關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作的建議》情況的報(bào)告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長  羅靜

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，向市人大常委會(huì)報(bào)告貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作的建議》情況，請(qǐng)予審議。

　　一、問題整改情況

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聚焦反饋的問題，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，扎實(shí)推進(jìn)整改，確保問題清零銷號(hào)。

　　（一）謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不深不細(xì)方面。一是抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。圍繞打造優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，16.9萬畝新建和改造提升項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度全省第一。秋糧總產(chǎn)79.29萬噸、單產(chǎn)414.52公斤，為全年糧食豐產(chǎn)豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。狠抓“菜籃子”市長責(zé)任制落實(shí)，蔬菜種植面積91.42萬畝、產(chǎn)量180.59萬噸，生豬出欄258萬頭，保障了重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。二是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“四優(yōu)四化”，加快優(yōu)質(zhì)小麥、小辣椒、花生、林果、蔬菜、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，全市優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積125.96萬畝，占麥播面積237.06萬畝的53.1%，占比居全省第一；優(yōu)質(zhì)小辣椒常年保持在40萬畝以上，優(yōu)質(zhì)花生20萬畝以上、優(yōu)質(zhì)食用菌5000萬棒以上。探索推廣穩(wěn)糧建鏈增收模式，推廣36萬畝“麥椒豆”套種模式，努力走出“一畝田萬元錢”的新路子。三是加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚力“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，省級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)達(dá)到17個(gè)，臨潁縣石橋鄉(xiāng)三角村白鵝入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)、臨潁縣王崗鎮(zhèn)辣椒入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元鎮(zhèn)。新增1家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，總數(shù)達(dá)到22個(gè)，連續(xù)多年走在全省前列。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興，臨潁縣成為全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣、全國首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，5G智慧農(nóng)田入選全國數(shù)字鄉(xiāng)村典型案例。四是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。支持雙匯發(fā)展、中大恒源爭當(dāng)全省冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、食藥同源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“盟主”，衛(wèi)龍美味成為休閑食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重要成員單位，樹立了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿。面向全市農(nóng)業(yè)類企業(yè)征集融資需求6家、金額8200萬元，成功對(duì)接項(xiàng)目7個(gè)，投放金額5700萬元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。支持9家龍頭企業(yè)與中原食品實(shí)驗(yàn)室對(duì)接技術(shù)需求24項(xiàng)，進(jìn)一步提升了企業(yè)核心競(jìng)爭力。

　　（二）農(nóng)村內(nèi)需潛能挖掘不充分方面。一是發(fā)展農(nóng)村電商。依托信息進(jìn)村入戶運(yùn)營商、優(yōu)質(zhì)電商直播平臺(tái)、直播機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)公司，發(fā)展直播賣貨、助農(nóng)直播間等，培育農(nóng)民直播銷售員397名，農(nóng)村電商銷售額居全省前列。聯(lián)合聚優(yōu)量電商、推量直播基地、漯河電商協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)15名網(wǎng)紅主播來漯開展26場(chǎng)助農(nóng)直播活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交易額500多萬元。積極對(duì)接淘寶、京東等線上平臺(tái)，加大對(duì)香菇等30多個(gè)種類農(nóng)特產(chǎn)品的推介力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額近12億元，有效拓寬了我市特色農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。二是注重人才培育。成立鄉(xiāng)村振興青年人才發(fā)展聯(lián)盟，號(hào)召市縣72名青年專業(yè)技術(shù)人員分包試驗(yàn)田、噸半糧田開展技術(shù)服務(wù)200多次。在農(nóng)食融合、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建中開展全方位的招才引智，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）企業(yè)招錄各類技術(shù)人才45人。以“人人持證、技能河南”為抓手，培育高素質(zhì)農(nóng)民培育1804人，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供人才保障和智力支持。三是搞好技術(shù)服務(wù)。創(chuàng)新開展農(nóng)技服務(wù)“五個(gè)一”活動(dòng)，全市1000余名農(nóng)技人員包村入戶開展服務(wù)，走訪行政村121個(gè)、各類經(jīng)營主體236個(gè)，推廣新技術(shù)、新模式15個(gè)，解決問題400多個(gè)。高質(zhì)量實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，我市榮獲全省優(yōu)秀單位。扎實(shí)開展綠色噸半糧田創(chuàng)建活動(dòng)，組織8個(gè)局屬事業(yè)單位分包26個(gè)區(qū)域站開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，為糧食豐產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鞏固提升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，建設(shè)好3個(gè)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地總面積69.2萬畝。加大品牌培育力度，新培育綠色食品11個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，證書有效期內(nèi)綠色食品83個(gè)、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。持續(xù)推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜污染防治、秸稈綜合利用，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。

