關(guān)于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步做好擴大內(nèi)需促進(jìn)消費工作的建議》情況的報告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長  趙曉紅

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市住建局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步做好擴大內(nèi)需促進(jìn)消費工作的建議》情況，請予審議。

　　一、問題整改情況

　　（一）堅持項目為王，傾力推進(jìn)城建項目建設(shè)。一是高質(zhì)量推動項目建設(shè)。始終堅持以推動“三城建設(shè)”為主線，實施斷頭路打通、雨污分流、人行道改造等城建項目建設(shè)，加力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是高標(biāo)準(zhǔn)推動問題整改。實施雨污分流三年行動，扎實推動雨污分流工程建設(shè)；將雨污分流管道疏浚作為重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)開展沙北太行山路至東外灘區(qū)域雨水管網(wǎng)清淤，著力解決管網(wǎng)淤堵、排水不暢等問題，進(jìn)一步提升我市水生態(tài)環(huán)境。三是高水平謀劃項目。根據(jù)項目所屬區(qū)域，組織城管及屬地城建部門對區(qū)域?qū)嵤╉椖窟M(jìn)行方案優(yōu)化，排查是否存在同步實施的其他項目，科學(xué)安排施工工期，盡力避免道路反復(fù)開挖。四是積極爭取資金。搶抓國家四季度增發(fā)1萬億元國債機遇，申報爭取國債資金，不斷緩解財政壓力。

　　（二）堅持精準(zhǔn)發(fā)力，全力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康。一是多措并舉保交樓。堅持日調(diào)度、日研判、日會商、日報告，每日印發(fā)保交樓工作專報呈送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)項目分包制度，在新聞媒體、項目現(xiàn)場全面公示分包領(lǐng)導(dǎo)信息，全方位接受群眾監(jiān)督；對錦繡江南等7個重點項目提級分包，由市委、市政府地級領(lǐng)導(dǎo)直接分包。提請將保交樓工作納入市委市政府重點工作月講評、周交辦會議內(nèi)容，重點進(jìn)行交辦；要求各縣區(qū)圍繞交房時間節(jié)點制定承諾書，壓緊壓實交付責(zé)任。大力推進(jìn)配套融資，在全省率先出臺《漯河市激勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持保交樓配套融資考核辦法》，調(diào)配歸集社保基金、住房公積金和房屋維修資金10億元作為競爭性存款資金，按照1：1比例給予銀行存款激勵；擬用保障房建設(shè)資金3.3億元購買保交樓項目房源，為項目后續(xù)建設(shè)提供資金支持；充分釋放個貸保障金，專項用于保交樓項目建設(shè)。加大督導(dǎo)檢查力度，實施保交樓專班、紀(jì)委監(jiān)委、政法委、督查局聯(lián)合督查、重點督查，強化府院聯(lián)動，合力推動保交樓工作。二是精準(zhǔn)落實政策。在貫徹落實關(guān)于支持房地市場發(fā)展一攬子政策基礎(chǔ)上，評估政策實施效果，認(rèn)真落實購房人才補貼、購房契稅補貼優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化完善、延續(xù)政策有效期，新增穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造和城市更新、試行地下停車位辦證2項政策；印發(fā)出臺了《關(guān)于優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，因城施策用好政策工具，最大限度支持居民合理購房需求。三是扎實開展活動。組織開展新春新生活·購房元宵惠、“喜迎‘雙節(jié)’樂享生活”等10余次購房節(jié)活動，開展3次購房團(tuán)購活動，不斷活躍房地產(chǎn)市場，增強居民購房消費信心。

　　（三）堅持轉(zhuǎn)型升級，著力推動建筑業(yè)提質(zhì)增效。一是加大企業(yè)培育力度。強化本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，積極向省住建廳推薦我市優(yōu)秀企業(yè)，做好幫扶工作，提升骨干企業(yè)核心競爭力。二是招引企業(yè)落戶。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引建筑企業(yè)落戶我市，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是指導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)升級。搶抓建筑業(yè)資質(zhì)培育提升機遇，按照“扶優(yōu)扶強、做專做精”的原則，對企業(yè)進(jìn)行一對一、點對點專業(yè)指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級。四是著力打造精品。實施質(zhì)量強市建設(shè)，推動工程質(zhì)量全鏈條提升，引導(dǎo)建筑行業(yè)質(zhì)量管理模式提升，促進(jìn)工程質(zhì)量提升的內(nèi)在壓力和外在動力，激發(fā)全行業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的主動性。加大智能建造設(shè)備、建筑信息技術(shù)、施工現(xiàn)場智能化推廣應(yīng)用，培育智能建造示范項目。

