漯河市人大常委會把代表小組建設作為推動人大工作高質量發展的重要抓手,充分發揮代表小組在吸納民意、匯集民智中的作用,更好地激發代表履職活力。

　　一、科學有效劃分小組

　　一是以塊為主建立區域小組。按照“就近就地、便于開展活動”的原則,將全市五級代表編成327個小組。其中,省級代表小組2個、市級代表小組24個、縣區鄉鎮代表小組301個。指導各小組健全學習培訓、視察調研、聯系群眾等工作制度,明確要求每個代表小組每年開展活動不少于4次,至少撰寫1篇高質量的調研報告,提出2件以上有分量的議案建議。二是以條為主建立專業小組。按照“專業相近、相對集中、協調互動”的原則,發揮人大代表智力集中、人才薈萃的優勢,分別組建財經預算、城建環保等6類、15個專業代表小組,重點圍繞助推鄉村振興、提升城市內涵、推進綠色發展等經濟社會發展課題開展調查研究,提出意見建議。近年來,先后有220多條意見建議被地方立法和監督工作吸收,4篇調研成果進入市委政府決策程序。三是以鏈為主建立特色小組。為進一步發揮代表中致富帶頭人、產業領路人的作用,指導各縣區人大常委會因地制宜,將代表小組建在產業鏈上,設立商貿物流、養殖、木業、蔬菜等16個特色代表小組,各代表小組立足專業領域優勢,聚力產業發展,組織開展視察調研120多次,提出的用好資源優勢加快食品產業發展、以產業支撐為抓手促進鄉村振興等建議,助力破解產業發展難題,帶動周邊群眾在產業鏈上致富。

　　二、豐富拓展實踐活動

　　堅持上下聯動,以不同主題活動引領代表小組高質高效發揮作用。一是持續開展“聚民意、惠民生”活動。2023年以來,以聚民意、惠民生為主題,深化開展人大代表“大調研、大走訪、大聯系”活動,全市4926名五級人大代表積極參與,先后開展集體視察調研120多次,走訪聯系選民群眾20000 多人次,收集整理、分類合并、研處報送各類意見建議5280 多條。活動中,代表小組既關注個性問題的解決,又加強共性問題的思考,先后形成加快現代食品產業體系培育、促進新 型物流業發展等20多篇高質量的調研報告,為市委市政府決策提供了重要參考。二是深入開展代表助力鄉村振興活動。印發主題活動實施方案,通過學習交流和召開現場推進會等形式,組織引導代表投身鄉村振興主戰場,爭當產業發展的引路人、扶危濟困的熱心人、有效治理的帶頭人、文明新風 的傳播人。精選30名社會責任感強、有專業特長的人大代表對口聯系幫扶集體經濟相對薄弱的15個村居,對接產業項目,完善村內基礎設施、提供就業崗位,幫促村級集體經濟增收。三是常態化開展民生實事項目征集活動。市、縣區人大常委會依托代表小組,組織各級代表進行基層走訪、社會調研,常態化開展民生實事項目線索征集,通過面對面與群眾現場交流,以及社會各界群眾來信、網上留言等方式,共收集到意見建議2284條,經梳理匯總和綜合把關,形成民生實事項目線索565條進入備選項目庫,推動民生實事項目更加貼近民意、符合民需。

　　三、健全完善保障機制

　　一是出臺關于進一步加強代表小組規范化建設的意見,指導各縣區人大常委會統一設立人大代表聯絡服務中心,增配5—7人專職工作人員,加強人大代表服務聯系工作。同時,每年召開代表小組工作會議,進行經驗交流,安排履職優秀的代表小組組長“零距離”傳幫帶,推動代表小組工作水平提升。二是建立健全建議督辦機制。把代表小組活動與高質量辦好議案建議有機結合起來,建立由市人大常委會代表工委、市委市政府督查局、相關專業代表小組、建議承辦單位和領銜代表參加的“五方協商”工作機制,代表小組全程參與督辦。人大常委會會議聽取建議辦理工作匯報并進行滿意度測評前,充分吸納代表小組意見建議,切實推動問題解決率和代表群眾滿意率“雙提升”。三是建立健全激勵約束機 制。探索對代表小組和所屬人大代表的檢查、考核、獎懲、評價工作,統一設計代表履職登記簿,做到“ 一人一檔”,開發網上代表履職評價模塊,實行代表小組及所屬人大代表履職檔案登記積分制度,分五大項23小項進行登記積分,實時記錄閉會期間代表履職盡責、參加活動的軌跡,通過網絡平臺快速完成代表履職登記、申報、公開、檔案管理。此外,要求每年年底由代表小組組長和選舉單位寫出評價意見,市人大常委會代表工作部門進行抽查,以適當方式向代表通報履職情況,并作為評選先進代表小組等重要依據。