　　（三）政策宣傳貫徹不到位方面。利用周一常態(tài)化集體學(xué)習(xí)時(shí)間，組織各科站認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的相關(guān)政策文件，增強(qiáng)干部職工貫徹落實(shí)上級(jí)政策的責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)，帶動(dòng)黨員干部尊法學(xué)法守法用法。組織局50余名專技人員深入基層一線，宣傳中央、省、市關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)等相關(guān)政策，發(fā)放宣傳資料5000余份，提高農(nóng)民群眾的知曉度。在漯河農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)開辟評(píng)議專欄，發(fā)布工作動(dòng)態(tài)及擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)相關(guān)政策等信息，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面。依托漯河農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興公眾號(hào)、微信工作群等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)法規(guī)、惠農(nóng)政策等信息300多條。聚焦糧食生產(chǎn)、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，制定秋糧高產(chǎn)創(chuàng)建、城供蔬菜示范基地建設(shè)等10多項(xiàng)具體措施，全力守護(hù)好全市人民的“糧袋子”和“菜籃子”。

　　二、取得的工作成效

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神和一號(hào)文件精神，研究制定擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)政策舉措，扎實(shí)有序推動(dòng)“三農(nóng)”各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。今年前三季度，全市一產(chǎn)增加值117.2億元，增幅1.3%、居全省第三。

　　（一）政策體系逐步完善。出臺(tái)《扛穩(wěn)糧食安全重任的實(shí)施意見》《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)三鏈同構(gòu)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等一攬子政策文件，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為我市量身打造《打通以雙匯為骨干的漯河市食品產(chǎn)業(yè)鏈》政策性文件，在省級(jí)層面制度化對(duì)接推進(jìn)落實(shí)57項(xiàng)任務(wù)，我市打造三鏈同構(gòu)示范市建設(shè)項(xiàng)目入選全省十四五規(guī)劃51項(xiàng)重大工程具體建設(shè)項(xiàng)目。

　　（二）穩(wěn)產(chǎn)保供更加有力。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)主糧和果蔬高效種植，確保兜牢“糧袋子”、拎穩(wěn)“菜籃子”。糧食產(chǎn)量多年穩(wěn)定在185萬噸以上，今年夏糧總產(chǎn)105.68萬噸，平均單產(chǎn)477.5公斤、全省第四。秋糧喜獲豐收，圓滿實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏的目標(biāo)。全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田223.2萬畝，占農(nóng)田總面積的84%，舞陽縣探索的“投融建運(yùn)管”一體化建設(shè)模式和臨潁縣紅色經(jīng)濟(jì)帶破解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)模式得到省廳肯定。

　　（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極踐行大食物觀理念，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”經(jīng)驗(yàn)做法入選全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)十大典型案例，我市成為中原藥食同源功能食品科技創(chuàng)新示范城市、中國生態(tài)食材食品示范城市、踐行“大食物觀”先行市。抓好“十百千萬”產(chǎn)業(yè)振興工程，推動(dòng)鏈園一體規(guī)模發(fā)展，全市創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)、3個(gè)省級(jí)、21個(gè)市級(jí)、20個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值，建設(shè)5條市級(jí)、27條縣區(qū)、90條鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村幸福生態(tài)游線路，接納游客32萬人次，綜合收入近5億元；臨潁縣食尚年華田園綜合體入選2023年中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅行（夏季）精品景點(diǎn)線路。