　　二、取得的工作成效

　　（一）城建項目建設(shè)方面。一是政策引領(lǐng)方面，起草了《漯河市城市更新實施辦法（試行）》并以市政府文件印發(fā)，是繼河南省出臺城市更新指導(dǎo)意見后，第一個出臺具體實施辦法的地市；出臺的《漯河市市級政府投資建設(shè)項目代建管理辦法》更為省住建廳及各地市代建工作提供典型經(jīng)驗，得到了省住建廳的高度認(rèn)可。二是項目建設(shè)方面，2023年中心城區(qū)實施百城建設(shè)提質(zhì)項目278項，總投資682億元，年內(nèi)計劃完成投資150億元。截至目前，完成投資153億元，超額完成年度目標(biāo)。其中，市住建局牽頭的53個老舊小區(qū)改造，承擔(dān)的6項人行道工程、4項雨污分流工程和4項區(qū)域微循環(huán)項目均已竣工，得到市民群眾的一致好評。三是資金申請方面，緊抓申報新增國債的契機，對市區(qū)雨污分流項目進(jìn)行了謀劃，共申報項目26個，申報國債資金7.9億元。

　　（二）房地產(chǎn)市場發(fā)展方面。一是保交樓方面，漯河市58個保交樓項目23272套，10月底交付率82.7%，在全國保交樓任務(wù)2萬套以上的55個城市中，位列全國第3位（全省第1），提前2個月超額完成80%的年度省定目標(biāo)任務(wù)，同時為河南省提前2個月完成住建部年度任務(wù)作出突出貢獻(xiàn)并受到住建部通報表揚。截至12月25日，總體交付22190套，交付率95.4%；申請專項借款23.1億元，已撥付22.4億元，撥付率96.9%；19個項目獲得配套融資，投放資金4.45億元，項目交付率、資金撥付率、配套融資到位資金均位居全省第一方陣；向公安機關(guān)移交線索39條，除項目已交付或資金已追回項目外，其余34條全部立案，采取強制措施1人，共追回資金、資產(chǎn)2.24億元。累計調(diào)配競爭性存款3.47億元，42個項目釋放個貸保障金1.41億元，法院解封資金2.1億元、資產(chǎn)6.3億元。二是資金補貼方面，累計審核完成購房契稅補貼12171戶、購房人才補貼3550戶，發(fā)放購房契稅補貼10170萬元。三是房地產(chǎn)企業(yè)入庫方面，今年新增入庫房企21家，超額完成年度市定目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）建筑業(yè)發(fā)展方面。一是印發(fā)《關(guān)于申報建筑業(yè)骨干企業(yè)的通知》，確定市級建筑業(yè)骨干企業(yè)20家，河南天橋建設(shè)、漯河市宏錦市政2家企業(yè)入選省級施工總承包骨干企業(yè)，河南德航建設(shè)工程有限公司等5家企業(yè)入選省級專業(yè)承包骨干企業(yè)。二是印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)入漯返漯專項實施方案》，全年招引落戶建筑業(yè)企業(yè)76家，新增入庫建筑業(yè)企業(yè)26家，超額完成年度市定目標(biāo)任務(wù)。三是新培育施工總承包一級資質(zhì)1家、專業(yè)承包一級資質(zhì)1家。四是評選“沙澧杯”工程10項、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范工地17項；2個項目成功入選河南省智能建造試點項目，爭創(chuàng)中州杯獎3項、省標(biāo)準(zhǔn)化示范工地5項、市政金杯獎2項，1項工程申報全國工程最高獎“魯班獎”已通過住建部復(fù)核。五是加強建筑工程監(jiān)督人員管理培訓(xùn)，提升從業(yè)人員技術(shù)能力和服務(wù)水平，全省率先創(chuàng)新實施二維碼“電子檔案”，“一戶一檔”式分戶驗收做法全省推廣。

