審判工作、全市檢察機關刑事檢察工作開展專項視察，督促法院優化訴調對接、訪調對接等聯動調解機制，推動刑事檢察監督精度和效率全面提升。高度重視信訪工作，一年來，受理人民群眾來信來訪58件次189人次，堅持件件有回應、事事有回音，有力維護了群眾合法權益，促進了社會和諧穩定。

　　三、強化自身建設，持續提升機關法治建設能力

　　（一）加強法治建設組織領導。加強法治隊伍建設，成立并及時調整市人大常委會機關依法治市、法治政府建設示范市創建工作領導小組，將法治建設工作列入重要議事日程，制定年度工作要點和推進臺賬，與機關日常工作同安排、同部署、同落實。編制普法責任清單和領導干部學法清單，建立健全法律法規學習宣傳機制，召開專題會議，研究部署落實相關工作。

　　（二）強化法治文化建設。把法治文化建設納入機關工作大局，不斷提升法治機關建設水平。一是加大新媒體新技術運用。在漯河人大網站、微信公眾號等媒體平臺設置普法專欄，及時推送法治政府示范創建相關內容。二是豐富法治文化陣地建設。建有法治圖書室、法治文化長廊、法治宣傳櫥窗、法治展板等宣傳陣地，系統展示從“一五”至“八五”機關開展普法治理工作情況，在機關營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

　　（三）落實法律顧問制度。根據建設法治機關工作需要，聘請了劉洪軍、孫東曉、胡亞萍3名律師為漯河市第八屆人民代表大會常務委員會法律顧問。圍繞常委會工作要點和監督計劃，邀請法律顧問參與立法、監督和法律服務工作。對市人大出臺的地方性法規進行法律論證，參與起草、修改、審議等工作，保證地方性法規的合法合規性；積極參與市人大常委會對全市法院民事審判、全市檢察機關刑事檢察專項視察等工作，就相關法律問題發表意見；協助市人大常委會做好信訪接待、申訴控告案件辦理工作。

　　（四）深化普法宣傳教育。一是開展憲法學習宣傳。扎實開展“12·4”憲法宣傳周宣傳活動，采取懸掛橫幅、展示版面、發放宣傳彩頁、提供法律援助等多種形式，持續開展憲法進機關、進社區等系列宣傳活動。二是開展民法典和黨內法規學習宣傳。在漯河人大網開設民法典宣傳專欄，組織開展法律法規知識測試，提高機關干部運用民法典維護人民權益、促進社會和諧穩定的能力和水平；按照全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求，編印《黨內法規資料匯編》和《法治建設應知應會知識點》等，組織機關干部認真學習，教育引導黨員干部以黨章為根本遵循，嚴守政治紀律和政治規矩，做黨章黨規黨紀的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛者。三是開展法律法規學習宣傳。嚴格依法依規決策，堅持重大決策前專題學法，聽取專項工作匯報以及開展專項視察、專題調研、執法檢查、跟蹤督辦等監督活動時，凡是涉及經濟發展、社會穩定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前先行學習相關法律法規，提高機關干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

　　回顧一年來的法治建設工作，雖然取得了一定成績，但也存在一些問題。主要是：已出臺地方性法規的宣傳貫徹有待加強，法治宣傳教育的形式相對單一。在今后的工作中，市人大常委會機關將在市委全面依法治市委員會的領導下，認真貫徹落實法治建設部署要求，扎實做好各項工作，為全面推進現代化漯河“三城”建設提供堅實法治保障。　

中共漯河市人大常委會機關黨組

　　2023年12月27日