　　（四）經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，組建以龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群23個(gè)，培育6家國家級(jí)、32家省級(jí)、87家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提升行動(dòng)，農(nóng)民合作社發(fā)展到4286家，其中省級(jí)以上農(nóng)民合作社43家、國家級(jí)13家；培育省級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)27家，國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè),省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)。

　　（五）產(chǎn)銷對(duì)接助農(nóng)增收。依托全國農(nóng)洽會(huì)、中國國際農(nóng)交會(huì)、第二屆“一帶一路”國際農(nóng)業(yè)合作博覽會(huì)等平臺(tái)，組織50多家龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社200余種產(chǎn)品參會(huì)參展，實(shí)現(xiàn)簽約交易額近3億元，我市榮獲河南展團(tuán)最佳組織獎(jiǎng)、特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。聯(lián)合愛心助農(nóng)扶商協(xié)會(huì)等平臺(tái)，常態(tài)化銷售農(nóng)產(chǎn)品5000余噸，有效拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)期間，達(dá)成生產(chǎn)、加工、銷售合同和意向協(xié)議12.3億元，網(wǎng)上傳播數(shù)據(jù)突破60億元，進(jìn)一步提高了“漯字號(hào)”農(nóng)品的品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)影響力。前三季度，全市農(nóng)村居民人均可支配收入15129.1元，增幅8.3%，居全省第一。

　　三、下一步工作打算

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以人大評(píng)議詢問為契機(jī)，緊盯問題不放松，切實(shí)把整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。

　　（一）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單，形成一把手抓鄉(xiāng)村振興的大格局。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌和督導(dǎo)指導(dǎo)，凝聚各方力量，推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興工作再上新臺(tái)階、確保我市鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)走在全省前列。

　　（二）抓好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。以全域創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為抓手，2024年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)20萬畝以上，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)到87%以上。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在410萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在185萬噸以上。落實(shí)“十四五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，蔬菜面積穩(wěn)定在90萬畝（復(fù)種）以上。

　　（三）加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在持續(xù)做大做強(qiáng)3個(gè)國家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好產(chǎn)銷銜接，培育壯大優(yōu)質(zhì)小麥、辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“食品+”理念，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)食品工業(yè)原料需要的適配性，以國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快推進(jìn)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，支持舞陽縣、郾城區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級(jí)。依托臨潁辣椒、舞陽食用菌已發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)品、交易、物流、服務(wù)等資源，培育更多像“潁山紅”“文峰香菇”“舞陽麻雞”等特色品牌，創(chuàng)建一批“漯字號(hào)”品牌。

　　（四）樹牢項(xiàng)目為王理念。抓住中央新增10000億國債項(xiàng)目的機(jī)遇，積極向上爭取一批項(xiàng)目，重點(diǎn)在國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和改造提升等方面加大項(xiàng)目資金爭取力度。加強(qiáng)與省直相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌整合各方力量，盡早促成項(xiàng)目落地。

　　（五）激發(fā)農(nóng)村內(nèi)需潛能。大力培育扶持農(nóng)村新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，把田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)，把千千萬萬的中原鄉(xiāng)村打造成城里人羨慕的詩和遠(yuǎn)方，推動(dòng)從主要賣產(chǎn)品、賣風(fēng)景向更多賣情懷、賣文化、賣體驗(yàn)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化+。實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育行動(dòng)，培育一批高素質(zhì)農(nóng)民。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，支持直播電商、網(wǎng)紅帶貨和社交團(tuán)購等新模式向鄉(xiāng)村延伸，全力推進(jìn)農(nóng)村電商和物流融合發(fā)展。