關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于進一步做好擴大內需促進消費工作的建議》情況的報告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議上

　　市工業和信息化局局長  盧麗琴

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市工業和信息化局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于進一步做好擴大內需促進消費工作的建議》情況，請予審議。

　　2023年4月至6月，市人大常委會圍繞我局擴大內需促進消費工作進行了專項評議和專題詢問，并作出了《漯河市人民代表大會常務委員會關于進一步做好擴大內需促進消費工作的建議》（漯人?！?023〕25號，以下簡稱《建議》）。收到《建議》后，我局高度重視、立即行動，緊緊圍繞《建議》中的重點內容和工作要求，制定工作臺賬，做好貫徹落實和持續整改工作，確保市場主體不斷壯大、發展動能持續提升、經濟運行向好態勢得到鞏固，助推經濟社會高質量發展。

　　一、問題整改情況

　　《建議》主要從支持市場主體發展、加快數字化轉型、提高服務企業精準度等三個方面，對工信局擴大內需促進消費工作提出了具體要求，我局在推動問題整改落實中，主要做好以下幾個方面。

　?。ㄒ唬╂溔号嘤?，項目助力，支持市場主體加快發展。把制造業高質量發展作為主攻方向，推動市場主體擴量提質、轉型升級，通過不斷改善供給水平滿足人民群眾對高品質產品的需求。一是加快企業鏈群發展。堅持踐行“五個對標”，謀劃了現代食品、新材料、先進制造三大集群11條市級產業鏈、8條縣區級特色產業鏈。圍繞“傳統產業強鏈、新興產業建鏈、短板產業補鏈、優勢產業延鏈”發展思路，著力提升產業鏈規模能級。落實“鏈長+專班”機制，分鏈開展攻堅，在制定行動方案和“一圖譜六清單”時，組織牽頭單位開展培訓，邀請專家逐鏈進行盲評，全面把關謀劃質量，確保各個產業鏈方向清、路徑明、項目實。二是推動企業謀劃建設項目。堅持“頂層設計+專班推進+貼身服務”，主要領導親自帶頭，班子成員及科級干部參與分包百億級、50億級項目，高質高效抓好在建項目推進落實。至11月底，131個“三個五百億”項目完成年度投資803億元，投資計劃完成率101.2%，累計入庫107個，竣工投產97個。金大地綠色聯堿項目、雙匯第三工業園一期、優德中大大健康產業園一期等百億級項目基本建成投產。今年新謀劃工業項目251個，計劃總投資2469.4億元，2024年計劃投資760.2億元。三是開展企業梯度培育。統籌推進“倍增工程”“億元培育工程”，加快“小升規”培育，鍛造領軍企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。雙匯、金大地入選省“頭雁企業”，深入實施“倍增工程”，經驗做法多次獲省工信廳肯定表揚。在去年“小升規”151家、凈增130家、超額完成省定目標近1倍的基礎上，今年繼續組織156家企業提交申報資料，預計順利完成今年目標。支持舞陽縣做大做強胡辣湯產業，引導一批小作坊注冊企業、升規入庫，打造“小升規”培育典型案例。建立“專精特新”中小企業梯度培育庫，“一對一”診斷服務，新增專精特新“小巨人”企業1家，第一批省級專精特新中小企業19家，新增數量占比居全省第1位。

　?。ǘ┐蛟炱脚_，逐企診斷，統籌推動數字化轉型。推動數字經濟和實體經濟深度融合，以數字化轉型助力構建現代產業體系，促進經濟高質量發展。一是夯實基礎設施。推進5G基站規模部署，加快建設5G精品網，全年新建5G基站650個，累計4244個，連續3年超額完成省定目標，重點場景、熱點區域、農村熱點5G網絡和光纖覆蓋率達到100%，基本滿足應用場景需求。二是支持平臺建設。引導龍頭企業建平臺、中小企業用平臺，打造“雙匯云商”“衛龍辣味食品制造云”等工業互聯網平臺，服務產業鏈上下游企業。實施企業“上云上平臺”提升行動，推動750家企業廣泛上云。我市完成星火·鏈網骨干節點部署，我市是全省唯一以“雙節點”推動數字化轉型的地市。打造云上食博會平臺，入駐云展展商1838家，撮合交易1.3億元。三是積極推廣應用。對全市163家企業開展數字化轉型診斷，量身定做信息化解決方案。3家企業被評為國家數字化轉型貫標試點企業，雙匯發展入選全國工業互聯網APP優秀解決方案，占全省三分之一，智慧島項目成為全省首批命名的15個智慧島之一?！靶腔疰溇W（漯河）骨干節點”等3個項目入選區塊鏈創新應用試點項目，入選數量居全省第2位。