　　三、下一步工作打算

　　（一）全面推動城建項目建設(shè)。一是精準(zhǔn)謀劃項目。精準(zhǔn)謀劃城市更新項目，確保項目早啟動、早交付、早見效，補齊設(shè)施短板，進(jìn)一步提高居住環(huán)境，提升生活品質(zhì)。2024年謀劃中心城區(qū)建設(shè)項目193項，總投資629.9億元，年計劃當(dāng)年完成126項，完成投資150億元。其中市住建局?jǐn)M實施項目5類、21項，總投資14.1億元，年內(nèi)計劃完成投資9.2億元。21項中，市財政投資項目20項，總投資13.5億元，年內(nèi)計劃完成投資8.6億元；社會投資項目1項，總投資0.6億元，年內(nèi)完成。計劃新建改造道路21條，打通斷頭路15條，新建雨污管網(wǎng)24公里，改造老舊小區(qū)68個。二是精細(xì)施工管理。在項目審批時，對施工路段所有項目進(jìn)行集中審批、集中施工，減少道路反復(fù)圍擋反復(fù)開挖現(xiàn)象；在項目實施前，組織專業(yè)人員對施工工期、現(xiàn)場圍擋的設(shè)置進(jìn)行科學(xué)研判，盡可能縮短工期、提高施工效率，減少占用道路的時間；在施工過程中，建立周調(diào)度機制，督促施工單位嚴(yán)格按照工期節(jié)點推進(jìn)，確保高效完成建設(shè)任務(wù)，及早還路于民。三是主動爭取資金。對項目進(jìn)行科學(xué)包裝，爭取更多項目建設(shè)資金；探索以國有投資平臺為主體，結(jié)合區(qū)域開發(fā)、歷史文化街區(qū)改造或給予相關(guān)政策，通過承接債券資金與配套融資、發(fā)行債券、政策性銀行貸款、專項貸款等方式籌集資金，破解資金瓶頸。

　　（二）深入推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是完成保交樓任務(wù)。按照“保交樓、穩(wěn)民生”總體部署，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力、加壓推進(jìn)，強力推進(jìn)保交樓項目建設(shè)交付，確保明年6月份前全面完成省定保交樓任務(wù)。全面落實“交樓、能住、辦證”的要求，做好水電氣暖網(wǎng)等配套設(shè)施完善，著力幫助群眾解決辦證問題，提升保交樓項目交付質(zhì)量，打通“保交樓最后一米”。二是著力解決停工爛尾樓盤。對全市在建項目全面摸底排查，針對因資金鏈斷裂而無法正常建設(shè)交付的項目，參照保交樓工作政策，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)出臺房地產(chǎn)企業(yè)融資措施，解決資金短缺、停工爛尾、無法交付的問題，著力化解存量房地產(chǎn)市場風(fēng)險。三是著力活躍市場。研究出臺完善政策制度，推行現(xiàn)房銷售試點，推動房地產(chǎn)業(yè)向新模式轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展購房節(jié)、房展會、定向團(tuán)購等宣傳推介活動，鼓勵企業(yè)讓利促銷，活躍房地產(chǎn)市場。實行重點項目調(diào)度機制，對重點房企和重點項目加強調(diào)度，在房屋銷售、資金回籠、企業(yè)融資、加快項目建設(shè)等方面提供及時服務(wù)，推動我市房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖、平穩(wěn)健康。

　　（三）扎實促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是培育骨干企業(yè)。加大建筑業(yè)骨干企業(yè)培育力度，在資質(zhì)管理、招投標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)等方面出臺明確支持政策，提高企業(yè)發(fā)展主動性，培育壯大一批本地品牌企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。支持本市建筑業(yè)企業(yè)與中央、外省市大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體，共同參與重大工程項目施工，共享本地骨干企業(yè)優(yōu)惠政策。二是鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級。鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級、增產(chǎn)創(chuàng)收，對首次晉升為特級資質(zhì)的一次性給予獎勵200萬元；對首次晉升為一級資質(zhì)的一次性給予獎勵50萬元。三是加大企業(yè)招引力度。鼓勵外地企業(yè)尤其是施工總承包特級、一級資質(zhì)企業(yè)來我市發(fā)展，對注冊地由外地遷入我市或在我市設(shè)獨立子公司的特級、一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，分別給予200萬元、50萬元獎勵。對獨立納稅的建筑業(yè)企業(yè)，年納稅總額在1億元、6000萬元、3000萬元以上的，分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵。四是健全科技創(chuàng)新管理機制。引導(dǎo)建筑業(yè)規(guī)上企業(yè)做好科技創(chuàng)新投入，為建筑業(yè)發(fā)展賦能。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，市人大常委會對建議貫徹落實情況進(jìn)行審議，充分體現(xiàn)了對市住建局?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)消費工作的關(guān)心和重視，市住建局?jǐn)U內(nèi)需促消費工作取得的進(jìn)步和成績，都是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會有力監(jiān)督的結(jié)果，也是各位委員關(guān)心、幫助和監(jiān)督支持的結(jié)果。市住建局將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，以此次專題審議為動力，不斷提升消費能力、改善消費環(huán)境、擴大內(nèi)需規(guī)模，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全市“三城”建設(shè)實現(xiàn)新突破，奮力推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實踐新局面。