聚焦中心大局善作為高效履職盡責(zé)譜新篇——市人大常委會2023年工作綜述

時間：2024-02-20來源：

日月其邁，歲律更新。過去的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是市八屆人大常委會依法履職的第一年。

規(guī)范性文件備案審查工作在全國人大法工委座談會上介紹經(jīng)驗，2項工作被評為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，立法工作榮獲全省先進，與人民代表報社合作共建設(shè)立全省首家理論研習(xí)實踐、培訓(xùn)“雙基地”……這些優(yōu)異成績的取得，清晰記錄了市人大常委會一年來的工作軌跡。

一年來，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，緊貼人民群眾美好生活期盼，緊緊依靠全體代表，深入踐行全過程人民民主，依法履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，實現(xiàn)了新一屆人大工作良好開局。

在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?dāng)

市人大常委會始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅決做到黨委有部署、人大見行動、代表顯作為，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求條條落實、件件落地、事事見效。

對標(biāo)對表強化政治引領(lǐng)。牢牢把握人大政治機關(guān)定位，認(rèn)真落實重大事項請示報告制度，及時向市委請示報告12次。市委高度重視人大工作，定期聽取市人大常委會黨組工作匯報，全力支持和保障人大依法履職。市人大常委會黨組全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，始終堅持人大工作正確政治方向。

持之以恒加強理論武裝。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，全年共組織集體學(xué)習(xí)、交流研討27次。扎實開展主題教育，舉辦讀書班2期，開展專題調(diào)研22次，檢視整改突出問題7項，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得了明顯成效，受到省委第十一巡回督導(dǎo)組高度評價。

堅決貫徹落實市委部署。研究制訂市人大常委會2023年度工作要點和立法、監(jiān)督、代表工作計劃，做到與市委在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步。依法行使重大事項決定權(quán)，及時就批準(zhǔn)決算、預(yù)算調(diào)整方案等作出決議決定14項。堅持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)有機統(tǒng)一，任免地方國家機關(guān)工作人員167人次。緊緊圍繞“十大戰(zhàn)略”“萬人助萬企”、產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目推進等中心任務(wù)、重點工作，躬身入局，破解難題，切實做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

在服務(wù)現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)上彰顯新作為

市人大常委會聚焦發(fā)展所需、改革所急、民心所向，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，更好寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于推動高質(zhì)量發(fā)展之中，全力助推現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)。

聚焦經(jīng)濟平穩(wěn)運行強化監(jiān)督。聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃綱要中期評估等情況報告，加強預(yù)算全口徑審查和全過程監(jiān)管。持續(xù)關(guān)注審計及查出問題整改、國有資產(chǎn)管理、市屬國有投融資公司運營、房地產(chǎn)市場發(fā)展等情況，促進經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。圍繞擴大內(nèi)需促進消費工作，采取“專項工作評議+專題詢問+滿意度測評”相結(jié)合的形式，對市發(fā)改委等11個政府部門進行評議詢問，推動支持經(jīng)營主體發(fā)展、營造良好投資消費環(huán)境等11個方面40項具體建議落實，進一步鞏固拓展了全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面領(lǐng)先、持續(xù)領(lǐng)先的良好態(tài)勢。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級強化監(jiān)督。聽取審議中原食品實驗室建設(shè)情況的報告，全力支持我市加快科研成果轉(zhuǎn)化、加速匯聚創(chuàng)新勢能。組織開展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系培育情況專題調(diào)研并提出切實可行的意見、建議，為市委科學(xué)決策提供重要參考。高度重視全市產(chǎn)業(yè)鏈群培育提升，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志定期到分包聯(lián)系的食品包裝、銅基新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，指導(dǎo)制訂行動方案，協(xié)調(diào)解決實際問題。

聚焦民生保障改善強化監(jiān)督。深入實施民生實事項目人大代表票決制，通過開展集中視察、聽取情況匯報，推動民生實事項目落地見效，測評滿意率均在97%以上。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聽取審議工作報告并作出審議意見，推動我市鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)保持全省第一方陣。圍繞全市生態(tài)環(huán)境保護、落實“雙減”政策、社會救助兜底保障、城建交通重點項目推進等情況開展視察檢查，對全市公安機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、僑務(wù)工作開展專項調(diào)研，跟蹤督辦防汛應(yīng)急能力建設(shè)、市區(qū)雨污分流工程實施等審議意見落實情況，推動解決了一批人民群眾的“急難愁盼”問題。

在護航市域社會治理現(xiàn)代化上取得新成效

市人大常委會不斷提高地方立法質(zhì)量，加大執(zhí)法檢查力度，為建設(shè)更高水平的法治漯河提供有力支撐。

著力提高立法質(zhì)量。充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，制訂實施年度立法計劃。全市基層立法聯(lián)系點達48個，人民群眾參與立法的廣度和深度進一步拓展。按照“小切口、小快靈、一事一法、務(wù)實管用”要求，高質(zhì)量出臺《漯河市電動自行車服務(wù)和管理條例》《漯河市城市生活垃圾分類管理條例》。全市已制定出臺地方性法規(guī)14部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一。