　?。ㄈ┲蠹偫?，政策賦能，釋放企業發展活力。堅持把“萬人助萬企”作為推動高質量發展的長久之策，發揮政策資金撬動作用，推動企業問題高質高效解決，外部環境持續優化。一是釋放政策紅利。打好穩經濟政策“組合拳”，對新認定的“小巨人”企業、專精特新企業,分別給予50萬元、30萬元獎勵，對“小升規”企業給予10萬元獎勵。印發《漯河市加快新能源汽車產業發展及推廣應用實施意見》，1-11月全市新增新能源汽車9470臺，聯合市發改、財政等爭取省獎補資金2682萬元，滿足快速增長的新能源汽車充電需求。二是加強政策宣傳。推廣“政策計算器”智能推送服務，平臺累計錄入政策3197條，發送智能推薦報告5947份，訪問量超7.96萬次，政策計算器“免申即享”平臺入選2023年省大數據產業優秀標桿名單。梳理匯總各類政策并印發《漯河市穩經濟促增長政策措施宣傳冊》，開展“惠企中原·政在行動”等政策宣講活動20余場次，“面對面”解答、“一對一”指導，幫助企業用足用好政策。三是深化“萬人助萬企”活動。健全產業鏈“鏈長+專班”機制，精準調整首席服務官352人，涉及企業550家，推動助企力量全鏈整合、發展要素全鏈協同、涉企難題全鏈解決。依托“五級問題閉環解決”“點辦理批處理”“周交辦月講評”機制，確保企業訴求閉環辦理、動態清零。全年市縣兩級召開“萬人助萬企”周例會268次，研究問題436個。分行業、分領域、分專題組織“四項對接”，為3200家用工單位發布就業崗位14.5萬條，投放貸款103.6億元，完成技術合同登記額253項18.1億元。我市被評為2022年“萬人助萬企”優秀省轄市，在省“萬人助萬企”活動推進會上作為地市唯一代表交流發言，新聞聯播刊播《萬人助萬企解決中小企業實際問題》，宣傳我市典型經驗做法。

　　二、取得的工作成效

　?。ㄒ唬┕I經濟運行穩中向好。統籌用好工業用電量先行指標，對120家重點企業用電量情況實行“周監測”，對數據異常企業逐一走訪、精準幫扶。1-11月份，全市規模以上工業增加值增長6.9%，居全省第4位，是五個超全省平均水平的地市之一。食品制造業增加值增速13%，化工產業增加值增速16.9%，分別高于全市規上工業增加值增速6.2、10.1個百分點，重點行業運行態勢良好、支撐作用明顯。

　?。ǘ┊a業鏈群培育成效明顯。全市三大產業集群和“11+8”產業鏈體系正式形成，各產業鏈行動方案和“一圖譜六清單”制定完成，為產業鏈下一步發展指明了方向。一是傳統產業提質發展。預制菜產業新賽道快速發展，“1+1+4+N”布局加快推進，雙匯第三工業園一期項目基本建成試產，被確定為全省第十一期“投產一批”主會場。央視用11分鐘深入報道我市食品產業從“零的突破”到“聚鏈成群”發展新態勢，我市在全省預制菜產業鏈、休閑食品產業鏈培育工作推進會上分別作典型發言。聚焦建設“優勢再造形神兼備”的現代化食品名城，謀劃了食品輔料、食品包裝、智能食品裝備等配套產業鏈，為產業發展增勢賦能。食品裝備產業產值同比增長20%，改進研發下線了60多種新款食品設備。高標準建設運營中原食品實驗室，為雙匯、伊利等183家省內外知名企業提供技術服務360余次、解決問題258個，首批科研成果“快樂酸奶”榮獲2023年度中國乳業技術進步一等獎。二是新興產業培育壯大。支持金大地謀劃投資300億元的千億級新材料項目，期間我們與專家、企業一道研政策、深調研，就產品技術、工藝等進行10多次研究論證，牽頭組建項目專班提前介入，梳理產能、能耗、土地、環境容量等問題清單，統籌做好各項要素規劃。項目得到王凱省長高度肯定，用“2個想不到”進行專門表揚。支持利通液壓以超高壓流體裝備制造推動“制造業+服務業”融合發展。以中科新材料為龍頭大力發展熱塑性生物降解塑料。三是未來產業搶灘占先。依托中原食品實驗室，建設中原未來食品科技城，搶先布局植物蛋白肉、細胞培養肉、3D打印食品等未來食品產業。建成中大恒源D-阿洛酮糖項目，加快建設衛龍四期未來食品產業園。

　　（三）項目建設快速推進。金大地綠色聯堿項目、雙匯第三工業園一期、優德中大大健康產業園一期等百億級項目基本建成投產。全省首創“九條標準”建設創新型示范園區，推動創新平臺、創新要素、創新人才向園區集聚，雙匯第一工業園、迪信通5G智能制造產業園等已初具規模。

　?。ㄋ模叭辟x能有力有效。一是高端化方面，際華3515獲評國家級工業設計中心，實現零的突破。我市在工信部消費品工業“三品”工作調研座談會上作典型發言。二是智能化方面，新增智能工廠/車間目標完成率150%，居全省第4位。3家企業被評為國家數字化轉型貫標試點企業，雙匯發展入選全國工業互聯網APP優秀解決方案。三是綠色化方面，虹峰電纜、潁川新材料被評為國家級綠色工廠；臨潁開發區被評為全省4個國家級綠色園區之一。

　　三、下一步工作打算

　?。ㄒ唬┏掷m做好產業鏈群培育。完整準確全面貫徹新發展理念，貫徹落實以預制菜推動食品產業優勢再造、以新材料引領化工產業轉型升級、以產業鏈培育實現工業高質量發展的基本思路，堅持“一鏈一專班一機構”“一鏈一圖譜六清單”，同步推進創新型園區創建，努力在中國式現代化建設漯河實踐中答好工業和信息化“新答卷”。

　?。ǘ├^續發揮項目支撐作用。以增強產業規模能級、創新動力、韌性水平為目標，在持續推動第一批“三個五百億”項目落地基礎上，持續謀劃實施一批大項目、好項目。完善“頂層設計+專班推進+貼身服務”機制，構建形成項目鏈群謀劃、落地開工、投產達效的全過程閉環，助力項目建設提速提質提效。

　?。ㄈ┎粩鄡灮髽I服務機制。始終堅持以人民為中心，落實“萬人助萬企”活動領導包聯等六項工作制度，向服務產業鏈群上轉段提升。用好“五級問題閉環解決”和周例會機制，保障鏈群培育有序推進。