著力推動法規(guī)實施。對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《宗教事務(wù)條例》開展執(zhí)法檢查。配合省人大對鄉(xiāng)村振興“一法一條例”、濕地保護“一法一條例”、《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》等開展執(zhí)法檢查。在全省率先出臺備案審查辦法，及時對“一府一委兩院”和縣（區(qū)）人大常委會報送的13件規(guī)范性文件進行審查，精心組織開展優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范性文件專項清理，助力我市營商環(huán)境持續(xù)保持全省第一方陣。

著力促進公平正義。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，對全市人民調(diào)解工作開展專項視察。加強司法監(jiān)督，圍繞全市法院民事審判、檢察機關(guān)刑事檢察工作開展專項視察，進一步增強司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強和改進人大信訪工作，全年受理群眾來信來訪58件次189人次，有力維護了全市社會大局和諧穩(wěn)定。

在踐行全過程人民民主上探索新路徑

市人大常委會高標(biāo)準(zhǔn)推進全過程人民民主基層示范點建設(shè)，緊緊依靠代表做好人大各項工作。

建好用好民主民意表達平臺。深入開展代表聯(lián)絡(luò)站（點）優(yōu)化提升行動，指導(dǎo)推動58個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代表聯(lián)絡(luò)站“出大院、下樓梯、入鬧市、進街坊”，先后設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站16個、代表聯(lián)絡(luò)點和代表工作室163個，構(gòu)建“一站+多點（室）”陣地體系。立足我市實際，在全省率先提出全域創(chuàng)建全過程人民民主實踐基地，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)人大同題共答，打造了“510圓桌議事會”“民情夜市”“居民議事亭”等一批特色品牌。

有聲有色開展代表履職活動。深入開展“聚民意、惠民生”“助力鄉(xiāng)村振興、人大代表在行動”等主題活動，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、公布代表二維碼等方式，讓群眾24小時可以找得到代表。將全市4900多名各級人大代表全部編組入站進網(wǎng)格，收集意見、建議1200多條，探索實行“六單制”閉環(huán)辦理模式，省人大《代表工作》專期介紹了我市做法。在市級媒體開設(shè)《奮進新時代代表展風(fēng)華》等專欄，充分展示了新一屆人大代表的時代風(fēng)采。

用心用情優(yōu)化代表服務(wù)保障。出臺市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表、市人大常委會組成人員聯(lián)系代表等辦法，新一屆市人大常委會組成人員聯(lián)系221名基層人大代表，廣泛聽取代表對各方面工作的意見、建議。暢通代表知情知政渠道，邀請代表列席市人大常委會會議130余人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、評議詢問等活動190余人次。注重加強代表工作能力建設(shè)，全市各級人大采取集中培訓(xùn)、專家授課、座談交流等多種形式，舉辦代表學(xué)習(xí)班22期，培訓(xùn)代表2600余人次。

高質(zhì)高效辦理代表意見、建議。研究確定推進民營實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加大新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)力度等10件重點建議，推動解決一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的實際問題和人民群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。認(rèn)真落實“四方協(xié)商”機制，確保建議真落實、代表真滿意、人民得實惠。市八屆人大一次會議代表所提260件建議全部辦理完畢，辦理滿意率、問題解決率均實現(xiàn)“雙提升”。

在加強人大自身建設(shè)上邁出新步伐

市人大常委會認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四個機關(guān)”的重要論述，努力打造讓市委放心、讓人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。

持續(xù)深化思想政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。充分發(fā)揮人大機關(guān)各級黨組織作用，組織生活優(yōu)秀案例分別榮獲全市一等獎、全省二等獎。守好意識形態(tài)主陣地，加強和改進人大宣傳工作，《讓人民群眾共制共享立法“大餐”》等近80篇稿件在省級以上主流媒體刊發(fā)。

持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)。加強專門委員會建設(shè)，為人大及其常委會依法履職提供有力保障。持續(xù)辦好“十大戰(zhàn)略”專題講座，圍繞“委室主任傳經(jīng)驗”“業(yè)務(wù)骨干話擔(dān)當(dāng)”“新生力量談奮斗”等主題，組織開展中青年干部論壇活動。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，形成一批有價值的調(diào)研報告，多篇調(diào)研報告受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，關(guān)于中原食品實驗室建設(shè)等多篇調(diào)研報告榮獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎。在全市人大系統(tǒng)組織開展“出彩工作”評選，進一步營造“比學(xué)趕超、爭先出彩”的濃厚氛圍。

持續(xù)深化制度機制建設(shè)。統(tǒng)籌做好常委會及機關(guān)各項制度“立改廢”工作，修訂制度22項，制訂制度11項。深入推進“智慧人大”建設(shè)，發(fā)揮好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、備案審查、代表履職服務(wù)等系統(tǒng)作用。

回首過往、足印堅實，展望未來、任重道遠。新的一年，市人大常委會將聚焦更好支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，緊緊圍繞現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，深入踐行全過程人民民主，穩(wěn)中求進推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實踐新篇章作出新的更大貢獻。

主辦單位：漯河市人大常委會辦公室

協(xié)辦單位：河南日報報業(yè)集團大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團

電話：0395-3133705郵編：462000

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聚焦中心大局善作為 高效履職盡責(zé)譜新篇——市人大常委會2023年工作綜述

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